Письмо Минстроя РФ от 10.08.1995 № БЕ-19-22/15

<О Генеральном соглашении о взаимодействии Минстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства>

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Министерство строительства Российской Федерации направляет Генеральное соглашение о взаимодействии Минстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, подписанное полномочными представителями администраций 88 субъектов Федерации.

Считая организацию постоянного взаимодействия с органами исполнительной власти в регионах одним из главных направлений своей деятельности, мы обращаемся с убедительной просьбой придать этому документу приоритетное значение и проводить целенаправленную работу по его практической реализации. Это будет способствовать укреплению нашего сотрудничества и повысит эффективность совместных действий в выработке и осуществлении скоординированной государственной экономической, научно-технической, архитектурной, градостроительной и жилищно-коммунальной политики.

Наряду с этим Министерство с учетом принятых положений Генерального соглашения будет поддерживать предложения о заключении двухсторонних соглашений с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ от 25 мая 1995 года

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНСТРОЯ РОССИИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Строительство, архитектура и жилищно-коммунальное хозяйство на территории Российской Федерации формируются и реализуются как важнейшая неотъемлемая часть единой государственной системы экономического, экологического, социального, культурного и национального развития России.

Министерство строительства Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами, признавая необходимость постоянного сотрудничества и взаимодействия в целях обеспечения государственного регулирования в инвестиционно-строительной и жилищно-коммунальной сфере, выработки и осуществления скоординированной экономической, научно-технической, архитектурной, градостроительной и жилищной политики, повышения эффективности деятельности организаций и предприятий строительного и жилищно-коммунального комплексов заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Стороны в своих взаимоотношениях руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства Российской Федерации, законодательными и нормативными актами органов власти субъектов Российской Федерации, а также настоящим Соглашением.

1.2. Для придания работе по взаимодействию планомерного и целенаправленного характера Минстрой России с участием субъектов Федерации ежегодно осуществляют разработку Программы действий Министерства и Системы взаимодействия с администрациями регионов, в которых намечаются основные направления деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

1.3. Субъекты Федерации принимают участие в реализации мер, предусмотренных ежегодными программами действий Министерства и Системами взаимодействия с администрациями регионов, а также (по согласованию) в работе Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, межведомственных комиссий, коллегии и научно-технического совета Министерства, научно-практических конференций, семинаров и выставок.

Минстрой России со своей стороны обеспечивает защиту интересов субъектов Российской Федерации в федеральных органах Государственной власти, оказывает всестороннюю поддержку и принимает участие в мероприятиях, проводимых по указанным вопросам субъектами Российской Федерации.

1.4. Стороны осуществляют работу по взаимодействию на принципах тесного сотрудничества в интересах Российской Федерации и каждого ее субъекта по главным направлениям инвестиционно-строительной, архитектурной и жилищно-коммунальной деятельности.

2. Разработка и реализация государственной экономической политики и мер государственного регулирования в новых хозяйственных условиях

В области экономической и структурной политики Стороны сосредоточат основные усилия на разработке и реализации системы мер государственного регулирования, адекватных новым экономическим условиям, формировании конкурентной среды и рыночных отношений на основе приватизации, демонополизации и поддержки предпринимательства, повышении инвестиционной активности, а также совершенствовании организационных структур, форм и методов управления в интересах достижения высоких конечных результатов инвестиционной деятельности при снижении затрат материальных и финансовых ресурсов.

2.1 Стороны активно взаимодействуют в вопросах:

• развития экономической реформы, стабилизации и повышения эффективности работы строительного и жилищно-коммунального комплексов, совершенствования структуры их управления;
• координации деятельности органов управления по строительству, архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
• реализации важнейших федеральных целевых и региональных инвестиционных программ;
• проведения согласованной ценовой политики на строительную продукцию и услуги жилищно-коммунального хозяйства;
• обеспечения социальных гарантий, защиты и занятости работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования оплаты труда, улучшения условий и охраны их труда;
• разработки и реализации мер по нормализации незавершенного строительства;
• осуществления взаимовыгодного экономического сотрудничества с зарубежными странами.

