Письмо Роснедр от 16.06.2025 № АГ-03-24/14048

<О необходимости представления пользователями недр сведений о мониторинге подземных вод>

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПИСЬМО от 16 июня 2025 г. № АГ-03-24/14048

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение о необходимости представления пользователями недр, получившими право пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон «О недрах»), сведений о мониторинге подземных вод и Формы 3.1, согласно приказу Минприроды России от 09.11.2020 № 903 Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (далее — приказ № 903), и сообщает следующее.

Согласно письму Минприроды России от 07.11.2022 № 14-47/44105 обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с приказом № 903, возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования поверхностными водными объектами.

При пользовании недрами (в том числе при добыче подземных вод), согласно ст. 27 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление полученной геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, в отношении участка недр местного значения — также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен.

Порядок представления, перечень геологической информации о недрах, а также требования к ее содержанию установлены следующими нормативными правовыми актами:

приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»;

приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»;

приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления».

Помимо геологической информации о недрах, юридические лица — пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр предоставляют сведения по форме № 4-ЛС, утвержденной приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод.

В отношении обязательства по обеспечению осуществления мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, в соответствии с пп. 14 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» сообщаем следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 36.2 Закона «О недрах» государственный мониторинг состояния недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными учреждениями с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также других организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2029 утверждены Правила осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование (далее — Правила).

В соответствии с п. 12, 13 Правил установлено, что локальный мониторинг осуществляется пользователем недр на участке недр, предоставленном ему в пользование, и представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием недр и происходящими в них процессами, оценки и прогноза изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр.

При этом состав мероприятий по локальному мониторингу, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения, согласно п. 34, 35 Правил, определяются пользователем недр в проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Шаблоны и методические рекомендации по заполнению отчета о результатах мониторинга состояния недр приведены на официальном сайте ФГБУ «Росгеолфонд» (https://rfgf.ru/met-rekomendatsii-monitoringa-sostoyaniya-nedr).

При этом, установление порядка пользования участками недр местного значения (в том числе при добыче подземных вод с объемом до 100 м3/сут), согласно ст. 4 Закона «О недрах», относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

С учетом изложенного, при отсутствии у недропользователя необходимости подготовки проектной документации по лицензии на добычу подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 м3/сут, согласно статьям 23.2, 29 и 36.1 Закона «О недрах», конкретные мероприятия по проведению локального мониторинга недр могут быть установлены условиями пользования недрами, в том числе, периодичность проведения необходимых замеров и исследований.

Заместитель руководителя А. А. Гермаханов

---