Письмо Госстроя РФ от 26.12.1997 № 9-1-1/173

«О согласовании документов о разграничении функций в области геодезической и картографической деятельности и о порядке лицензирования этих работ»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПИСЬМО от 26 декабря 1997 г. № 9-1-1/173

О СОГЛАСОВАНИИ ДОКУМЕНТОВ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ

В последнее время в Госстрой России неоднократно обращались различные службы субъектов Российской Федерации, предприятия и организации по вопросам лицензирования картографо — геодезических работ и инженерно — геодезических изысканий в составе строительной деятельности, а также выдачи координат и высот пунктов геодезической сети при проведении указанных работ.

Это, по нашему мнению, связано с отсутствием четкого разграничения функций по обеспечению выполнения топографо — геодезических и картографических работ федерального и отраслевого назначения, что приводит к дублированию работ, конфликтам между органами субъектов Федерации, территориальными органами Роскартографии и организациями, выполняющими геодезические работы.

В связи с этим Госстрой России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О геодезии и картографии», в развитие предложений, изложенных в письме от 26.11.97 № 9-1-1/143, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.97 № 1578 разработал проекты «Соглашения о разграничении функций между Роскартографией и Госстроем России в области геодезической и картографической деятельности» и «Порядка лицензирования топографо — геодезических и картографических работ в составе строительной деятельности» <*> и направляет эти документы для рассмотрения и согласования.

---

<*> Проект «Порядка...» не приводится.

СОГЛАШЕНИЕ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ РОСКАРТОГРАФИЕЙ И ГОССТРОЕМ РОССИИ В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В связи с многочисленными запросами субъектов геодезической и картографической деятельности Российской Федерации, во избежание дублирования в работе государственных органов исполнительной власти и в целях создания нормальной конкурентной среды при проведении топографо — геодезических и картографических работ и одновременного усиления государственного контроля за выполнением этих работ Роскартография и Госстрой России сообщают о согласованном разграничении функций в этой области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О геодезии и картографии».

Роскартография осуществляет:

1. Выполнение геодезических и картографических работ федерального назначения.

2. Создание и обновление топографических планов м-ба 1:2000 и 1:5000 общего назначения поселений России (на конкурсной основе).

3. Разработку и утверждение в установленном порядке нормативно — технической документации, регламентирующей проведение геодезических и картографических работ федерального назначения, а также создание и обновление топографических планов общего пользования м-ба 1:2000 и 1:5000.

4. Лицензирование геодезической и картографической деятельности, кроме геодезических и картографических работ, входящих в состав строительной деятельности, а также проектно — изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра. При выдаче лицензий на право создания и обновления инженерно — топографических планов м-ба 1:2000 и 1:5000 требуется дополнительно положительное экспертное заключение специализированного экспертного базового центра, аккредитованного Федеральным лицензионным центром Госстроя России.

5. Общий надзор за геодезической и картографической деятельностью в соответствии с Положением о государственном геодезическом надзоре, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6. Рассмотрение и согласование нормативно — технической документации в области геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности, разрабатываемой и утверждаемой Госстроем России.

7. Регистрацию и приемку геодезических и картографических работ федерального назначения, а также работ по созданию и обновлению топографических планов общего назначения м-ба 1:2000 и 1:5000 на площади более 30 кв. км, созданию опорных геодезических и разбивочных строительных сетей.

8. Формирование и ведение государственного федерального территориального картографо — геодезического фонда в соответствии с Порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

9. Обеспечение в установленном порядке (с соблюдением в необходимых случаях требований режима доступа) субъектов геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности необходимыми для производства работ данными государственного федерального и территориального картографо — геодезического фонда при наличии у этого субъекта лицензии на право проведения соответствующих топографо — геодезических, картографических работ и инженерно — геодезических изысканий, выданной лицензионными органами Госстроя России или Роскартографии.

10. Регулярную передачу органам архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации сведений о выдаче предприятиям или приостановлении действия лицензии на право осуществления геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности, а также данных о принятой в государственные федеральный и территориальные картографо — геодезические фонды документации, относящейся к строительной деятельности.

11. Ведение реестра предприятий и организаций, имеющих лицензии на право осуществления геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности.

Госстрой России осуществляет:

1. Нормативно — методическое и организационно — техническое обеспечение геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности, включающей в себя:

создание и обновление в графической, цифровой, фотографической и иных формах топографических (инженерно — топографических) планов м-бов 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 для разработки генеральных планов поселений и объектов, проектов детальной планировки и застройки отдельных градостроительных комплексов, зданий и сооружений;

инженерно — геодезическое обеспечение информационных систем поселений и градостроительного кадастра;

инженерно — геодезические изыскания для строительства;

инженерно — геодезические работы, связанные с технологией строительства.

2. Разработку и утверждение по согласованию о Роскартографией нормативно — технической документации, регламентирующей проведение топографо — геодезических и картографических работ, а также инженерно — геодезических изысканий в составе строительной деятельности.

3. Лицензирование геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности в соответствии с Порядком, согласованным с Роскартографией. При оформлении лицензии на право создания и обновления топографических планов масштабов 1:2000 и 1:5000, а также создания (развития) опорных геодезических сетей и геодезических разбивочных сетей для строительства дополнительно требуется положительное экспертное заключение соответствующих территориальных органов Роскартографии.

4. Контроль за выполнением субъектами геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности требований действующих нормативно — технических документов силами органов архитектуры и градостроительства, государственного строительного надзора, экспертизы и лицензирования с привлечением разработчиков этой документации и специализированных изыскательских организаций, осуществляющих территориальные функции федерального уровня в области инженерных изысканий для строительства.

5. Формирование и ведение органами архитектуры и градостроительства государственного территориального картографо — геодезического фонда в составе архивного территориального фонда материалов инженерных изысканий, а также силами специализированных изыскательских организаций, осуществляющих территориальные функции федерального уровня в области инженерных изысканий — федерального ведомственного картографо — геодезического фонда в составе федерального ведомственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства.

6. Обеспечение в установленном порядке субъектов геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности данными соответствующих картографо — геодезических фондов при наличии у них лицензий, выданных лицензионными органами Госстроя России и Роскартографии.

7. Регулярную передачу лицензионными органами Госстроя России территориальным органам Роскартографии сведений о выдаче и лишении лицензии предприятий и организаций на право осуществления геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности.

---