Письмо ФНС России от 25.07.2025 № Д-4-18/25@

«Об организации работы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 „Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве“ в целях снижения рисков невключения требований ФОИВ в реестры требований кредиторов должников»

ФНС России в целях обеспечения исполнения функций уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве должников требований по денежным обязательствам перед Российской Федерации на основании уведомлений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) (далее — ФОИВ) и снижения рисков невключения требований ФОИВ в реестры требований кредиторов должников сообщает следующее.

Реализация ФНС России в лице территориальных налоговых органов (далее — ТНО) функций уполномоченного органа регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее — Постановление), Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, директивой ФНС России от 10.02.2023 № Д-5-18/11@.

В соответствии с Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Постановлением (далее — Положение), ТНО осуществляет функции уполномоченного органа по объединению и представлению в деле о банкротстве должника требований по обязательствам перед Российской Федерацией на основании направляемых в адрес ТНО уведомлений ФОИВ по утвержденной Положением форме с указанием наименования ФОИВ, наименования должника, размера задолженности должника перед ФОИВ, оснований возникновения указанной задолженности, а также приложением перечня документов, предусмотренного пунктами 7, 8 Положения (Приложение № 1 к Положению).

В ходе проведения работы по анализу эффективности реализации ТНО функций уполномоченного органа по состоянию на 01.01.2025 установлены случаи невключения представляемых ТНО требований ФОИВ в реестр требований кредиторов должников в связи с непредставлением, представлением не в полном объеме ФОИВ информации (документов, сведений), предусмотренной Положением.

В целях исключения подобных случаев при получении ТНО уведомления ФОИВ и установления на основании представленной ФОИВ информации (документов, сведений) рисков по любым вопросам, на которые не представляется возможным ответить перед судом ввиду отсутствия информации (документов, сведений) ФОИВ, влекущих невключение требований по денежным обязательствам перед Российской Федерации в реестр требований кредиторов должника, ТНО необходимо осуществить следующие мероприятия:

• направить письмо-запрос в ФОИВ о представлении дополнительной информации (документов, сведений) с указанием срока ее представления, обеспечивающего соблюдение ТНО установленного законом срока для включения представляемых требований ФОИВ в реестр требований кредиторов должника (проект письма-запроса - Приложение № 1);
• в случае непредставления ФОИВ в указанный в письме-запросе срок дополнительной информации (документов, сведений), а также отсутствия у ТНО объективной возможности направления письма-запроса (закрытие реестра требований кредиторов должника) ТНО на основании пункта 9 Положения направляет в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, ходатайство о привлечении ФОИВ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (проект ходатайства - Приложение № 2).

Предусмотренный письмом алгоритм надлежит применять при истребовании судом у ТНО в ходе дела о несостоятельности (банкротстве) должника дополнительной (уточняющей) информации (документов, сведений) для принятия решения о признании требований ФОИВ обоснованными и включении их в реестр требований кредиторов должника.

Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам необходимо обеспечить ознакомление с данным письмом сотрудников территориальных налоговых органов, ответственных за соответствующие направления работы.

БЛАНК НАЛОГОВОГО ОРГАНА
__________ N ____________________ На N ____________________________	(полное наименование организации, направившей уведомление по уплате задолженности по обязательствам перед Российской Федерацией)
	(адрес организации)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от  29.05.2004  N  257  "Об  обеспечении интересов Российской Федерации как
кредитора  в  деле  о  банкротстве  и  в  процедурах,  применяемых в деле о
банкротстве"  ФНС России в лице территориального налогового органа в рамках
реализации  функций  уполномоченного  органа  на  основании поступившего от

---

---

(полное наименование организации, направившей уведомление по уплате
   задолженности по обязательствам перед Российской Федерацией)

уведомления _______________________________________________________________ (дата, номер уведомления) о наличии у должника ______________________________________________________ (полное наименование должника/Ф.И.О. должника) задолженности по уплате денежных обязательств перед Российской Федерацией в размере ___________________________________________________________________ (размер задолженности)