2.2 Министерство строительства Российской Федерации:

• разрабатывает с участием субъектов Российской Федерации и вносит в Правительство Российской Федерации предложения по проектам федеральных законодательных и нормативных актов по бюджетной, налоговой, кредитной и амортизационной политике, финансированию капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства, стимулирования развития приоритетных направлений производства, по проблемам несостоятельности (банкротства) предприятий строительного комплекса;
• разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности с учетом предложений субъектов Российской Федерации, отраслевых акционерных обществ, ассоциаций и корпораций;
• участвует в формировании федеральных целевых инвестиционных программ и Перечня строек для федеральных государственных нужд, координирует деятельность государственных органов и строительных организаций по их выполнению, оказывает содействие в обеспечении своевременной оплаты выполненных работ, внедрения вексельной и других форм расчетов, авансирования и их непрерывного финансирования;
• участвует совместно с другими органами федеральной исполнительной власти и субъектами Российской Федерации в ликвидации последствий, вызванных стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями;
• участвует в реализации государственной программы приватизации обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации и развития конкуренции;
• осуществляет нормативно-методическое обеспечение перехода на новую систему ценообразования и сметного нормирования;
• проводит работу по дальнейшему совершенствованию договорных отношений и развитию подрядных торгов в строительстве;
• заключает с учетом интересов работников строительного и жилищно-коммунальных комплексов отраслевые тарифные соглашения между Минстроем России и ЦК соответствующих профсоюзов Российской Федерации;
• анализирует, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов управления, отраслевых структур, отдельных предприятий и организаций в осуществлении экономической реформы в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• разрабатывают и реализуют региональную экономическую политику в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства с учетом осуществления федеральных программ, исходя из экономических интересов и специфики развития территорий;
• разрабатывают прогнозы социально-экономического развития строительного и жилищно-коммунального территориальных комплексов и сообщают основные сводные показатели Минстрою России для учета при формировании программ социально-экономического развития строительного и жилищно-коммунального комплексов;
• содействуют созданию конкурентной среды, укреплению договорной дисциплины в инвестиционной деятельности, ускорению формирования и созданию необходимых условий для работы тендерных комитетов и инжиниринговых фирм по подрядным торгам;
• осуществляют на основе методических рекомендаций Минстроя России с учетом местных условий регулирование ценообразующих факторов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет развития конкуренции, уменьшения различных необоснованных сборов и оплат за выдачу технических условий и решений, способствуют формированию и эффективной деятельности региональных центров по ценообразованию;
• совершенствуют с учетом рекомендаций Минстроя России региональные структуры управления в сферах строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства с целью создания оптимальных объединенных органов для осуществления государственного регулирования в новых экономических условиях;
• анализируют экономические результаты работы предприятий и организаций строительного и жилищно-коммунального территориальных комплексов, вырабатывают и осуществляют меры по улучшению их деятельности, вносят в Минстрой России предложения по государственной поддержке.

3. Проведение научно-технической политики

В области научно-технической политики Стороны основное внимание будут концентрировать на осуществлении мер, направленных на выработку основных направлений научно-технической политики, формирование и реализацию важнейших отраслевых научно-технических программ, повышение эффективности научно-технического потенциала строительства и жилищно-коммунального хозяйства, улучшение качества проектов и научно-технических разработок, повышение конкурентоспособности строительной продукции, решение проблем экологии, надежности и безопасности.

3.1 Стороны договорились активно взаимодействовать в вопросах:

• развития единой государственной системы нормативных документов и стандартов, обеспечивающей рациональное использование земли, надежность и долговечность строительных сооружений, рациональное использование материальных и топливно-энергетических ресурсов, обеспечение интересов потребителей строительной продукции, сохранение единства нормативной базы строительства стран СНГ и ее гармонизацию с зарубежными нормами и стандартами;
• формирования и использования на основе взаимной договоренности Сторон отраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Минстроя России;
• обеспечения скоординированной работы государственных органов архитектуры, градостроительства, экспертизы, лицензирования (сертификации), архитектурно-строительного надзора и жилищной инспекции по осуществлению государственного регулирования и контроля в целях повышения качества и эффективности капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также создания безопасной среды жизнедеятельности.

3.2 Министерство строительства Российской Федерации:

• осуществляет подготовку проектов законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации по вопросам проведения научно-технической политики в отраслях;
• формирует с учетом предложений регионов стратегию и обеспечивает выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет федерального бюджета, внебюджетных фондов и целевых совместных ассигнований;
• организует разработку, введение в действие, издание федеральных нормативных документов, толкование и контроль за выполнением их требований;
• осуществляет методологическое обеспечение в области проектирования, экспертизы проектов, инженерных изысканий и лицензирования;
• обеспечивает организационно-методическую основу создания и ведения в стране Государственного градостроительного кадастра, а также системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и контроля за функционированием природоохранных мероприятий и защитных сооружений;
• формирует в интересах всех территорий Российской Федерации и ведет на договорной основе силами территориальных изыскательских организаций, находящихся в федеральной собственности, Государственный фонд материалов комплексных инженерных изысканий;
• организует работы по сертификации продукции и системы качества в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
• проводит с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации выборочные проверки градостроительной и проектно-сметной документации, качества строительства и ежегодный анализ причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации с доведением этой информации до сведения субъектов Федерации;
• осуществляет научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами и фирмами и оказывает содействие регионам в этих вопросах.

