Письмо Роснедвижимости от 30.01.2009 № ИС/ВК/0242

«Об оформлении Описаний земельных участков в переходный период»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

ПИСЬМО от 30 января 2009 г. № ИС/ВК/0242

ОБ ОФОРМЛЕНИИ ОПИСАНИЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

По поручению Минэкономразвития России Роснедвижимость, проанализировав все ранее изданные письма, касающиеся подготовки документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельных участков, в том числе Описаний земельных участков, представляемых в качестве межевого плана, на соответствие нормам земельного законодательства, федеральным законам, письмам Минэкономразвития России (от 08.08.2008 № 11013-ИМ/Д23, от 13.10.2008 № Д23-671, от 26.12.2008 № 20581-ИМ/Д23, от 16.01.2009 № 266-ИМ/Д23) сообщает.

Описания земельных участков, представляемые в переходный период, оформляются в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 (далее — Требования к оформлению Описаний) на основе сведений государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН) с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, проектов границ земельных участков, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, и иных предусмотренных действующим законодательством документов.

В настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрена разработка землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, в том числе в целях оформления Описания земельных участков. В связи с этим Роснедвижимость обращает внимание на отсутствие правовых оснований для истребования в обязательном порядке землеустроительных дел.

В то же время в случае представления в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительных дел по установлению границ земельных участков, изготовленных по инициативе лиц, обладающих на день вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон) правом выполнения работ по территориальному землеустройству, такие дела могут быть приняты с присвоением соответствующего инвентарного номера и включением их в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Не допускаются отказы в проведении государственного кадастрового учета земельных участков из-за отсутствия землеустроительных дел, на основании которых оформлены Описания земельных участков.

На основании ч. 1 ст. 44 Закона представляемые для осуществления кадастрового учета Описания земельных участков могут изготавливаться кадастровыми инженерами или лицами, обладающими на день вступления в силу Закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству.

Описания земельных участков оформляются с учетом следующих особенностей:

1. В реквизите «наименование лица, выполнявшего подготовку документов о межевании» титульного листа приводится наименование кадастрового инженера или лица, считающегося кадастровым инженером в соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона и выполняющим такие кадастровые работы (для физического лица — фамилия и инициалы, для юридического лица — сокращенное наименование), номер контактного телефона, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с таким лицом.

2. В реквизите «удостоверяющие подписи» титульного листа проставляются подписи лица, непосредственно составившего Описание, и заказчика по договору подряда на выполнение кадастровых работ. Подписи включают в себя личную подпись, расшифровку личной подписи в виде инициалов и фамилии, а также дату подписания документа. Дополнительно после подписи лица, составившего Описание, приводятся реквизиты договора подряда на выполнение кадастровых работ (наименование и дата).

3. Кроме реквизитов, предусмотренных Требованиями к оформлению Описаний для отражения на титульном листе, приводятся реквизиты использованных для составления Описания документов (например, землеустроительного дела, документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, правоустанавливающих документов, проектов границ земельных участков).

4. В случаях, предусмотренных Законом, в качестве приложений в Описание земельных участков включаются:

• акт согласования местоположения границы земельного участка (ч. 1 ст. 39 Закона, в том числе, если при образовании новых земельных участков одновременно уточняются границы смежных земельных участков);
• документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копия фрагмента печатного издания, содержащего извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка и реквизиты такого печатного издания) (ч. 3 ст. 40 Закона);
• копии документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании (п. 84 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412);
• оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (ч. 4 ст. 40 Закона);
• документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона);
• согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, на образование земельных участков (ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом все копии документов заверяются кадастровым инженером, выполняющим кадастровые работы в отношении соответствующего земельного участка по договору подряда, или лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона и выполняющим такие кадастровые работы.

5. В случае наличия в акте согласования местоположения границы земельного участка личных подписей всех участников согласования, включение документов, подтверждающих соблюдение порядка согласования местоположения границы земельного участка, не требуется (ч. 2, 3 ст. 40 Закона).

6. В приложении к Описанию земельных участков вместо расчета предельных (минимальных) размеров земельных участков, при которых они могут быть использованы по выбранному виду разрешенного использования без перевода в земли иной категории, отражаются сведения о наличии доступа к образуемым или измененным земельным участкам в форме таблицы «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам», приведенной в Приказе Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

Роснедвижимость отзывает с исполнения письмо от 04.03.2008 № ВК/0878 «Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета» и сообщает, что считается недействующим п. 1 письма от 23.05.2008 № ВК/2276 «О реализации норм ст. 21 Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ и опечатке в п. 65 Порядка ведения ГКН».

---