Письмо ФНС России от 01.03.2022 № КВ-4-25/2468@

«О предоставлении сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, органам, осуществляющим мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости»

Федеральная налоговая служба, рассмотрев в рамках полномочий оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее — ЕГР ЗАГС) письмо Росреестра от 21.01.2022 № 01-0321-ГЕ/22 о возможности получения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов местного самоуправления, в рамках проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости сведений об изменении фамилии граждан после заключения или расторжения брака, сообщает следующее.

Федеральная налоговая служба при исполнении полномочий оператора ЕГР ЗАГС руководствуется положениями Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — Федеральный закон № 143-ФЗ).

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, регламентировано статьей 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ, а также Правилами предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1746 (далее — ПП № 1746). Указанными нормативными правовыми актами определен исчерпывающий перечень получателей сведений, способов и оснований их предоставления, а также состав предоставляемых сведений. В соответствии с пунктом 10 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в Федеральный закон № 143-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органам местного самоуправления в связи с проведением ими в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости предоставляются по межведомственному запросу сведения о государственной регистрации смерти и перемены имени, содержащиеся в ЕГР ЗАГС. Представление сведений о заключении и расторжении брака указанной нормой не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ предоставление сведений оператором осуществляется исключительно в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ).

Для реализации положений пункта 2.2 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ о предоставлении сведений о смерти и перемене имени по межведомственным запросам указанных органов ФНС России разработаны и зарегистрированы в продуктивной среде СМЭВ 3 следующие виды сведений, документация по которым размещена на технологическом портале СМЭВ 3 (информация об указанных видах сведений и о порядке подключения к ним направлялась ранее в адрес Росреестра письмами от 06.02.2019 № ПА-4-14/1935@, от 25.09.2020 № 25-1-01/0066@, от 26.08.2021 № КВ-18-25/1824@):

• Предоставление из ЕГР ЗАГС по запросу сведений о перемене имени (версия 4.0.0), ссылка на технологическом портале СМЭВ 3: https://smev3.gosuslugi.ru/portal/inquirytype_one.jsp?id=189685&zone=fed&page=1&dTest=false;
• Предоставление из ЕГР ЗАГС по запросу сведений о смерти (версия 4.0.1), ссылка на технологическом портале СМЭВ 3: https://smev3.gosuslugi.ru/portal/inquirytype_one.jsp?id=194785&zone=fed&page=1&dTest=false.

Требования к объему и формату предоставляемых оператором сведений утверждены приказом Минфина России от 14.12.2020 № 305н (далее — приказ № 305н).

По вопросу возможности получения сведений об изменении фамилии после заключения или расторжения брака в рамках вида сведений о перемене имени Федеральная налоговая служба дополнительно поясняет следующее.

В соответствии со статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном Федеральным законом № 143-ФЗ. Порядок государственной регистрации перемены имени регулируется Главой VII Федерального закона № 143-ФЗ (статьи 58 — 63). По смыслу и содержанию Федерального закона № 143-ФЗ перемена имени, заключение брака и расторжение брака являются отдельными самостоятельными актами гражданского состояния, подлежащими отдельной государственной регистрации (статья 3 Федерального закона № 143-ФЗ). Порядок государственной регистрации указанных видов актов гражданского состояния, правовые последствия, порядок внесения изменений в иные записи актов гражданского состояния после заключения, расторжения брака и перемены имени установлены самостоятельными положениями Федерального закона № 143-ФЗ. При государственной регистрации заключения брака по желанию заявителей может быть произведено изменение фамилии супругов в связи с заключением брака (статья 28 Федерального закона № 143-ФЗ). При этом внесение изменений (изменение фамилии) в составленные ранее записи актов гражданского состояния в связи с заключением брака не производится. Если супруг в последствии принял решение изменить фамилию на фамилию супруга, такое изменение может быть произведено только путем государственной регистрации перемены имени (статьи 58 — 63 Федерального закона № 143-ФЗ). При этом в порядке, установленном статьей 63 Федерального закона № 143-ФЗ на основании заявления гражданина могут вноситься изменения в иные составленные ранее записи актов гражданского состояния.

Таким образом, разработка соответствующих видов сведений СМЭВ 3 и предоставление сведений оператором осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона № 143-ФЗ, ПП № 1746 и приказа № 305н, в соответствии с которыми предоставление сведений об изменении фамилии лица в связи с заключением или расторжением брака в рамках предоставления сведений о перемене имени не предусмотрено. Федеральная налоговая служба обращает внимание, что обработка запросов на стороне ЕГР ЗАГС осуществляется в автоматическом режиме по точному соответствию параметров, указанных в запросе, сведениям, содержащимся в записях актов в ЕГР ЗАГС. Дополнительная обработка сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, оператором не производится. Разъяснения по получению сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, в режиме «запрос-ответ», в том числе об изменении фамилии после заключения и расторжения брака, направлены получателям сведений (в том числе Росреестру) письмом ФНС России от 05.10.2021 № КВ-4-25/14063@.

Для получения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органами местного самоуправления по межведомственному запросу сведений о заключении и расторжении брака, содержащихся в ЕГР ЗАГС, в рамках проводимых ими мероприятий необходимо внесение изменений в пункт 2.2 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, у ФНС России отсутствуют полномочия по внесению изменений в нормативные правовые акты. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 является Минюст России. Регулятором в части представления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, является Минфин России.

---