3.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• организуют по согласованной Минстроем России номенклатуре разработку, принятие и введение территориальных строительных норм (ТСН);
• участвуют в финансировании НИОКР, имеющих межрегиональное и региональное значение, за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
• содействуют деятельности базовых проектно-изыскательских и специализированных изыскательских организаций, выполняющих территориальные функции федерального уровня;
• привлекают внебюджетные средства в долевом финансировании работ по развертыванию, наполнению и функционированию автоматизированной системы Государственного градостроительного кадастра, городских информационных систем и систем мониторинга опасных природно-техногенных процессов;
• содействуют эффективному функционированию территориальных органов архитектуры, градостроительства, государственной вневедомственной экспертизы, центров лицензирования и сертификации, органов Госархстройнадзора и жилищной инспекции;
• содействуют в организации и функционировании испытательных и метрологических лабораторий (станций, центров), обеспечивающих требуемый уровень технологической точности, качества строительной продукции и ресурсосбережения в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве;
• разрабатывают и реализуют региональные программы инженерной защиты городов и населенных пунктов от опасных природных и техногенных воздействий;
• проводят работы по обследованию и паспортизации сложившейся застройки и оценки соответствия требованиям безопасности.

4. Разработка и реализация жилищной политики

В области жилищной политики Стороны главные направления совместной деятельности сосредоточат на проведении жилищной реформы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на жилище, осуществлении Государственной программы «Жилище» в новых социально-экономических условиях, создании рынка жилья.

4.1 Стороны будут активно взаимодействовать в вопросах:

• наращивания объемов жилищного строительства и реконструкции существующего фонда, в том числе индивидуального за счет привлечения всех источников финансирования, развития внебюджетных форм инвестирования, передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов;
• создания региональных и местных фондов развития жилищного строительства;
• строительства жилья для социально-незащищенных слоев населения и переселения граждан из малоценного ветхого и аварийного жилфонда;
• эффективного использования кредитов и грантов зарубежных стран.

4.2 Министерство строительства Российской Федерации:

• проводит работу по созданию законодательно-правовой базы жилищной реформы, в том числе по развитию внебюджетного инвестирования жилищного строительства, обеспечивающего активную государственную поддержку граждан и юридических лиц (безвозмездные субсидии, льготные жилищные кредиты, сертификаты, ипотека и др.);
• организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства;
• осуществляет контроль и разработку мер по ускорению строительства жилья для военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и других, особо нуждающихся групп населения.

4.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• осуществляют реализацию региональной жилищной политики и Государственной целевой программы «Жилище» на основе федеральной законодательно-правовой базы жилищной реформы;
• способствуют улучшению жилищных условий граждан, в том числе за счет реконструкции и капитального ремонта, сохранению социальных гарантий малоимущим и иным категориям лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на получение жилья в пределах нормативов;
• организуют привлечение средств коммерческих структур и граждан для жилищного строительства и приобретения жилья, осуществляют меры, направленные на поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
• способствуют развитию индивидуального жилищного строительства и организации кондоминиумов, созданию благоприятного режима в части выделения земельных участков под строительство жилья, выдачи оптимальных технических условий на инженерное обеспечение и т.д.;
• способствуют обеспечению жильем в приоритетном порядке военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, пострадавших от аварий, стихийных бедствий, беженцев, переселенцев и других особо нуждающихся в жилье категорий граждан.

5. Разработка и реализация политики структурной перестройки базы стройиндустрии, промышленности стройматериалов, строительного машиностроения

В этой области Стороны основные усилия направят на практическую реализацию государственной подпрограммы «Структурная перестройка государственной базы жилищного строительства», осуществление технического перевооружения и реконструкции действующих и создание новых производств на основе передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий, прогрессивного оборудования, машин и механизмов, обеспечивающих выпуск эффективных и конкурентоспособных материалов и изделий.

