Письмо Минпросвещения России от 08.05.2026 № АБ-1783/07

«О направлении методических материалов»

(вместе с «Межведомственным взаимодействием органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)

ПИСЬМО

Минпросвещения России направляет для учета в работе методические материалы, подготовленные во исполнение пункта 16 раздела III Плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2025 г. № 2292-р, содержащие рекомендации по вопросу организации в субъектах Российской Федерации межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Список сокращений

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации

субъект РФ — субъект Российской Федерации

законный представитель — опекун, попечитель, приемный родитель, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ООиП — орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

организация для детей-сирот — организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Полномочия ООиП

• Защита прав и интересов детей, родители которых своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, осуществляется ООиП в рамках полномочия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

(п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона «Об опеке и попечительстве»)

Порядок осуществления полномочия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

• ООиП в течение 3-х рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка (детей).

• Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком (детьми), и принятия мер по защите прав и интересов детей.

• ООиП проводит обследование условий жизни и воспитания ребенка (детей) и их семей по месту фактического нахождения детей.

• Обследование условий жизни ребенка (детей) и их семей может возлагаться ООиП на уполномоченные организации (образовательные, медицинские, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

• Основанием для проведения обследования являются поступившие в ООиП или уполномоченную организацию устные и письменные обращения юридических и физических лиц, содержащие сведения о детях, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

• По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по установленной Минпросвещения России форме, содержащий:

- оценку выявленных в ходе обследования условий жизни и воспитания;

- выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию;

- выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком;

Участие ООиП в межведомственном взаимодействии

• Уполномоченная организация наряду с обследованием условий жизни ребенка (детей) и их семей вправе проводить коррекционно-реабилитационную работу с такими детьми и их родителями для предупреждения отобрания ребенка (детей) из семьи.

(п. 3 ст. 56, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

ч. 4 ст. 6 Закона «Об опеке и попечительстве»)

Участие ООиП в индивидуальной профилактической работе

• Участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства

• в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений, а также антиобщественных действий несовершеннолетних вправе посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их иными законными представителями и иными лицами в рамках проведения индивидуальной профилактической работы.

(ст. 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 23.07.2025))

Порядок принятия ООиП экстренных мер по обеспечению безопасности ребенка (детей)

• Обследование условий жизни ребенка (детей) и его семьи, а также отобрание при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка не связано с необходимостью защиты прав ребенка с графиком работы ООиП и соответственно обязывает при необходимости также незамедлительно принимать меры в выходные, праздничные дни, вечернее и ночное время.

• В целях исполнения ООиП полномочия должны быть приняты необходимые обеспечительные меры, включая:

• особый порядок подготовки акта об отобрании, процедуры его согласования, представления на подпись и подписание.

(ст. 77, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 122 СК РФ;

приказ Росархива от 25.12.2020 г. № 199 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления»)

Действия при участии органа опеки и попечительства

и правонарушений несовершеннолетних (рекомендации Минпросвещения России)

ШАГ 1

Обстоятельства, обусловливающие необходимость информирования ООиП/уполномоченных организаций сторонами межведомственного взаимодействия	Отметка о наличии | \sqrt |
систематическое нахождение родителей (иных законных представителей) в алкогольном или наркотическом опьянении
наличие признаков жестокого обращения родителей (иных законных представителей) с ребенком (детьми), выражающееся, в частности, в осуществлении физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность
отказ от лечения ребенка (наличие у ребенка заболевания, требующего неотложного оказания медицинской помощи, которая ему не предоставляется по вине родителей)
отсутствие полноценного ухода за ребенком (удовлетворение базовых потребностей ребенка — в пище, жилье, гигиене, обеспечении одеждой, предоставлении медицинской помощи; режим дня ребенка, режим сна, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям и пр.)
физическое и (или) психическое насилие над ребенком
помещение несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях
иное ________________________________________________ (действия или бездействия родителей, которые создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию)

