Письмо Росавиации от 17.06.2025 № Исх-21785/05

<О направлении рекомендаций по организации разработки, согласования и издания извещений для авиационного персонала (NOTAM)>

В целях повышения эффективности деятельности по изданию извещений, рассылаемых средствами электросвязи и содержащих информацию о введении в действие, состоянии или изменении любого аэронавигационного оборудования, обслуживания и правил, или информацию об опасности, имеющую важное значение для персонала, связанного с выполнением полетов (NOTAM), на период до утверждения нормативного правового акта Минтранса России, регламентирующего порядок разработки и правила предоставления аэронавигационной информации, направляю прилагаемые рекомендации по организации разработки, согласования и издания извещений для авиационного персонала (NOTAM) (далее — рекомендации).

Прошу довести вышеуказанные рекомендации до органов ОВД и операторов аэродромов (вертодромов), владельцев посадочных площадок, находящихся в регионах ответственности.

1. Настоящие рекомендации разработаны с учетом требований приказа Минтранса России от 31.10.2024 № 305 «Об утверждении Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации», Приложения 15 «Службы аэронавигационной информации», Doc 8126 «Руководство по службам аэронавигационной информации», Doc 10066 «Правила аэронавигационного обслуживания. Управление аэронавигационной информацией» и действуют до принятия нормативного правового акта Минтранса России, регламентирующего порядок разработки и правила предоставления аэронавигационной информации.

2. NOTAM выпускаются при необходимости распространения информации прямого оперативного значения, которая носит временный характер, или может быть включена в Сборник аэронавигационной информации Российской Федерации (АИП России), но требует немедленного издания.

3. NOTAM составляется и выпускается в отношении следующей информации:

начало, прекращение эксплуатации аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) или ВПП, или значительное изменение режима их эксплуатации, установление ограничений на прием воздушных судов в качестве запасного;

начало, прекращение функционирования аэронавигационных служб (Администрация аэродрома, Бюро САИ по проведению инструктажа, Метеорологический орган, орган ОВД, служба ЭРТОС, служба поиска и спасания) или значительное изменение режима их работы;

начало, прекращение функционирования радиотехнических средств навигации и посадки, средств связи «воздух — земля» или значительное изменение режима их работы, включая временное прекращение или возобновление эксплуатации, изменение частот, объявленного времени работы, опознавательного сигнала, ориентации (направленных средств), местоположения, увеличение или уменьшение мощности на 50% или более, изменение расписания или содержания радиовещательных передач, нерегулярность или ненадежность работы любых радионавигационных служб и средств связи «воздух — земля»;

начало, прекращение эксплуатации визуальных средств или значительное их изменение;

временное прекращение или возобновление эксплуатации основных компонентов системы светотехнического оборудования аэродрома;

введение, отмена или значительные изменения правил аэронавигационного обслуживания, установление или изменение элементов структуры воздушного пространства;

возникновение или устранение серьезных неисправностей или помех в пределах площади маневрирования;

изменения и ограничения, касающиеся наличия топлива, масла и кислорода;

значительные изменения, касающиеся существующих средств и служб поиска и спасания;

начало, прекращение или возобновление эксплуатации светоограждения препятствий в зонах взлета/набора высоты, ухода на второй круг, захода на посадку и на ВПП;

изменения в правилах, требующие немедленных действий, например, введение запретов и ограничений на использование воздушного пространства в связи с поисково-спасательными работами;

наличие источников опасности для аэронавигации (включая препятствия, военные учения, демонстрационные полеты, воздушные гонки и массовые прыжки с парашютом за пределами объявленных зон);

запланированное лазерное излучение, лазерные демонстрации и прожекторное освещение, если это может ухудшить ночное зрение пилотов;

возведение, устранение или изменение препятствий для аэронавигации в зонах взлета/набора высоты, ухода на второй круг, захода на посадку и на летной полосе;

установление или ликвидация (включая начало или прекращение деятельности) запретных зон, опасных зон, зон ограничения полетов или изменение статуса этих зон;

установление или ликвидация зон, маршрутов или их участков, где существует возможность перехвата и где требуется постоянное прослушивание аварийной ОВЧ — частоты 121,5 МГц;

