Письмо ФНС РФ от 07.03.2008 № ЧД-15-1/258

«Отчет о реализации мероприятий административной реформы в 2007 году»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 7 марта 2008 г. № ЧД-15-1/258

ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В 2007 ГОДУ

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 11.01.2008 № 162-АП/Д05 Федеральная налоговая служба направляет Доклад о реализации мероприятий административной реформы в 2007 году.

ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В 2007 ГОДУ

1. Общая информация.

В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, и во исполнение пункта 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2006 № 202 «Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах в Минфине России и подведомственных федеральных службах» Федеральной налоговой службой разработан План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации, утвержденный Приказом ФНС России от 19.09.2006 № ММ-3-25/530 (далее — План мероприятий), и План-график разработки ФНС России административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на 2007 год, утвержденный Приказом ФНС России от 10.07.2007 № ВЕ-3-25/450.

В 2007 году проведено 5 заседаний Комиссии ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, на которых принимались решения, способствующие выполнению мероприятий Концепции административной реформы в ФНС России.

В результате был разработан поэтапный план работ по разработке и согласованию административных регламентов ФНС России исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

В соответствии с Планом мероприятий проводились работы по следующим направлениям:

1. «Управление по результатам».

В рамках реализации мероприятий по данному направлению ФНС России разработан и направлен в Минфин России Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФНС России на 2008 — 2010 годы, разработаны критерии оценки эффективности работы сотрудников налоговых органов и качества исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, разработаны и внедрены механизмы материального стимулирования сотрудников налоговых органов в зависимости от соответствия их работы критериям оценки эффективности.

2. «Стандартизация и регламентация».

Всего в соответствии с Планом-графиком, утвержденным Приказом ФНС России от 20.07.2007 № ВЕ-3-25/450, ФНС России должно было разработать 14 административных регламентов.

Из них по состоянию на 1 января 2008 года:

• 2 регламента утверждены приказами Минфина России, которые зарегистрированы в Минюсте России (административный регламент исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией и административный регламент исполнения ФНС России государственной функции по ведению единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей);
• 4 регламента рассмотрены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее — Комиссия) и в целом одобрены, доработаны и направлены в Минфин России на утверждение;
• 5 регламентов разработаны, согласованы и направлены на утверждение в Минфин России;
• 2 регламента переработаны в соответствии с решением Комиссии, на их основе разработан 1 регламент и 1 регламент будет разработан к июлю 2008 года;
• 1 регламент решением Комиссии исключен из разработки.

3. «Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции».

В рамках реализации мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией, ФНС России разработаны и направлены в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации методические рекомендации по действиям сотрудников налоговых органов при предложении взятки, по мерам личной безопасности и действиям в случае угроз для работников налоговых органов и членов их семей, разработаны формы и методы предупреждения правонарушений в налоговых органах, алгоритм действий сотрудников налоговых органов при передаче служебной информации и документов органам, осуществляющим предварительное расследование уголовных дел, а также осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

4. «Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества».

В рамках реализации мероприятий по данному направлению ФНС России и ее территориальными органами была реализована всероссийская информационная поддержка проведения декларационной кампании, проведена информационная кампания, связанная с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков.

В части информационной поддержки мероприятий по уплате налогов физическими лицами территориальными органами ФНС России было издано и распространено 1753 вида информационных материалов (информационные листки, рекламная печатная продукция, календари, баннеры, рекламные щиты и растяжки), на радио и телевидении размещено 2428 материалов, посвященных данной тематике.

В части проведения информационной кампании, связанной с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков территориальными органами ФНС России было издано и распространено 1200 видов информационных материалов (информационные листки, рекламная печатная продукция, календари, баннеры, рекламные щиты), на радио и телевидении размещено порядка 990 материалов по данной тематике.