5.1 Стороны будут совместно:

• проводить единую техническую политику по созданию в регионах предприятий (в том числе малых) промышленности стройматериалов с максимальным использованием местных ресурсов;
• способствовать развитию рыночных структур и приватизации действующих предприятий в целях повышения эффективности производства;
• содействовать созданию и эффективной деятельности региональных межотраслевых финансово-промышленных групп с приоритетом производства строительных материалов, оборудования и средств механизации и автоматизации в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
• ежегодно уточнять цели и приоритеты Программы демонополизации и развития конкуренции в промышленности строительных материалов и отраслевом машиностроении.

5.2 Министерство строительства Российской Федерации:

• осуществляет функции государственного координатора по перестройке производственной базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Российской Федерации;
• организует совместно с федеральными органами исполнительной власти подготовку предложений по оказанию государственной поддержки предприятиям строительных материалов, стройиндустрии и отраслевого машиностроения, в том числе в вопросах финансирования;
• обеспечивает с участием регионов разработку концепций и рекомендаций по техническому перевооружению и модернизации предприятий полносборного домостроения для массового жилищного строительства с учетом новых требований;
• подготавливает предложения по изысканию внебюджетных источников финансирования, а также иностранных инвестиций для завершения строительства и реконструкции предприятий, определяющих технический прогресс в отрасли;
• организует научно-исследовательские работы по перспективным направления развития промышленности строительных материалов, строительной индустрии, строительного и коммунального машиностроения;
• разрабатывает федеральные программы создания и освоения производства новых видов строительных материалов и техники, в том числе на конверсионной основе;
• содействует устранению таможенных и транспортных барьеров выхода на рынок строительной продукции.

5.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• разрабатывают и осуществляют краткосрочные и долгосрочные программы структурной перестройки производственной базы жилищного строительства в регионах;
• стимулируют максимальное использование местных ресурсов и отходов промышленности для производства строительных материалов, изделий и конструкций;
• содействуют инвестированию средств из местных источников в развитие и поддержание мощностей базы стройиндустрии;
• содействуют созданию и деятельности лизинговых компаний.

6. Архитектурная и градостроительная политика

В области архитектуры и градостроительства Стороны свою деятельность будут концентрировать на разработке новых направлений в архитектуре и типологий жилых и общественных зданий с учетом региональных и национальных особенностей, эффективных архитектурно-строительных систем, создании полноценной среды жизнедеятельности населения на основе функционального зонирования и рациональной организации территории, совершенствования расселения, развития населенных пунктов, реконструкции застройки и зданий, инфраструктуры и сохранения историко-культурного, архитектурного и градостроительного наследия.

6.1 Стороны обеспечат взаимодействие:

• в проведении согласованной градостроительной и архитектурной политики;
• в финансировании разработки и реализации федеральных и межрегиональных целевых программ, связанных с территориальной организацией населения, совершенствованием межселенной инфраструктуры, развитием градостроительства, архитектуры и жилищно-гражданского строительства;
• в разработке и реализации территориальных программ реконструкции жилых и общественных зданий, в том числе жилых домов первых массовых серий, обеспечении комплексного развития инженерной инфраструктуры;
• в решении градостроительных аспектов рационального природоиспользования, организации национальных природных парков, обустройства приграничных территорий, рекреационных и других зон с особым режимом хозяйственного использования;
• в улучшении благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов;
• в международном сотрудничестве по проблемам градостроительного освоения территорий, архитектуры, промышленной и жилой застройки, возрождения исторических городов и памятников истории, культуры и архитектуры.

6.2 Министерство строительства Российской Федерации:

• обеспечивает и координирует разработку новых и совершенствование действующих законодательных, нормативно-правовых и методических документов федерального уровня в области градостроительства и архитектуры;
• обеспечивает разработку проектов примерных законодательных и нормативных документов (положений, уставов, кодексов) по градостроительству и архитектуре для территорий и субъектов Российской Федерации, а также оказывает методическую помощь местным и государственным органам архитектуры и градостроительства;
• проводит фундаментальные научные исследования, поисковое и экспериментальное проектирование федерального и регионального уровней в сфере расселения, градостроительства, архитектуры и типологии зданий, их архитектурно-строительных систем, реконструкции зданий за счет средств федерального бюджета и с привлечением финансовых средств местных бюджетов;
• осуществляет координацию работ по реализации Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, федеральных целевых программ по архитектуре и градостроительству;
• проводит общереспубликанские, межрегиональные смотры-конкурсы, выставки, научно-технические конференции, совещания и семинары, а также участвует в отборе кандидатур на присуждение почетных званий в области градостроительства и архитектуры.