присвоение, упразднение или изменение индексов местоположения;

значительное изменение обычного для данного аэродрома уровня защиты в отношении спасания и борьбы с пожаром (NOTAM составляется только в тех случаях, когда изменяется категория аэродрома, при этом такое изменение категории должно четко указываться);

наличие, устранение или значительное изменение опасных условий, связанных со снегом, слякотью, льдом или водой на рабочей площади (SNOWTAM);

вспышка эпидемий, вызывающих необходимость внесения изменений в объявленные ранее требования о прививках или карантинных мерах;

прогнозы солнечной космической радиации, где они предоставляются;

важное с эксплуатационной точки зрения изменение вулканической деятельности, местоположение, дата и время вулканических извержений и/или горизонтальные и вертикальные размеры облака вулканического пепла, включая направление движения, эшелоны полетов и маршруты или части маршрутов, которые могут быть затронуты этим облаком;

выброс в атмосферу радиоактивных или химических токсических материалов в результате ядерного или химического инцидента, местоположение, дата и время инцидента, эшелоны полетов и маршруты или части маршрутов, которые могут быть затронуты этим выбросом, и направление движения;

деятельность миссий по оказанию гуманитарной помощи, например, по линии Организации Объединенных Наций, с указанием процедур и/или ограничений, влияющих на аэронавигацию;

выполнение краткосрочных мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в связи с нарушением или частичным нарушением обслуживания воздушного движения и соответствующего вспомогательного обслуживания.

4. Информация, которая не включается в NOTAM:

текущие работы по техническому обслуживанию на перронах и рулежных дорожках, не влияющие на безопасное передвижение воздушных судов;

работы по маркировке ВПП, если воздушные суда могут безопасно использовать другие имеющиеся ВПП или если используемое для таких работ оборудование при необходимости может быть удалено;

временные препятствия в зонах взлета/набора высоты, ухода на второй круг, захода на посадку и на летной полосе, не влияющие на безопасность полетов воздушных судов;

частичный выход из строя системы светотехнического оборудования аэродрома (вертодрома), посадочной площадки, если это непосредственно не влияет на полеты воздушных судов;

частичный временный выход из строя средств связи «воздух — земля», если известно, что имеются и могут быть использованы соответствующие запасные частоты;

недостаточность обеспечения диспетчерским обслуживанием перронов и регулировки движения на рулежных дорожках (дорогах);

изменение магнитного склонения, маркировки и путевых углов ВПП, обширный текстовый и/или графический материал, за исключением случаев выявленной ошибки в уже опубликованной информации;

непригодность знаков, указывающих положение и направление, а также других указательных знаков на рабочей площади аэродрома;

отсутствие резервных и вспомогательных систем, если оно не имеет эксплуатационных последствий (изменением аэронавигационной информации, не имеющим эксплуатационных последствий, является изменение, не оказывающее влияния на действующие правила (процедуры) аэронавигационного обслуживания);

ограничения аэронавигационных средств или общих служб, не имеющие эксплуатационных последствий;

объявления или предупреждения о возможных/потенциальных ограничениях, не имеющих эксплуатационных последствий;

наличие оборудования для наземных подразделений, без указания эксплуатационных последствий для пользователей воздушного пространства, и средств;

информация о лазерном излучении без эксплуатационных последствий и фейерверках ниже минимальной высоты выполнения полетов;

закрытие участков площади маневрирования в связи с запланированными работами, координируемыми на местном уровне, продолжительностью менее одного часа.

5. Временные NOTAM издаются со сроком действия не более трех месяцев. Если ожидается, что обстоятельства, о которых сообщается в NOTAM, будут оставаться в силе более трех месяцев, должно публиковаться дополнение к AIP России. Если срок действия временного изменения к содержащейся в AIP России информации, распространяемой с помощью NOTAM, превышает три месяца, выпускается новый или заменяющий NOTAM со сроком действия не более двух месяцев. Если ожидается, что такое состояние продлится более длительный период времени, публикуется дополнение к AIP России на основании соответствующей поправки в аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома), посадочной площадки (далее — АНП) либо часть ENR AIP России с обязательным указанием необходимости публикации представленной поправки в виде дополнения к AIP России.