При проведении информационной кампании по вопросу сдачи отчетности в электронном виде по каналам связи территориальными органами ФНС России было издано и распространено 1013 видов информационных материалов (информационные листки, рекламная печатная продукция, календари, баннеры, рекламные щиты), на радио и телевидении размещено порядка 600 материалов по данной тематике.

Информация по данному направлению работ размещалась также на Интернет-сайте ФНС России и Интернет-сайтах территориальных органов ФНС России.

Была проведена работа по развитию сервисов и информационному насыщению Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. На Интернет-сайте ФНС России созданы два новых раздела и новый сервис.

5. «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти».

ФНС России принимала участие в реализации предложений по формированию единого информационного пространства, необходимого для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации функций Роснедвижимости, Росрегистрации и ряда функций ФНС России по оказанию государственных услуг.

В рамках ФЦП «Электронная Россия» ФНС России принимала участие в работе по формированию единой информационно-технологической среды взаимодействия органов Росрегистрации, Роснедвижимости, ФНС России а также ФТС России, отвечающих за учет данных взаимосвязанных массивов информации.

Проводилась работа по автоматизации процессов обмена информацией с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

6. «Обеспечение административной реформы».

В течение 2007 года в ФНС России и ее территориальных органах проводились конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, был реализован механизм ротации гражданских служащих как один из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы.

На конкурсной основе сформирован кадровый резерв государственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России.

В течение 2007 года проводилась профессиональная переподготовка, повышение квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности ФНС России.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг, своевременного принятия управленческих решений, направленных на создание комфортных условий для налогоплательщиков, территориальные органы ФНС России проводят работу по изучению мнения налогоплательщиков о качестве работы налоговых органов посредством анкетирования.

Кроме систематически размещаемых на сайтах управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации анкет, в операционных залах инспекций и территориально обособленных рабочих мест устанавливаются опросные ящики для сбора анкет.

Из перечня услуг, получаемых при посещении налоговой инспекции, налогоплательщики чаще всего затрагивали вопрос о предоставлении услуг по приему, регистрации налоговой и бухгалтерской отчетности и других документов (более 60%).

Также указывались услуги по регистрации и учету налогоплательщиков (около 40%), по информированию о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (более 45%), по информированию о применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и другим вопросам (около 40%).

Кроме этого, участники анкетирования оценивали удобство оборудования зала работы с налогоплательщиками, объем информации на стендах, качество и актуальность информации на стендах.

Основными результатами проведения мероприятий административной реформы в 2007 году, значимыми для граждан и предпринимателей, является упорядочение и регламентация административных процедур по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией и административных процедур по ведению единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей.

2. Сведения о выполнении мероприятий программы (плана) по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2007 году по состоянию на 1 января 2008 года.

Отчет об исполнении Плана мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на II полугодие 2007 года, утвержденного Приказом ФНС России от 13.09.2007 № ММ-3-25/530, представлен в Приложении 2.

3. Сведения о реализации проектов по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти по состоянию на 1 января 2008 года.

В связи с тем, что ФНС России не участвовала в реализации проектов с выделением дополнительного финансирования на проведение административной реформы, данная информация не представляется.

4. Сведения о разработке, утверждении и внедрении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг ФНС России приведены в Приложении 3.

5. Сведения об участии федерального органа исполнительной власти в проектах по созданию многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ).

ФНС России не передавала функции, предоставляемые на базе МФЦ.

