Письмо Минобрнауки России от 21.07.2022 № МН-5/5195
«О направлении разъяснений»
Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Департамент) направляет разъяснения о представлении документов об образовании, документов об образовании и о квалификации при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования.
В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право на получение бесплатного высшего образования на конкурсной основе (в случае получения гражданином образования данного уровня впервые).
При использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал) при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета имеют место особенности, связанные с представлением документа об образовании, документа об образовании и о квалификации (далее — документ об образовании).
Согласно пункту 17 Положения о функционировании суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» в рамках приемной кампании 2022/23 учебного года, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2022 г. № 958 (далее — Положение), информация о документе об образовании, указанная в заявлении о приеме, до окончания срока приема заявлений о приеме проходит проверку на соответствие информации в федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее — ФРДО) в автоматизированном режиме.
При этом на практике имеют место случаи, когда по различным причинам документ об образовании не подтверждается сведениями, содержащимися в ФРДО (например, при внесении данных в ФРДО допущена техническая ошибка, если при заполнении формы заявления на едином портале поступающим допущена техническая ошибка, отказ заявителя на дачу согласия на обработку его персональных данных и занесения в информационные системы и т.д.).
Согласно пункту 50 Порядка приема поступающие могут представлять оригиналы или копии (электронные образы) документов, в том числе посредством единого портала, без представления их оригиналов. Заверения указанных копий (электронных образов) не требуется.
При этом согласно пункту 53 Порядка приема образовательная организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и подлинности поданных документов, в том числе путем обращения в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
Минобрнауки России обращает внимание на то, что Порядком приема не предусмотрен отказ поступающему в приеме документов в связи с отсутствием подтверждения документа об образовании сведениями, содержащимися в ФРДО. На основании этого отказ образовательной организацией поступающему в приеме документов по указанной причине является нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования.
Необходимо также иметь в виду особенности представления оригинала документа об образовании посредством единого портала при приеме на обучение за счет бюджетных ассигнований.
Согласно подпункту «а» пункта 20 Положения информация о предоставлении оригинала документа об образовании считается представленной, если она получена из единого портала при выставлении поступающим отметки о представлении в организацию оригинала документа об образовании (далее — отметка о представлении оригинала). Таким образом, выставление поступающим на едином портале отметки о представлении оригинала приравнивается к представлению в организацию оригинала документа об образовании. Если поступающий до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление поставил отметку о представлении оригинала на едином портале, то это означает, что он выполнил требование абзаца второго пункта 81 Порядка приема, согласно которому для зачисления поступающий должен до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление представить оригинал документа об образовании.