6. Проекты NOTAM (заявки на издание NOTAM) составляются и направляются в филиал «ЦАИ» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее — орган АНИ) за подписью лиц, имеющих право подписи проектов NOTAM:

Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией) — в целях издания NOTAM, касающихся аэронавигационной информации частей GEN и ENR АИП России;

операторами аэродромов (вертодромов), владельцами посадочных площадок — в отношении аэронавигационной информации части AD AIP России;

органами обслуживания воздушного движения (Главным центром ЕС ОрВД, региональными центрами ЕС ОрВД, органами обслуживания воздушного движения пользователей воздушного пространства) — в целях издания NOTAM, касающихся аэронавигационной информации частей GEN и ENR AIP России.

7. Проекты NOTAM, требующие незамедлительного издания, направляются в орган АНИ без согласования с одновременным направлением копии проекта NOTAM в соответствующий территориальный орган Росавиации, Главный центр ЕС ОрВД и региональный центр ЕС ОрВД.

8. Проекты NOTAM по временным изменениям аэронавигационных данных и проекты NOTAM по временным изменениям с расчетным сроком действия согласовываются и утверждаются в следующем порядке:

8.1. Проекты NOTAM по аэродромам, относящимся к опорной сети аэродромов (аэропортов) гражданской авиации, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 3363-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года» направляются операторами аэродромов на согласование в Росавиацию в части:

начала, прекращения эксплуатации аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) или ВПП, или значительного изменения режима их эксплуатации, установления ограничений на прием воздушных судов в качестве запасного;

начала, прекращения функционирования аэронавигационных служб (Администрация аэродрома, Бюро САИ по проведению инструктажа, Метеорологический орган, орган ОВД, служба ЭРТОС, служба поиска и спасания) или значительного изменения режима их работы;

значительного изменения обычного для данного аэродрома уровня защиты в отношении спасания и борьбы с пожаром.

О результатах рассмотрения проекта NOTAM Росавиация направляет письмо (телеграмму АФТН) оператору аэродрома.

Проект NOTAM, согласованный Росавиацией, направляется оператором аэродрома в орган АНИ с обязательным указанием наличия согласования (номер письма или номер телеграммы АФТН, с кем согласовано).

8.2. Проекты NOTAM к части AD AIP России направляются операторами аэродромов (вертодромов), владельцами посадочных площадок, для последовательного согласования:

органу обслуживания воздушного движения (управления полетами), предоставляющему аэродромное диспетчерское обслуживание, или осуществляющему организацию воздушного движения в районе аэродрома (вертодрома), посадочной площадки (далее — орган ОВД);

территориальному органу Росавиации, в регионе ответственности которых находится аэродром (вертодром), посадочная площадка (далее — территориальный орган Росавиации).

Представленные проекты NOTAM рассматриваются органами ОВД, территориальными органами Росавиации в части своей компетенции.

О результатах рассмотрения проекта NOTAM, согласованного с органом ОВД, территориальный орган Росавиации направляет письмо (телеграмму АФТН) оператору аэродрома (вертодрома), владельцу посадочной площадки.

Проект NOTAM, согласованный органом ОВД и территориальным органом Росавиации, утверждается и направляется оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки в орган АНИ с обязательным указанием наличия согласований (номер письма или номер телеграммы АФТН, с кем согласовано) с органом ОВД, территориальным органом Росавиации.

8.3. Проекты NOTAM к части ENR AIP России направляются органом ОВД для согласования в соответствующий территориальный орган Росавиации.

Представленные проекты NOTAM рассматриваются и согласовываются территориальным органом Росавиации в части своей компетенции.

О результатах рассмотрения территориальный орган Росавиации направляет письмо (телеграмму АФТН) органу ОВД.

Проект NOTAM направляется органом ОВД в орган АНИ с обязательным указанием наличия согласования (номер письма или номер телеграммы АФТН, с кем согласовано) с территориальным органом Росавиации.