№ п/п	Мероприятие плана	Срок реализации	Планируемый результат	Фактический результат
1. Управление по результатам
1.1	Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы	Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФНС России на 2008 — 2010 годы	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФНС России на 2008 — 2010 годы, с учетом предельных объемов финансирования, доведенных Минфином России до ФНС России, направлен в Минфин России письмом от 13.12.2007 № ММ-15-25/1556
1.2	Разработка критериев оценки эффективности работы сотрудников налоговых органов и качества исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов	IV кв. 2007	Приказ об утверждении Методики оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в 2007 году	Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы» Приказом ФНС России от 15 ноября 2007 г. № ММ-4-25/31дсп@ утверждена Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в 2007 году (далее — Методика). Исходя из фактически достигнутых показателей эффективности деятельности налоговых органов за 2007 год в соответствии с Методикой осуществлена оценка эффективности деятельности межрегиональных инспекций ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и расчет размеров средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, за 2007 год. В установленном порядке произведено уточнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам на содержание территориальных налоговых органов ФНС России, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России на 2007 год в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 год на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России
1.3	Разработка и внедрение механизмов материального стимулирования сотрудников налоговых органов в зависимости от соответствия их работы критериям оценки эффективности	IV кв. 2007
2. Стандартизация и регламентация
2.1	Разработка административных регламентов в соответствии с Планомграфиком разработки ФНС России административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на 2007 год, утвержденным Приказом ФНС России от 20.07.2007 № ВЕ-3-25/450	IV кв. 2007	Административные регламенты ФНС России исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	Всего в соответствии с Планомграфиком, утвержденным Приказом ФНС России от 20.07.2007 № ВЕ-3- 25/450, должно быть разработано 14 административных регламентов. Из них по состоянию на 28 декабря 2007 г.: — 2 регламента утверждены приказами Минфина России, которые направлены на регистрацию в Минюст России; — 4 регламента рассмотрены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее — Комиссия) и в целом одобрены, доработаны и направлены в Минфин России на утверждение; — 5 регламентов разработаны, согласованы и направлены в Минфин России; — 2 регламента переработаны в соответствии с решением Комиссии, на их основе разработан 1 регламент и 1 регламент будет разработан к июлю 2008 года; — 1 регламент решением Комиссии исключен из разработки
2.2	Разработка проекта административного регламента по ведению в установленном порядке учета всех налогоплательщиков	IV кв. 2007	Административный регламент	В соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол № 71 от 27.11.2007 к июлю 2008 года планируется разработка проекта Административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по учету организаций и физических лиц, ведению Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
3.1	Разработка методологии, описывающей алгоритм действий сотрудников налоговых органов при предложении взятки	IV кв. 2007	Методические рекомендации	Разработаны и 10.09.2007 направлены в управления ФНС России по системе связи «Контур Безопасность» по субъектам Российской Федерации: — Методические рекомендации
3.2	Разработка совместно с ФСБ России и ФСО России мероприятий личной безопасности работников налоговых органов и членов их семей	IV кв. 2007	Методические рекомендации	«Действия сотрудника налоговых органов при предложении взятки»; — Методические рекомендации «Памятка работникам налоговых органов по мерам личной безопасности и действиям в случаях угроз»; — Методические рекомендации «Основное содержание деятельности налоговых органов (подразделений собственной безопасности) по предупреждению должностных правонарушений»;
3.3	Разработка форм и методов предупреждения правонарушений в налоговых органах	IV кв. 2007	Методические рекомендации
3.4	Разработка алгоритма действий сотрудников налоговых органов при передаче служебной информации и документов органам, осуществляющим предварительное расследование уголовных дел, а также осуществляющим оперативно-розыскную деятельность	IV кв. 2007	Методические рекомендации	- Методические рекомендации «Действия сотрудников ФНС при передаче служебной информации и документации органам, осуществляющим предварительное расследование уголовных дел и (или) оперативно-розыскную деятельность»
3.5	Разработка методических рекомендаций по действиям налогоплательщиков в случаях проявления коррупционных действий со стороны работников налоговых органов	IV кв. 2007	Методические рекомендации