6.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• обеспечивают соблюдение федеральных и региональных законов и нормативов, а также разработку в соответствии с ними и введение в действие местных законов, норм и регламентов градостроительной и архитектурной деятельности;
• вносят предложения к проектам законодательных, правовых и нормативных документов по проблемам градостроительства, расселения и архитектуры;
• обеспечивают формирование и передачу в Минстрой России предложений (обоснований) по федеральным проблемам развития территорий, городов и отдельных объектов инфраструктуры, разработку и реализацию территориальных адресных программ реконструкции застройки, жилых и общественных зданий;
• оказывают содействие в привлечении средств юридических, физических лиц, местного бюджета для финансирования научно-исследовательских и проектных работ, направленных на совершенствование градостроительной и архитектурной деятельности, на реализацию программ по реконструкции жилого фонда, энерго- и ресурсосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

7. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства

В области жилищно-коммунального хозяйства Стороны будут осуществлять тесное взаимодействие в решении вопросов комплексного развития, содержания и устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, благоустройства территорий, бесперебойного обеспечения населения водой, теплом, электроэнергией, передачи жилого фонда, социальной инфраструктуры и коммунальных объектов в муниципальную собственность.

7.1 Министерство строительства Российской Федерации:

• обеспечивает с участием субъектов Российской Федерации разработку федеральных законодательных и нормативных актов по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции жилого фонда, в том числе домов первых массовых серий и объектов коммунального назначения, приватизации жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства, реформированию отношений Сторон в этой сфере, направленных на развитие рыночных отношений;
• оказывает содействие в обеспечении интересов субъектов Федерации при решении федеральными органами власти вопросов совершенствования бюджетной, налоговой и кредитно-финансовой политики в части поддержки и развития жилищно-коммунального хозяйства регионов, включая подготовку к работе в осенне-зимний период;
• разрабатывает и содействует реализации государственных целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства, координирует разработку и реализацию межрегиональных и оказывает методическую помощь в формировании региональных программ;
• осуществляет разработку механизма социально-экономической защиты интересов населения при переходе жилищно-коммунального хозяйства к работе в рыночных условиях, способствует выполнению федеральных программ по льготам граждан в жилищно-коммунальных услугах;
• организует нормативно-методическое обеспечение и координацию деятельности государственных органов технической инвентаризации зданий и сооружений;
• участвует в формировании и координирует деятельность государственных жилищных инспекций по обеспечению контроля за реализацией основополагающих нормативных актов по осуществлению федеральной жилищной политики.

7.2 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• осуществляют контроль и регулирование развития инженерной инфраструктуры территории, качества городской среды, обеспечения надежного, устойчивого и экономически безопасного функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории региона;
• устанавливают нормативы социального жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению, а также размеры субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
• разрабатывают и организуют реализацию отраслевых программ приватизации муниципальных объектов, а также меры, способствующие приватизации жилищного фонда;
• создают региональную нормативно-правовую базу жилищно-коммунального хозяйства территории;
• обеспечивают статистическую отчетность, комплексный анализ, формирование и реализацию региональных программ развития муниципального хозяйства на базе государственных целевых программ с учетом бюджетных возможностей и предложений органов местного самоуправления;
• осуществляют за счет средств регионального бюджета финансирование региональных программ и поддержку развития малых городов, имеющих слабую градообразующую базу;
• формируют и руководят деятельностью жилищных инспекций;
• участвуют в развитии мощностей межрегиональных объектов общего пользования.

8. Информационное обеспечение

В этой области Стороны сконцентрируют усилия на создании единого информационно-аналитического пространства, формировании автоматизированных систем, баз и банков данных по основным направлениям деятельности строительного и жилищно-коммунального комплексов Российской Федерации.

8.1 Стороны будут активно взаимодействовать в следующих направлениях:

• формирование банка данных по основным показателям инвестиционной деятельности, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
• создание автоматизированной системы Государственного градостроительного кадастра;
• формирование банка оперативных данных в составе единой информационной системы жилищно-коммунального хозяйства России;
• обеспечение потребителей, включая региональные органы управления, информацией о проектной, нормативно-технической и методологической документации на основе действующего Строительного каталога.