8.4. Проекты NOTAM Главного центра ЕС ОрВД, содержащие информацию временного характера, связанную с деятельностью оперативных органов ЕС ОрВД, информацию по установлению ограничений использования воздушного пространства, а также проекты NOTAM региональных центров ЕС ОрВД по установлению ограничений использования воздушного пространства направляются в орган АНИ без согласования, с одновременным направлением копии проекта NOTAM в соответствующий территориальный орган Росавиации.

9. Проекты NOTAM по изменениям аэронавигационных данных с постоянным сроком действия согласовываются и утверждаются в следующем порядке:

9.1. Проекты NOTAM к части AD AIP России направляются операторами аэродромов (вертодромов), владельцами посадочных площадок для последовательного согласования:

органу ОВД;

территориальному органу Росавиации.

Представленные проекты NOTAM рассматриваются органом ОВД, территориальным органом Росавиации в части своей компетенции.

О результатах рассмотрения проекта NOTAM, согласованного с органом ОВД, территориальный орган Росавиации направляет письмо (телеграмму АФТН) оператору аэродрома (вертодрома), владельцу посадочной площадки.

Проект NOTAM, согласованный органом ОВД и территориальным органом Росавиации, утверждается и направляется оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки в орган АНИ с обязательным указанием наличия согласований (номер письма или номер телеграммы АФТН, с кем согласовано) с органом ОВД, территориальным органом Росавиации.

В течение одного месяца с момента издания NOTAM с постоянным сроком действия оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки подготавливается и направляется установленным порядком (указания Росавиации от 19.01.2021 № Исх-1065/05) на согласование поправка в аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки).

9.2. Проекты NOTAM к частям GEN, ENR AIP России направляются органом ОВД на согласование в Росавиацию.

Представленные проекты NOTAM рассматриваются Росавиацией и результаты рассмотрения направляются органу ОВД.

Проект NOTAM направляется органом ОВД в орган АНИ с обязательным указанием наличия согласования Росавиации (исх. номер письма или номер телеграммы АФТН, с кем согласовано).

10. Проекты NOTAM направляются в орган АНИ по следующим каналам связи:

по системе для автоматизации рабочих процессов, управления задачами и согласования документов (системе электронного документооборота);

по авиационной фиксированной электросвязи (АФТН) (с адресов, опубликованных в разделах GEN 3.3.6, ENR 1.9 и AD 2.2 AIP России);

по e-mail (опубликованным в разделах GEN 3.3.6, ENR 1.9 и AD 2.2 AIP России).

11. При составлении проекта NOTAM руководствоваться инструктивным материалом по заполнению формата NOTAM, изложенном в Добавлении А к Главе 6 Doc ICAO 8126 «Руководство по службам аэронавигационной информации», проект NOTAM направлять на издание в соответствии с формой, представленной в Таблице 1 настоящих рекомендаций.

12. Отмена NOTAM, изданных в соответствии с настоящими рекомендациями, осуществляется на основании:

проекта NOTAM, направленного лицом, утвердившим NOTAM;

решения руководителя Росавиации, заместителей руководителя Росавиации, начальников Управлений Росавиации, оформленного документально.

13. Проекты NOTAM, отменяющие NOTAM по временным изменениям аэронавигационных данных и по временным изменениям аэронавигационных данных с расчетным сроком действия, направляются в орган АНИ без согласования.

Отмена NOTAM по постоянным изменениям аэронавигационных данных не допускается, за исключением случаев ошибочного издания или внесения соответствующей информации в виде поправки или дополнения к AIP России.

14. В случае представления в орган АНИ проекта NOTAM без согласования (за исключением проектов NOTAM, указанных в пунктах 6 и 7.3 настоящих рекомендаций) и/или в случае выявления недостоверности представленной информации (ошибки) NOTAM не издается. Поступивший проект NOTAM возвращается с уведомлением о необходимости представить проект NOTAM в соответствии с настоящими рекомендациями.

Информация о случаях несоблюдения настоящих рекомендаций органом АНИ направляется в Росавиацию.

