Письмо Роснедр от 25.04.2025 № ДД-02-31/9958

<О представлении пользователем недр отчетности в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды>

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело письмо о необходимости представления пользователем недр отчетности в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды (далее — ФГИС «Экомониторинг») и сообщает следующее.

1. В отношении отчетности, предусмотренной приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее — приказ № 903)

Приложением 31 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 № 329, установлен состав информации собственников водных объектов и водопользователей, подлежащей размещению в ФГИС «Экомониторинг».

Согласно указанному приложению юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, размещают информацию о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в ФГИС «Экомониторинг» посредством личного кабинета.

Информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества представляется по форме 3.1, установленной приказом № 903.

Вместе с тем, согласно письму Минприроды России от 07.11.2022 № 14-47/44105 обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с приказом № 903 возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования поверхностными водными объектами.

Также сообщаем, что при наличии в лицензии на пользование недрами требования о представлении отчетности, предусмотренной приказом № 903, целесообразно обратиться в орган, выдавший лицензию, для внесения изменений в условия пользования недрами с целью исключения указанного требования.

Приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями действующего законодательства является основанием для внесения изменений в лицензию на пользование недрами согласно п. 6 ч. 5 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон «О недрах»).

Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами утвержден приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 № 752/11.

2. В отношении отчетности, представляемой пользователем недр при осуществлении добычи подземных вод

В случае пользования недрами (в том числе при добыче подземных вод), согласно ст. 27 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление полученной геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации (далее — ФГБУ «Росгеолфонд») и его территориальные фонды, в отношении участка недр местного значения — также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок представления, перечень геологической информации о недрах, а также требования к ее содержанию установлены следующими нормативными правовыми актами:

приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» (далее — Порядок представления геологической информации о недрах);

приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» (далее — Перечень геологической информации о недрах);

приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления» (далее — Требования к содержанию геологической информации о недрах).

В соответствии с п. 3 приложения 2 к Перечню геологической информации о недрах, при осуществлении добычи подземных вод пользователь недр представляет следующую информацию:

геологическую (ежеквартальную, ежегодную) отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений подземных вод. Отмечаем, что при осуществлении пользователем недр добычи подземных вод, геологическая отчетность представляется в случае проведения разведки подземных вод в соответствии с проектной документацией, предусмотренной ст. 23.6 Закона «О недрах»;

государственную (ежегодную) отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений подземных вод и их добычу, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 17.11.2022 № 787;

данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр). Шаблоны и методические рекомендации по заполнению отчета о результатах мониторинга состояния недр приведены на официальном сайте ФГБУ «Росгеолфонд» (https://rfgf.ru/met-rekomendatsii-monitoringa-sostoyaniya-nedr).

Кроме того, п. 4 Требований к содержанию геологической информации о недрах предусмотрено представление пользователем недр ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр по завершении годового этапа работ (отчетного года).

Согласно п. 3 Требований к содержанию геологической информации о недрах, вышеперечисленная отчетность представляется исключительно в электронном виде с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» (далее — Личный кабинет недропользователя) на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/).

Сроки представления пользователем недр геологической и государственной отчетности, данных о результатах локального мониторинга и ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр в ФГБУ «Росгеолфонд» и его территориальные фонды, в отношении участка недр местного значения — также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, установлены п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах.

Помимо геологической информации о недрах, в соответствии с п. 5 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее — № 282-ФЗ) и во исполнение Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2008 № 671-р, юридические лица — пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр предоставляют сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод по формам федерального статистического наблюдения.

В зависимости от типа добываемых подземных вод сведения о выполнении условий пользования недрами представляются по следующим формам федерального статистического наблюдения:

в части добычи питьевых и технических подземных вод — по форме № 4-ЛС, утвержденной приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод»;

в части добычи минеральных подземных вод — по форме № 3-ЛС, утвержденной приказом Росстата от 06.06.2013 № 203 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по недропользованию федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче минеральных подземных вод»;

в части добычи промышленных и теплоэнергетических подземных вод — по форме № 5-ГР, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды».

В соответствии с ч. 7 ст. 8 № 282-ФЗ первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения представляются пользователем недр исключительно в электронном виде. Электронный способ подачи статистических данных в сфере недропользования реализован в Личном кабинете недропользователя. Указанные формы государственной статистической отчетности также приведены в Личном кабинете недропользователя.

С учетом изложенного, пользователь недр при осуществлении добычи подземных вод обеспечивает представление полученной геологической информации о недрах, в том числе геологической и государственной отчетности, данных о результатах локального мониторинга и ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр, и сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод по формам федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (при добыче питьевых и технических подземных вод), № 3-ЛС (при добыче минеральных подземных вод) и № 5-ГР (при добыче промышленных и теплоэнергетических подземных вод). Представление указанной информации осуществляется пользователем недр в Личном кабинете недропользователя.

Дополнительно сообщаем, что для ответов на часто задаваемые вопросы по проблемам, связанным с представлением отчетности пользователем недр в Личном кабинете недропользователя, создан официальный телеграм-канал Роснедр (https://t.me/LknReporting).

---