3.6	Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти	IV кв. 2007	Приказы ФНС России	Выпущены Приказы и Методические рекомендации: — Приказ ФНС России от 28.02.2006 № САЭ-3-17/115 «О создании постоянно действующей котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФНС России»; - Приказ ФНС России от 24.03.2006 № САЭ-3-17/169 «О создании постоянно действующей конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказанию услуг для нужд ФНС России»; - Приказ от 27.03.2006 № САЭ-3- 17/179 «Об утверждении Положений о постоянно действующих конкурсной, аукционной и котировочной комиссиях ФНС России по размещению заказов»; - Приказ от 04.04.2006 № САЭ-3- 17/189 «О предоставлении территориальным органам ФНС России и федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении ФНС России, полномочий государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»; - Приказ от 28.06.2006 № САЭ-3- 17/396 «О Порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федеральной налоговой службы»; — Методические рекомендации о применении требований к участникам размещения заказа путем проведения торгов, к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, и о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденные письмом ФНС России от 19.12.2006 № ВЕ-6- 17/1228
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
4.1	Информационная поддержка мероприятий, проводимых ФНС России, по уплате налогов физическими лицами	IV кв. 2007	Информационные письма, пошаговые рекомендации для налогоплательщиков по заполнению декларации	В 2007 году была реализована всероссийская информационная поддержка проведения декларационной кампании по НДФЛ. Для сотрудников профильных отделов УФНС России в марте был проведен выездной семинар. Информационная поддержка кампании включала в себя: выступления в телевизионных новостных программах; публикацию информационно-разъяснительных материалов в различных печатных и электронных СМИ; рассылку информационных писем-напоминаний налогоплательщикам; организацию работы «горячих линий» для налогоплательщиков в налоговых управлениях всех субъектов Федерации. Кроме того, для удобства налогоплательщиков были разработаны пошаговые рекомендации для заполнения декларации. Данные материалы были опубликованы на официальном сайте ФНС России (и, соответственно, всех УФНС России) и были переданы в различные СМИ
4.2	Проведение информационной кампании, связанной с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков	IV кв. 2007	Информационные листки, рекламные щиты, публикации в СМИ	Ведется информирование налогоплательщиков о необходимости легализации заработной платы, преимуществах «белой» зарплаты путем публикаций в СМИ, размещения в ряде регионов РФ так называемых билбордов (информационных, рекламных щитов) в рамках контракта (проект «Модернизация налоговой службы-2», контракт № 43/TAMP/IIFB/QCBS от 22 декабря 2006 года). На официальном сайте ФНС России и на лентах информационных агентств (РИА-Новости, ИНТЕРФАКС, РБК) регулярно размещалась информация о ходе работы комиссий по легализации заработной платы. Ведется информирование налогоплательщиков о возможностях досудебного урегулирования налоговых споров (налоговый аудит) в рамках контракта (проект «Модернизация налоговой службы-2», контракт № 43/TAMP/IIFB/QCBS от 22 декабря 2006 года) и включает в себя публикацию интервью и информационных материалов в СМИ и размещение билбордов в ряде регионов РФ. Проведена кампания по доведению до налогоплательщиков информации о разработке Концепции системы планирования выездных налоговых проверок (утверждена Приказом ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3- 06/333@) и основанных на ней «Общедоступных критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемых налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок» (от 25.06.2007): был подготовлен цикл разъяснительных материалов, комментариев и интервью (в том числе руководства ФНС России)
4.3	Развитие сервисов и информационного насыщения Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации	IV кв. 2007	Приказ ФНС России «Об Интернет-сайте ФНС России», Приказ ФНС России «Об Интернетсайтах территориальных органов на базе единого централизованного программнотехнического комплекса». Создание новых сервисов и разделов на Интернет-сайте ФНС России	В целях выполнения указанной задачи в августе т.г. на Интернетсайте ФНС России www.nalog.ru размещен сервис «Сведения, опубликованные в журнале „Вестник государственной регистрации“ о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц». Кроме того: — разработана, установлена и настроена процедура формирования HTML страниц сайта ФНС России и сайтов УФНС России по субъектам РФ для печати (версия для печати); — произведено обновление установочных данных в сервисе «Интерактивная карта ФНС России». С целью повышения уровня безопасности обновлены пароли для доступа к сервисам «Анкетирование» и «Базы данных сведений о действительных/недействительных свидетельствах ИНН юридических и физических лиц». На сайте ФНС России в рубрике «ФНС России»: — создан раздел «Урегулирование задолженности и обеспечение процедур банкротства», в котором для удобства пользователей обобщена вся информация, предоставляемая профильными