Форма проекта на издание NOTAM:
Текст проекта NOTAM:	Пояснение
ГГ УУУУЫОЫЬ УУУУЫНЫЬ	ГГ — категория срочности УУУУЫОЫЬ и УУУУЫНЫЬ - адреса органа аэронавигационной информации, издающего (предоставляющего) официальную аэронавигационную информацию, официальные аэронавигационные данные Примечание: Всегда указывать два адреса
ДДЧЧММ ХХХХХХХХ	ДДЧЧММ — группа из 6 цифр, первые две цифры соответствуют дате рассылки телеграммы (ДД), следующие четыре цифры — времени рассылки телеграммы UTC (ЧЧММ) ХХХХХХХХ — 8-буквенный указатель адреса отправителя
Прошу издать (заменить; отменить) NOTAM серии (указать номер и серию)	для замены или отмены NOTAM указать серию и номер заменяемого или отменяемого NOTAM Примечание: NOTAM можно отменить/заменить только настоящим временем Заменить отложенный NOTAM (срок начала действия NOTAM по пункту Б) еще не наступил) для изменения информации пункта Е) невозможно. Выполняется отмена ранее изданного NOTAM, затем опубликовывается НОВЫЙ NOTAM
4-х буквенный индекс АД или РПИ А) УУВВ или А) УУВЖ	пункт А) согласно АИП России GEN 2.4 Индексы местоположения
Начало действия Б) 2504010000	Время в полях Б), Ц) и Д) NOTAM, указывается по UTC десятью цифрами: 2 цифры — год, 2 цифры — месяц, 2 цифры — дата, 2 цифры — часы, 2 цифры — минуты Примечание: начало суток должно указываться как 0000
Окончание действия Ц) 2504012359	Примечание: окончание действия (пункт Ц) не указывается для отменяющих NOTAM. Конец суток должен быть указан как 2359, а не как 2400
Расписание Д) ЕЖЕДНЕВНО 0000-1000 Д) 02-04 08-11 15-18 0300-1700	Пункт Д) NOTAM указывать, если информация действует по расписанию в промежутке времени между началом и окончанием действия NOTAM
Д) МАР 31 0600-2000 АПР 0105 0600-2000 Д) ПН ВТ СР ПТ 0445-0620	Примечание: время начала расписания должно совпадать с временем начала действия NOTAM в пункте Б), а время окончания расписания должно совпадать с временем окончания действия NOTAM в пункте Ц)
Е) открытый текст NOTAM	Каждый NOTAM касается только одного вопроса и одного условия, касающегося данного вопроса. Информацию предоставлять в формате, терминологии, оперируя сокращениями, опубликованными в AIP России. Ссылка на страницы разделов AIP России указывается только для NOTAM ПОСТ по пункту Ц)
Ф) нижняя вертикальная граница	В пункте Ф) применяются: - ПОВЕРХНОСТЬ/SFC; - ЗЕМЛЯ/GND; - (Численное значение в метрах)М AGL; - (Численное значение в метрах)М AMSL; - FL (Численный номер эшелона)
Г) верхняя вертикальная граница	В пункте Г) применяются: - (Численное значение в метрах)М AMSL; - (Численное значение в метрах)М AGL; - FL(Численный номер эшелона); - UNL. Примечание 1: вертикальные границы, как правило, указываются для навигационных предупреждений или ограничений воздушного пространства. Если нижняя и/или верхняя граница указана в метрах, то: или должен быть указан уровень отсчета этой высоты (ср. ур. моря абсолютной высотой; ур. земли относительной высотой) или эшелоном полета (например: FL070)
Должность и фамилия ответственного лица	Заявки на издание NOTAM без должности и фамилии отправителя не обрабатываются!

Примечание: Размер сообщения (телеграммы) не должен превышать 1800 знаков (телеграфных символов). Если текст телеграммы превышает 1800 знаков, отправитель должен составить несколько телеграмм. В этом случае каждая телеграмма должна иметь тот же номер, что и первая из них, и начинаться словами: «часть первая, часть вторая, ...» и т.д. В конце телеграммы пишется: «конец первой части; конец второй части;...» и т.д. В конце текста последней телеграммы пишется слово: «конец».

---