Письмо ФНС РФ от 15.09.2008 № ММ-6-1/652@

«О направлении плана мероприятий»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 15 сентября 2008 г. № ММ-6-1/652@

О НАПРАВЛЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

ФНС России направляет для исполнения план мероприятий по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам.

Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации следует довести план мероприятий по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам до нижестоящих территориальных органов.

Согласовано:                                       Утверждаю:
Заместитель руководителя                           Руководитель Федеральной
Федеральной налоговой службы                       налоговой службы
И.Ф.Голиков ________________                       М.П.Мокрецов ___________

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Форма реализации
1. Урегулирование задолженности посредством применения мер принудительного взыскания
1.1	Выявление недоимки: 1) в течение 5 дней с момента наступления срока уплаты налога 2) формирование реестра должников по категориям: 1 категория — налогоплательщики, имеющие наиболее высокий уровень недоимки, который в совокупности составляет 70% от общего объема недоимки по субъекту, и крупнейшие налогоплательщики региона; 2 категория — платежеспособные налогоплательщики, систематически допускающие несвоевременную уплату текущих платежей (более 2 раз в течение года); 3 категория — остальные налогоплательщики	Инспекция ФНС России	5 дней с момента наступления срока уплаты налога	Реестр
1.2	Направление требований об уплате налога применительно: к 1 категории — не позднее следующего дня после формирования списка должников; ко 2 категории — от 3 до 5 дней с момента формирования списка должников; к 3 категории — не позднее 10 дней с момента формирования списка должников	Инспекция ФНС России		Требование
1.3	Принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств со счетов налогоплательщиков применительно: к 1 категории — не позднее 5 дней по истечении срока уплаты по требованию <*>; ко 2 категории — не позднее 10 дней по истечении срока уплаты по требованию <*>; к 3 категории — не позднее 30 дней по истечении срока уплаты по требованию. <*> При несогласии налогоплательщика с суммой задолженности, указанной в требовании, и проведении сверки расчетов с бюджетом срок может быть увеличен на период проведения сверки, но не более чем на 10 дней	Инспекция ФНС России		Решение
1.4	Принятие решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков в кредитных организациях одновременно с решением о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщиков. Направление в кредитные организации инкассовых поручений на списание денежных средств налогоплательщика одновременно с принятием решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика	Инспекция ФНС России		Решение
1.5	Принятие решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщиков не позднее 30 дней после направления инкассового поручения на списание денежных средств налогоплательщиков. Направлять постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщиков 1 категории в ССП нарочным (при наличии возможности, с учетом удаленности друг от друга территориальных налоговых органов и территориальных структурных подразделений ССП)	Инспекция ФНС России		Решение
1.6	Осуществление мониторинга полноты применения мер принудительного взыскания в отношении должников 1-й категории и направление задания для инспекций по обеспечению мер взыскания с целью сокращения задолженности	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации	Ежемесячно	Письмо в Инспекцию ФНС России
2. Иные мероприятия урегулирования задолженности
2.1	Анализ причин наличия задолженности, подлежащей списанию, ликвидированных организаций и организаций, признанных банкротами, и осуществление контроля за своевременностью принятия решений о списании задолженности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 100	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации	Ежеквартально	Письмо в Инспекцию ФНС России
2.2	Проведение инвентаризации КРСБ плательщиков, имеющих переплату по налогам и задолженность по пеням и налоговым санкциям, для проведения зачетов с целью сокращения задолженности	Инспекция ФНС России	Ежеквартально	Отчет Инспекции ФНС России
2.3	Осуществление контроля посредством программного обеспечения за своевременностью проведения зачета переплаты в счет погашения задолженности в отношении организаций 1 и 2 категорий	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации	Ежемесячно	Письмо
2.4	Осуществление выборки на основе информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» имеющихся сумм переплат по отдельным КБК (НДС, налог на прибыль, налог на имущество и др.) с целью направления в инспекции для проверки достоверности данных, содержащихся в КРСБ	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации	Ежемесячно	Расчет
2.5	Проведение инвентаризации обоснованности начисления (неначисления) пени в отношении организаций, находящихся в процедурах банкротства	Инспекция ФНС России	Ежеквартально	Отчет
2.6	Осуществление мониторинга налогоплательщиков, осуществляющих реальную хозяйственную деятельность, но не принимающих действенных мер по погашению задолженности и использующих схемы уклонения от налогообложения. Направление предложений в отдел контрольной работы в отношении указанных выше налогоплательщиков о целесообразности проведения контрольных мероприятий с целью повышения эффективности контрольной работы и взыскания доначисленных платежей	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации, Инспекция ФНС России	На постоянной основе в течение года	Служебная записка
2.7	Согласование целесообразности проведения контрольных мероприятий в отношении организаций, находящихся в процедурах банкротства, и организаций, отвечающих признакам отсутствующего должника	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации, Инспекция ФНС России	На постоянной основе в течение года	Служебная записка
3. Работа с налогоплательщиками и взаимодействие с органами исполнительной власти
3.1	Проведение сверки расчетов с бюджетом с должниками, имеющими задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам от 100 тысяч рублей и более, с целью подтверждения сумм задолженности и выявления сумм переплат для последующего проведения зачетов	Инспекция ФНС России	На постоянной основе	Акт сверки
3.2	Размещение списка должников в средствах массовой информации и официальном интернет-сайте Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации. Доведение списка должников до органов исполнительной власти	Отдел по работе с налогоплательщиками	Ежеквартально	Список
3.3	Издание приказа о формировании комиссии по урегулированию задолженности. Предусмотреть состав, периодичность заседания и отчетность о заседании комиссии не менее 1 раза в месяц. В первоочередном порядке рассматривать должников 1 и 2 категории. Привлечь к заседанию указанной комиссии представителей ССП, правоохранительных органов и органов исполнительной власти регионального и местного уровня	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации, Инспекция ФНС России	До 01.11.2008 Ежемесячно	Приказ
3.4	Обращение с ходатайством к исполнительным органам власти регионального и местного уровня о передаче полномочий о принятии решений о списании безнадежной к взысканию задолженности по соответствующим налогам по должникам, в отношении которых завершилось конкурсное производство	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации	До 01.11.2008	Письмо
3.5	Обращение к исполнительным органам власти регионального и местного уровня о проработке возможности списания нереальной к взысканию задолженности прошлых лет («зависшие платежи» в банках; задолженность, в отношении которой утеряно право на взыскание; незначительные суммы долга отсутствующих должников и др.) по региональным и местным налогам, а также реструктуризации задолженности по налогам физических лиц	Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации	До 01.11.2008	Письмо

---