Управлениями ЦА ФНС России; — создан раздел «План закупок центрального аппарата ФНС России», в котором размещен планграфик размещения заказов для нужд ФНС России на 2007 год (с дополнениями); — создан сервис «Сведения, опубликованные в журнале „Вестник государственной регистрации“ о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц». Разработана, установлена и настроена процедура печати страниц сайта ФНС России и сайтов УФНС России по субъектам РФ. В рамках администрирования сайтов управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации созданы счетчики посещений сайтов. Количество новостей в рубрике «Новое на сайте» увеличено до 7 (на 82 региональных сайтах). В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти и общества издан Приказ ФНС России от 02.07.2007 № ММ-3-18/407@ «Об Интернет-сайте ФНС России», которым утверждено новое «Положение об Интернет-сайте ФНС России». Издан Приказ ФНС России от 05.12.2007 № ММ-3-18/667@ «Об Интернет-сайтах территориальных органов на базе единого централизованного программно-технического комплекса»
4.4	Разработка предложений по информационной поддержке налогоплательщиков, проведение информационной компании по вопросу сдачи отчетности в электронном виде по каналам связи и развитие информационных сервисов ФНС России	2007	Типовое письмо налогоплательщику	Подготовлено и распространено Типовое письмо налогоплательщику о его обязанности с 01.01.2008 представлять налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
5.1	Участие в реализации предложений по формированию единого информационного пространства, необходимого для реализации в соответствии с законодательством РФ функций Роснедвижимости, Росрегистрации и ряда функций ФНС России по оказанию государственных услуг	IV кв. 2007	Приказ Роснедвижимости и ФНС России	Утвержден Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 13.09.2007 № П-0235/ММ-3-13/529@ «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Федеральной налоговой службой». Согласован ФНС России Приказ ФНС России и Росрегистрации
5.2	Участие в работе по формированию единой информационно-технологической среды взаимодействия органов Росрегистрации, Роснедвижимости, ФНС России а также ФТС России, отвечающих за учет данных взаимосвязанных массивов информации в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)»	IV кв. 2007		«Об утверждении Порядка представления сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков» передан на согласование Росрегистрации в июле 2007 г. Согласовано с Роснедвижимостью и отправлено в регионы совместное письмо от 20.12.2007 № ЧД-6-13/986@/ВС/2099@ об устранении недостатков, выявленных в процессе реализации Приказа от 05.04.2006 № П/0068/САЭ-3-13/201 «О совместном ведении классификатора адресов России»
5.3	Прием и обработка информации по налоговым платежам физических лиц, получаемым от подразделений Сбербанка России, ФГУП «Почта России» и УФК России с использованием биллинговой системы и штрихкодовой технологии	IV кв. 2007	Приказ ФНС России	Выпущен Приказ от 20.12.2007 № ММ-3-13/687 «О проведении опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего электронный документооборот по налоговым платежам физических лиц с использованием биллинговой технологии»
5.4	Прием, анализ и использование в контрольной работе сведений, передаваемых органами Роснедр по недропользованию, органами Россельхознадзора по водопользованию, органами Росводоресурсов по объектам животного мира и водных биоресурсов	IV кв. 2007	Протокол информационного обмена в электронном виде между Федеральным агентством по недропользованию и Федеральной налоговой службой	Разработаны программные средства «Учет, анализ, распределение, доведение до налоговых органов и использование в контрольной работе сведений, передаваемых органами Роснедр в органы ФНС России, в части данных о лицензиях и осуществлении деятельности в сфере недропользования» (ПК «Недра»). ПК «Недра» принят подкомиссией в опытную эксплуатацию в 3 квартале 2007 года (акты и протоколы от 17.09.2007 и от 28.09.2007). Утвержден Протокол информационного обмена в электронном виде между Федеральным агентством по недропользованию и Федеральной налоговой службой от 23.10.2007. Проводятся мероприятия по организации опытной эксплуатации. Разработан, согласован со структурными подразделениями центрального аппарата и направлен в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору на согласование (письмо от 06.03.2007 № 21-3-04/5) проект Соглашения о взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной налоговой службы для рассмотрения. Письмом от 02.04.2007 № ФС-ГК- 5/2863 Россельхознадзор посчитал нецелесообразным заключение Соглашения в связи с отсутствием законодательно установленной обязанности предоставлять информацию в электронном виде, а также по причине отсутствия возможности у самого Россельхознадзора передавать сведения в электронном виде
5.5	Автоматизация процессов обмена информацией с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	IV кв. 2007	Акт и протоколы приема программного обеспечения	Программный комплекс «Земля муниципальных образований» («ЗУМО») принят в ПЭ подкомиссиями (акты и протоколы от 17.09.2007 и от 28.09.2007)