ШАГ 2

Оценка обстоятельств, выявленных в ходе обследования условий жизни ребенка (детей) и его семьи			Отметка о наличии | \sqrt |
ребенок пострадал от физического насилия, психологического насилия, сексуального насилия
ребенок пострадал от неудовлетворения базовых потребностей
ребенок подвержен риску причинения вреда жизни или здоровью с высокой вероятностью
угроза жизни ребенка или его здоровью исходит от одного из родителей и у другого его родителя отсутствует возможность временно переместить ребенка от имеющейся опасности
отсутствует возможность удаления источника опасности
отсутствует специализированное учреждение для детей, нуждающихся в социальной реабилитации
отсутствует родительское попечение над ребенком
для устранения нарушенных прав и законных интересов ребенка требуется организация межведомственного взаимодействия
иное
	(оценка обстоятельств)

ШАГ 3

Действия при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка (детям)	Срок исполнения	Отметка о наличии | \sqrt |
принятие акта об отобрании ребенка (детей)	немедленно по результатам обследования
уведомление прокурора об отобрании ребенка (детей)
принятие мер к отобранию ребенка (детей) у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится	немедленно на основании акта об отобрании
вызов, в случае необходимости, сотрудников органов внутренних дел для обеспечения оперативного доступа в помещение, где находится ребенок (дети)
при необходимости оказания медицинской помощи — обращение в медицинскую организацию
обеспечение временного устройства ребенка (детей):	незамедлительно после принятия мер к отобранию
к одному из родителей
в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
в медицинскую организацию (при наличии причин к госпитализации ребенка)
под предварительную опеку или попечительство
в организацию для детей-сирот
направление информации о ребенке (детях) в соответствующий исполнительный орган субъекта РФ для первичного учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выбор формы устройства в случае отобрания у единственного родителя или обоих родителей	в течение 3 рабочих дней после принятия мер к отобранию
информирование сторон межведомственного взаимодействия о принятии экстренных мер по обеспечению безопасности ребенка	в течение 3 рабочих дней после принятия мер к отобранию
информирование органов внутренних дел для привлечения лиц, допустивших жестокое обращение с ребенком, к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (при необходимости)	незамедлительно после принятия мер к отобранию
Обращение в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав	в течение 7 календарных дней после вынесения акта об отобрании
Действия при выявлении нарушений прав и законных интересов ребенка (детей), не связанных с непосредственной угрозой его жизни или здоровью	Срок исполнения	Отметка о наличии | \sqrt |
информирование сторон межведомственного взаимодействия об отсутствии факта наличия угрозы жизни или здоровью ребенка (детей) или факта отсутствия попечения родителей и о рекомендуемой форме защиты прав и законных интересов ребенка (детей)	в течение 3 рабочих дней после проведения обследования
обеспечение временного устройства, если передача ребенка (детей) его законным представителям невозможна:	незамедлительно после обследования
к родственникам
в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
в медицинскую организацию (при наличии причин к госпитализации ребенка)
заявление о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны	не позднее чем через 7 дней со дня обнаружения ребенка
направление информации о ребенке (детях) в соответствующий исполнительный орган субъекта РФ для первичного учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выбор формы устройства, в случае если родители неизвестны	в течение 3 рабочих дней со дня обследования
посещение несовершеннолетних, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, проведение беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами, в рамках проведения индивидуальной профилактической работы	согласно межведомственному плану
дача согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования	согласно установленному в субъекте РФ порядку

ШАГ 4

Передача ребенка его родителям (иным законным представителям)	Срок исполнения	Отметка о наличии \| \sqrt \|
принятие решения о передаче ребенка (детей) из специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, если в рамках межведомственного взаимодействия ООиП определен ответственным органом	Незамедлительно, если основания для временного помещения отпали
принятие решения о передаче ребенка (детей), отобранного при непосредственной угрозе его жизни или здоровью	незамедлительно после вступления в силу решения суда об отказе в лишении (ограничении) родительских прав либо отмены акта об отобрании до рассмотрения судом иска о лишении (ограничения) родительских прав
информирование сторон межведомственного взаимодействия о передаче ребенка (детей) его родителям (иным законным представителем)	в течение 3 рабочих дней после принятия решения о передаче
информирование сторон межведомственного взаимодействия о намерении родителей (одного из родителей), обратившихся за сопровождением процесса восстановления в родительских правах	в течение 3 рабочих дней после обращения

---