---

(основной долг) (штрафы, пени, проценты, комиссия) просит направить в территориальный налоговый орган ________________________

---

(наименование территориального налогового органа, сопровождающего дело о банкротстве должника) по адресу _________________________________________________________________ (адрес территориального налогового органа, сопровождающего дело о банкротстве должника) информацию ________________________________________________________________ (указать информацию (документы, сведения), которую необходимо представить)

---

Информацию необходимо представить не позднее _________________________. (указать дату)

В случае непредставления информации территориальным налоговым органом будет рассмотрен о вопрос привлечении _____________________________________

---

(полное наименование организации, направившей уведомление по уплате
   задолженности по обязательствам перед Российской Федерацией)

к   участию   в   судебных   заседаниях   по   рассмотрению  обоснованности
представляемых  территориальным налоговым органом на основании указанного в
письме  уведомления  требований  по  уплате задолженности по обязательствам

перед Российской Федерацией в ходе рассмотрения ___________________________

---

   (наименование суда, рассматривающего дело о несостоятельности
                      (банкротстве) должника)

дела _____________________________________ о несостоятельности (банкротстве (номер дела в суде) __________________________________________________________________________. (полное наименование должника/Ф.И.О. должника)

Наименование должности ответственного лица		И.О. Фамилия

Ф.И.О. исполнителя

Приложение № 2

БЛАНК НАЛОГОВОГО ОРГАНА	В Арбитражный суд
	Адрес:
	Заявитель: ФНС Росс в лице
__________ N __________________
На N _________________________	(наименование территориального налогового органа, сопровождающего дело о банкротстве)
	Адрес:
	Лица, участвующие в деле
	Адреса:
	Дело N
	Судья:

ХОДАТАЙСТВО о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

В производстве Арбитражного суда ______________________________________

---

   (наименование суда, рассматривающего дело о несостоятельности
                      (банкротстве) должника)

находится дело __________________________ о несостоятельности (банкротстве) (номер дела в суде) __________________________________________________________________________. (наименование должника)

Федеральная налоговая служба России в лице ____________________________

---

         (наименование территориального налогового органа,
                сопровождающего дело о банкротстве)

(далее — уполномоченный орган) является в соответствии с постановлением

Правительства  Российской  Федерации  N  257  от 29.05.2004 "Об обеспечении
интересов  Российской  Федерации,  как  кредитора в делах о банкротстве и в
процедурах  банкротства"  уполномоченным органом по представлению в делах о
банкротстве  и  в  процедурах банкротства требований об уплате обязательных
платежей  в  бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, а

также требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Уполномоченный орган осуществляет функции по представлению требований

---

         (наименование ФОИВ, общий размер требований ФОИВ)

на основании ______________________________________________________________ (указать основание (реквизиты письма, уведомления, судебного акта о правопреемстве) представления уполномоченным органом требований ФОИВ)

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса

Российской  Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований
относительно  предмета  спора,  могут  вступить в дело на стороне истца или
ответчика  до  принятия  судебного акта, которым заканчивается рассмотрение
дела  в  первой  инстанции  арбитражного суда, если этот судебный акт может
повлиять  на  их  права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они
могут  быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по

инициативе суда.

Для решения судом вопроса обоснованности представляемых уполномоченным органом требований ________________________________________________________ (наименование ФОИВ) и включения в реестр требований кредиторов в деле о несостоятельности (банкротстве) _____________________________________________________________ (наименование должника) уполномоченный орган считает необходимым привлечь _________________________ (наименование ФОИВ) к участию в деле _________________________________________________________. (номер дела в суде)

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 41, ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный орган просит: привлечь __________________________________________________________________ (наименование ФОИВ) к участию в деле ________________________________ в качестве третьего лица, (номер дела в суде) не заявляющего самостоятельных требований, для решения вопроса обоснованности представляемых уполномоченных органом требований и включения их в реестр требований кредиторов должника.

Приложение в соответствии с процессуальными требованиями

Наименование должности ответственного лица		И.О. Фамилия

---