5.6	Пилотное внедрение инфраструктуры Удостоверяющего центра ФНС России с целью обеспечения юридически значимого документооборота, как между налоговыми органами, так и с взаимодействующими организациями и налогоплательщиками	IV кв. 2007	Акт приемки проектных работ	Завершены все проектные работы, утверждена архитектура Удостоверяющего центра. В настоящий момент идет подготовка к проведению конкурса на поставку аппаратно-программного обеспечения. Планируются работы по подготовке помещения и серверов для развертывания ведомственного Удостоверяющего центра
6. Обеспечение административной реформы
6.1	Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы	IV кв. 2007	Приказы ФНС России	С начала 2007 года проведено 8 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате ФНС России 12.03.2007 (Приказ ФНС России от 21.02.2007 № ММ-3- 15/79@), 30.03.2007 (Приказ ФНС России от 15.03.2007 № ММ-3- 15/131@), 23.04.2007 (Приказ ФНС России от 06.04.2007 № ММ-3- 15/200@), 02.05.2007 (Приказ ФНС России от 18.04.2007 № ММ-3- 15/240@), 10.05.2007 (Приказ ФНС России от 02.05.2007 № ММ-3- 15/271@), 30.05.2007 (Приказ ФНС России от 15.05.2007 № ММ-3- 15/303@), 28.06.2007 (Приказ ФНС России от 13.06.2007 № ММ-3- 15/365@), 30.07.2007 (Приказ ФНС России от 17.07.2007 № ММ-3- 15/447@)
6.2	Реализация механизма ротации гражданских служащих как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы	2007	Реализация механизма ротации гражданских служащих центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России	В течение 2007 года: 1. В порядке ротации назначено в центральном аппарате ФНС России 4 начальника управления, 4 заместителя начальника управления, 12 начальников отделов (из них за второе полугодие — 1 начальник управления, 6 заместителей начальника управления, 4 начальника отдела). 2. В порядке ротации назначены: 6 руководителей управления ФНС России по субъектам Российской Федерации; 30 заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации; 3 начальника межрегиональных инспекций ФНС России; 8 заместителей начальников межрегиональных инспекций ФНС России; 137 начальников инспекций ФНС России в субъектах Российской Федерации (из них за второе полугодие — 2 руководителя управления ФНС России по субъектам Российской Федерации; 14 заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации; 3 заместителя начальников межрегиональных инспекций ФНС России; 81 начальник инспекций ФНС России в субъектах Российской Федерации)
6.3	Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих	2007	Список кадрового резерва центрального аппарата ФНС России	1. Проведен конкурс по формированию кадрового резерва государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы 25.05.2007 (Приказ ФНС России от 21.05.2007 № ММ-3-15/319@) 2. По результатам конкурса, состоявшегося 25.05.2007, утвержден список кадрового резерва государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе (Приказ от 04.07.2007 № ММ-3-15/346@ «О результатах проведения конкурса по формированию кадрового резерва государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы»). 3. На основании протоколов заседания конкурсной комиссии на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы и включения в кадровый резерв в центральном аппарате ФНС России от 30.05.2007 № 13, от 28.06.2007 № 16 утверждены дополнительные списки кадрового резерва государственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России (Приказы ФНС России от 03.08.2007 № ВЕ-3-15/461@, от 03.08.2007 № ВЕ-3-15/460@)
6.4	Организация и проведение профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности ФНС России	2007	Заключение государственных контрактов на повышение квалификации гражданских служащих	ФНС России 05.07.2007 заключены государственные контракты с Воронежским институтом переподготовки кадров пищевой и перерабатывающей промышленности, Российским государственным геологоразведочным университетом им. Серго Орджоникидзе и Уфимским государственным нефтяным техническим университетом на повышение квалификации 623 гражданских служащих по вопросам автоматического учета вырабатываемого спирта, процессам производства, контроля и учета спирта и ликеро-водочной продукции, недропользования и добычи углеводородного сырья с целью повышения качества налогового администрирования. ФНС России заключены государственные контракты № 17-2-02/68 и № 17-2-02/69 от 18.07.07 с МСЭИ и Московским государственным институтом приборостроения и автоматики на повышение квалификации, соответственно, 9738 гражданских служащих по вопросам работы системы электронной обработки данных (ЭОД) и 3288 гражданских служащих по вопросам работы программных комплексов. В сентябре текущего года изданы соответствующие нормативные документы (приказы, циркулярные письма) ФНС России и началось повышение квалификации 2,6 тысячи гражданских служащих ФНС России в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 19,5 тысячи — в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, 9,7 тысячи — в Московском социальноэкономическом институте, 3,3 тысячи — в Московском государственном институте приборостроения и автоматики