8.2. Стороны обеспечат свободный обмен информацией с использованием всех видов связи и поэтапным переходом выдачи оперативной информации на машинных носителях по вопросам:

• реализации федеральных целевых программ и строительства объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых из федерального бюджета;
• состояния незавершенного строительства;
• совершенствования расчетов в строительстве, ликвидации неплатежей предприятий и организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов;
• хода структурной перестройки производственной базы предприятий строительных материалов и стройиндустрии;
• совершенствование структуры органов государственного управления в строительном и жилищно-коммунальном комплексах;
• проведения подрядных торгов и деятельности инжиниринговых фирм;
• реализации ведения государственного территориального (градостроительного) кадастра городов и других поселений области;
• работы органов архитектуры и градостроительства, экспертизы, ценообразования, лицензирования, архитектурно-строительного надзора и жилищной инспекции.

8.3 Министерство строительства Российской Федерации:

• разрабатывает и внедряет эффективные методы информационного обеспечения, включая федеральные автоматизированные системы, базы и банки данных по научно-техническим разработкам, основным показателям деятельности и передовому опыту в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; оказывает методическую помощь и содействие во внедрении этих методов и систем в регионах;
• вносит предложения по совершенствованию системы государственной статистической отчетности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
• организует обеспечение потребителей нормативно-правовой, директивной, методической и справочно-информационной документацией и материалами.

8.4 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• оказывают содействие в привлечении средств юридических и физических лиц для финансирования проектов информатизации, а также внедрении передовых информационных технологий, средств подготовки и передачи данных;
• разрабатывают и внедряют региональные информационные системы и передовые технологии информационного обеспечения, автоматизированные банки данных как составные части единой информационной среды в отраслях;
• оказывают содействие в подготовке и передаче информации и данных в региональном аспекте по запросам Минстроя России.

9. Кадровая политика

Основными направлениями совместной деятельности Стороны считают планомерную работу по подбору, обучению и повышению квалификации кадров, обеспечивающую высокую профессиональную подготовку и деловые качества, необходимые в условиях рыночной экономики.

9.1. Стороны взаимодействуют в вопросах представления специалистов, особо отличившихся в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации.

9.2 Министерство строительства Российской Федерации:

• осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений с предварительным согласованием с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• учитывает предложения регионов по кандидатурам представителей государства в органах управления акционерных обществ с долей федеральной собственности;
• организует с учетом потребностей регионов в подведомственных Министерству учебных заведениях начального профессионального образования, техникумах и колледжах подготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих строительных организаций, предприятий строительной индустрии и жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляет финансирование подведомственных учебных заведений;
• обеспечивает по заявкам регионов переподготовку и повышение квалификации специалистов и руководящих работников в подведомственных Министерству институтах повышения квалификации;
• организует курсы и семинары по совершенствованию существующих и освоению новых направлений деятельности (приватизации, договорные отношения, подрядные торги, ценообразование, Кадровая политика и др.) в условиях формирования конкурентной среды и рыночных отношений;
• организуют с участием субъектов Федерации обучение и аттестацию специалистов органов архитектурно-строительного надзора и жилищных инспекций.

9.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• осуществляют подбор и расстановку кадров руководителей органов по строительству, архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству субъектов Российской Федерации с участием Министерства строительства Российской Федерации;
• вносят в Минстрой России предложения по кандидатурам для назначения представителей государства в органы управления акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в федеральной собственности;
• способствуют развитию прямых договорных отношений между производственными предприятиями и организациями региона и соответствующими учебными заведениями Минстроя России, осуществляющими подготовку для них кадров;
• направляют при необходимости работников предприятий, организаций и управленческих структур в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в институты повышения квалификации, на курсы и семинары, организуемые Минстроем России, по подготовке кадров для работы в новых экономических условиях хозяйствования;
• содействуют развитию профессионального образования, оказывают помощь в обеспечении социальных гарантий и льгот преподавателям и учащимся учебных заведений Минстроя России.

10. Действие Соглашения

10.1. Настоящее Соглашение открыто для подписания всеми субъектами Российской Федерации.

10.2. Настоящее Соглашение заключено сроком на три года, вступает в силу с момента его подписания и может быть продлено по договоренности Сторон.

10.3. Каждая Договаривающаяся Сторона может выйти из настоящего Соглашения путем письменного уведомления об этом.

10.4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение допускается по согласованию Сторон.

10.5 В развитие Генерального соглашения могут разрабатываться:

• приложения, протоколы и программы, конкретизирующие реализацию как его отдельных положений, так и Соглашения в целом;
• двухсторонние (многосторонние) Соглашения между Минстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о сотрудничестве по приоритетным направлениям совместной деятельности и решению региональных проблем, представляющих взаимный интерес для Договаривающихся Сторон.

---