Распоряжение Правительства РФ от 23.08.2025 № 2292-р

<Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 августа 2025 г. № 2292-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее — план).

2. Федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации плана:

обеспечить реализацию плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, в Минпросвещения России информацию о ходе реализации плана.

3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, участвующим в реализации плана:

обеспечить в пределах компетенции реализацию плана;

представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, в Минпросвещения России информацию о ходе реализации плана.

4. Минпросвещения России ежегодно, до 30 мая года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2025 г. № 2292-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

Наименование мероприятия		Вид документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
I. Совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
1.	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2025 г. № 1217-р (далее — Концепция)	проект федерального закона	III квартал 2026 г.	Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минюст России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
2.	Разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в развитие положений федеральных законодательных норм о совершенствовании деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан	проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации	в течение 6 месяцев с момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана	Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минюст России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
3.	Разработка проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в развитие положений федеральных законодательных норм о совершенствовании деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан	проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти	в течение 6 месяцев с момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана	Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минюст России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
4.	Разработка и утверждение в субъектах Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реализации Концепции	законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации	в течение 6 месяцев с момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
5.	Выработка согласованных предложений по внесению изменений в статью 77 Семейного кодекса Российской Федерации в части, касающейся порядка и последствий отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью	доклад в Правительство Российской Федерации	первое полугодие 2027 г.	Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
6.	Выработка согласованных предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части установления оснований утраты попечения родителей, а также оснований временного отсутствия попечения родителей	доклад в Правительство Российской Федерации	первое полугодие 2027 г.	Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
II. Формирование доступной и семейно ориентированной региональной инфраструктуры в сфере защиты прав и интересов детей
7.	Проведение пилотного проекта по отработке выполнения организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите (далее — уполномоченные организации), отдельных функций и полномочий, предусмотренных пунктом 12 Концепции, в том числе в целях содействия сохранению ребенка в кровной семье	доклад в Правительство Российской Федерации	2026 год	Минпросвещения России, Минтруд России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
8.	Создание рабочей группы по проведению пилотного проекта по отработке выполнения уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренных пунктом 12 Концепции	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2025 г.	Минпросвещения России, Минтруд России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
9.	Утверждение положения о проведении в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по отработке выполнения уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренных пунктом 12 Концепции	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2025 г.	Минпросвещения России, Минтруд России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
10.	Тиражирование перспективных практик осуществления уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренных пунктом 12 Концепции	информационные материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	II квартал 2027 г.	Минпросвещения России, Минтруд России
11.	Создание региональных методических центров, уполномоченных осуществлять профессиональную поддержку специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан	доклад в Минпросвещения России	2026 год	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
12.	Автоматизация отдельных полномочий органов опеки и попечительства, в том числе в части формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей	доклад в Правительство Российской Федерации	2026 — 2027 годы	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
III. Мероприятия по кадровому обеспечению системы органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан и методической поддержке специалистов
13.	Создание федерального научно-методического центра, осуществляющего научно-методическое сопровождение деятельности органов опеки и попечительства, а также экспертную оценку и мониторинг их работы	доклад в Правительство Российской Федерации	2027 год	Минпросвещения России
14.	Разработка и утверждение комплекса мер по подготовке и повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан на 2025 — 2030 годы	комплекс мер по подготовке и повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан на 2025 — 2030 годы	IV квартал 2025 г.	Минпросвещения России, Минтруд России, Минобрнауки России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием некоммерческих организаций
15.	Утверждение региональных планов профессионального развития специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в субъектах Российской Федерации	региональные планы профессионального развития специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан	IV квартал 2025 г.	исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием некоммерческих организаций
16.	Разработка методических материалов по повышению эффективности межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	I квартал 2026 г.	Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
17.	Утверждение (актуализация) региональных регламентов межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при осуществлении органами опеки и попечительства своих полномочий (в том числе при взаимодействии с иными органами и организациями в сфере защиты прав детей)	доклад в Минпросвещения России	II квартал 2026 г.	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
18.	Разработка методических материалов по организации и осуществлению деятельности по сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по организации наставничества в отношении указанной категории граждан	методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	III квартал 2026 г.	Минпросвещения России, Минтруд России, Всероссийская общественная организация «Содружество выпускников детских домов „Дети всей страны“»
19.	Разработка методических материалов по психолого-педагогической реабилитации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переживающих психологическую травму, связанную с утратой семьи	методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	III квартал 2026 г.	Минпросвещения России
20.	Разработка методических материалов, содержащих перспективные практики организации и сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	IV квартал 2026 г.	Минпросвещения России
21.	Разработка методических материалов, содержащих учебно-методические комплексы для подготовки граждан, выразивших желание принять в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	II квартал 2026 г.	Минпросвещения России
22.	Разработка методических материалов по обеспечению вопросов сопровождения семей с детьми в период отмены ограничения родительских прав или восстановления в родительских правах и в последующий период	методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	I квартал 2026 г.	Минпросвещения России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
IV. Мероприятия по информационной поддержке положительного отношения граждан к деятельности органов опеки и попечительства
23.	Организация и проведение Всероссийского конкурса в сфере профессиональной деятельности специалистов органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан «На стороне ребенка»	доклад в Правительство Российской Федерации	2026 год, далее — каждые 2 года	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
24.	Организация и проведение Всероссийского форума выпускников детских домов «Мы нужны друг другу»	доклад в Минпросвещения России	ежегодно	Всероссийская общественная организация «Содружество выпускников детских домов „Дети всей страны“»
25.	Разработка информационно-просветительских материалов, направленных на популяризацию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе относящихся к трудоустраиваемой категории (братья и сестры, подростки, дети с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью), и развитие института усыновления с учетом принятия на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустраиваемой категории	информационно-методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации	III квартал 2026 г.	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием некоммерческих организаций
26.	Организация и проведение исполнительными органами субъектов Российской Федерации информационных кампаний о значимой роли органов опеки и попечительства	доклад в Минпросвещения России	ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
27.	Организация и проведение исполнительными органами субъектов Российской Федерации информационных кампаний, направленных на сохранение ребенка в кровной семье, включая профилактику отказов родителей от воспитания ребенка, организацию коррекционно-реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав, ограниченными в родительских правах, в целях возвращения им детей, предоставления комплексной помощи ребенку и семье	доклад в Минпросвещения России	ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием некоммерческих организаций
V. Управление реализацией Концепции
28.	Утверждение региональных планов мероприятий по реализации Концепции	доклад в Минпросвещения России	IV квартал 2025 г.	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
29.	Мониторинг внедрения в субъектах Российской Федерации единой программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая практическое руководство (книгу-тренажер) для школ приемных родителей	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2027 г.	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
30.	Мониторинг внедрения в субъектах Российской Федерации стандарта сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и семейных форм воспитания по завершении попечительства и стандарта подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2027 г., далее — 1 раз в 2 года	Минпросвещения России, Всероссийская общественная организация «Содружество выпускников детских домов „Дети всей страны“, исполнительные органы субъектов Российской Федерации»
31.	Мониторинг воспитательной работы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	доклад в Правительство Российской Федерации	II квартал 2026 г.	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
32.	Мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации положений Концепции	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2026 г., далее — ежегодно	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
33.	Представление в Правительство Российской Федерации сводного доклада об исполнении плана мероприятий по реализации Концепции и оценке ее эффективности	сводный доклад в Правительство Российской Федерации	II квартал 2026 г., далее — ежегодно	Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

---