Письмо Минстроя РФ от 14.12.1996 № БЕ-19-33/10
«О неотложных мерах по инженерной защите территорий от опасных природных и техноприродных процессов»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 14 декабря 1996 г. № БЕ-19-33/10
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИЙ ОТ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОПРИРОДНЫХ ПРОЦЕССОВ
Территория Российской Федерации подвержена негативным воздействиям более 50 опасных природных и техноприродных процессов (ОПТП). На застроенных территориях из-за неконтролируемого развития ОПТП растут экономические потери, связанные с разрушением и деформациями зданий и сооружений, недостаточно защищенных от наводнений, землетрясений, оползней, карста, разрушений берегов, подтопления территорий и других опасных процессов. Ежегодный ущерб Российской Федерации от ОПТП оценивается в 92 — 115 трлн. рублей и имеет устойчивую тенденцию к росту. Такое развитие ситуации, в случае неприятия мер по ее изменению, может привести к тому, что большую часть местного и федерального бюджетов придется использовать не на экономическое и социальное развитие, а на оказание помощи пострадавшим и восстановлению разрушенного.
Минстрой России принимает участие в разработке законодательных актов и решений Правительства Российской Федерации, разрабатывает нормативно-методологические документы по предотвращению негативных последствий ОПТП. По заданию министерства головной организацией по вопросам инженерной защиты — ПНИИИСом разработана «Общая схема инженерной защиты территории России от опасных процессов» с картой риска строительного освоения и использования территории страны масштаба 1:5000000, которая позволяет принимать обоснованные решения по хозяйственной организации и использованию территории с учетом ОПТП на федеральном уровне (уменьшенная копия карты прилагается) <*>. Разработаны методики и выполнены отдельные работы по составлению карт риска масштабов от 1:200000 до 1:5000.
В новых условиях хозяйствования большая часть решений по расселению населения и размещению предприятий принимается на местах. В соответствии с «Генеральным соглашением о взаимодействии Минстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» (п. п. 3.2, 3.3) министерство рекомендует незамедлительно приступить к разработке территориальных (муниципальных) программ по решению этой проблемы и, в первую очередь, генеральных схем инженерной защиты территорий от ОПТП, которые являются также основой для подготовки (корректировки) всех других видов градостроительной документации.