Письмо Роснедр от 17.04.2018 № ДД-05-30/5508

<О порядке предоставления пользователями недр первичных статистических данных государственным органам>

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение по вопросу о порядке предоставления первичных статистических данных органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учреждениям и организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти, и сообщает следующее.

Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон РФ «О недрах») пользователи недр, осуществляющие разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляют государственную отчетность в фонды геологической информации.

При этом в соответствии с п. 6 Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденного приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434, государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики»).

Таким образом, государственная отчетность пользователей недр по каждому месторождению полезных ископаемых или иному объекту недропользования, предусмотренному лицензией на пользование недрами, предоставляется по формам государственного статистического наблюдения, в связи с чем указанная отчетность приобретает «двойной» правовой режим, как государственная отчетность пользователей недр согласно ст. 32 Закона РФ «О недрах» и как статистическая информация в соответствии с ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики», которая наделяется статусом ограниченного доступа.

При этом действующее законодательство предусматривает возможность предоставления указанной геологической информации о недрах органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учреждениям и организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти, в следующем случае.

В соответствии с ч. 4 ст. 27.1 Закона РФ «О недрах» геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах, используется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора).

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2016 № 48 Федеральным агентством по недропользованию с привлечением подведомственных организаций ведется работа по формированию федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах».

При этом формат внесения записей в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах утвержден приказом Минприроды России от 22.03.2016 № 89.

Принимая во внимание вышеизложенное, действующее законодательство о недрах разрешает использование органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными учреждениями Роснедр геологической информации о недрах, содержащей первичные статистические данные, для целей обеспечения исполнения полномочий по управлению государственным фондом недр, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора) и иных целей, предусмотренных ст. 27.1 Закона РФ «О недрах», в случае ее включения в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах.

---