№ п/п	Наименование государственной функции (услуги)	Реквизиты нормативного правового акта, которым утвержден административный регламент	Сведения о внедрении (перечень объектов пилотного внедрения в 2007 году, сроки завершения работ по внедрению)	Сведения о получателях государственных услуг (общая характеристика, количество, информация об удовлетворенности получателей)	Основные улучшения в связи с принятием административного регламента
1.	Бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представление форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснение порядка их заполнения	Приказ Минфина России от 18.01.2008 № 9н	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
2.	Выдает федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
3.	Выдает федеральные специальные марки для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
4.	Осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
5.	Осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
6.	Ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и предоставление содержащихся в них сведений (ранее — Ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков)	Название разрабатываемой функции изменено в соответствии с решением Комиссии (протокол № 71 от 27.11.2007)	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
7.	Выдает в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
8.	Ведет единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
9.	Осуществляет пломбирование (опечатывание) автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащено основное технологическое оборудование организаций, осуществляющих производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
10.	Выдает в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
11.	Ведет учет организаций и физических лиц, ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков и предоставляет содержащиеся в нем сведения (ранее — Представление в установленном порядке сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей)	В соответствии с решением Комиссии данный регламент будет утверждаться в 2008 году (название разрабатываемой функции изменено в соответствии с решением Комиссии (протокол № 71 от 27.11.2007)	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
12.	Ведет в установленном порядке реестр лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией	Приказ Минфина России от 25.10.2007 № 94н	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
13.	Ведет единый государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей	Приказ Минфина России от 25.10.2007 № 93н	Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
14.	Регистрирует в установленном порядке контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации		Внедрение административного регламента будет осуществляться в 2008 году
15.	Регистрирует в установленном порядке договоры коммерческой концессии	Решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 24.08.2007 № 67 исключен из Плана-графика утверждения в 2007 году административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, одобренных протоколом заседания Правительственной комиссии от 31.10.2006 № 57

---