Письмо Минкультуры России от 31.05.2018 № 8645-01.1-49@-АЖ
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минкультуры России от 31.05.2018 N 8645-01.1-49@-АЖ. 8645-01.1-49@-АЖ. 31.05.2018. https://bukva.ai/docs/pismo-8645-01-1-49-at-azh
<О направлении информации о лучших практиках и разработанных методических материалов по развитию добровольчества (волонтерства) в сфере культуры>
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 мая 2018 г. № 8645-01.1-49@-АЖ
Министерство культуры Российской Федерации во исполнение пункта 24 Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 05.07.2017 № 4723п-П44, а также в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 29.05.2018 № 14558-ОФ/Д01и направляет информацию о лучших практиках и разработанные методические материалы по развитию добровольчества (волонтерства) в сфере культуры.
ИНФОРМАЦИЯ О ЛУЧШИХ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ (ВОЛОНТЕРСКИХ) ПРАКТИКАХ В БИБЛИОТЕКАХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ
О ЛУЧШИХ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ (ВОЛОНТЕРСКИХ) ПРАКТИКАХ
В МУЗЕЙНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ
О ЛУЧШИХ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ (ВОЛОНТЕРСКИХ) ПРАКТИКАХ В СФЕРЕ
СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ О ПРАКТИКАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ С ДОБРОВОЛЬЦАМИ (ВОЛОНТЕРАМИ) В РАМКАХ VI САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО КУЛЬТУРНОГО ФОРУМА
Начиная с 2013 года при поддержке Минкультуры России в г. Санкт-Петербурге проводится ежегодный культурный форум (далее — форум). Форум стал уникальной международной площадкой для встреч, открытого диалога и обмена опытом между специалистами в области культуры, представителями государственной власти и бизнес-сообщества. Проведение мероприятия подобного уровня и масштаба невозможно без активного привлечения волонтерского ресурса.
Основным фактором успешной работы волонтерского центра форума является сотрудничество с релевантными ВУЗами. В 25 вузах были размещены афиши с приглашением к участию в волонтерском центре VI Санкт-Петербургского международного культурного форума, который состоялся в период с 16 — 18 ноября 2017 года.
Наибольшую активность в период подготовки VI Санкт-Петербургского международного культурного форума проявили студенты Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского государственного института культуры, Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения и т.д. Всего 70 учреждений. Количество волонтеров, работавших на форуме в 2017 году составило 658 человек в возрасте от 18 до 68 лет.
Для регистрации волонтеров была разработана специальная онлайн-система, позволявшая подавать заявки на участие в волонтерской программе непосредственно на сайте мероприятия. В период с 5 сентября по 1 ноября 2017 года было получено и рассмотрено 1117 заявок на участие в форуме в качестве волонтеров.
В период 11 — 25 октября 2017 года были проведены стартовые брифинги (5 встреч) в основных вузах г. Санкт-Петербурга. С 25 октября было проведено 54 тематических брифинга и отобраны 658 участников волонтерского центра, проведено финальное распределение волонтеров по направлениям и секциям, выбраны тим-лидеры, курирующие основные зоны ответственности. Для оперативной связи с волонтерами и предоставления информации, волонтерским центром была создана группа в социальной сети «ВКонтакте».
Ключевыми мотивирующими факторами для волонтеров стала возможность приобретения новых знаний, практических навыков в области организации мероприятий в сфере культуры, работа с официальными делегациями высокого уровня, возможность расширения профессиональных связей, реализация личностного потенциала, возможность общения с носителями иностранных языков (более чем на 25 языках), общественное признание и чувство социальной значимости.
Специально для волонтеров форума для волонтеров была изготовлена форма одежды, включающая в себя жилетки и рубашки, шарфы и снуды, куртки, шапки.
Волонтеры имели возможность выбора зон ответственности, площадок, секций форума, что позволило учесть их интересы, определяя направления, помогающие самовыражению, профессиональному самоопределению и развитию коммуникативных навыков.
Ключевые зоны ответственности волонтеров:
- конференция «Культура в революции. Революция в культуре. 1917 — 2017»
- форум-фест Jazz Across Borders;
- сопровождение иностранных делегаций;
- сопровождение VIP-гостей форума;
- логистика (встреча гостей форума в аэропорту Пулково и на Московском вокзале);
- информационные стойки в 5 отелях г. Санкт-Петербурга;
- оперативная группа волонтеров.
Более 20% волонтеров принимали участие в работе форума неоднократно — второй и третий год подряд.
По итогам форума 658 волонтера получили письменные благодарности от организаторов.
ИНФОРМАЦИЯ О ПРАКТИКАХ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ (ВОЛОНТЕРСКИМИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ДОБРОВОЛЬЦАМИ (ВОЛОНТЕРАМИ) В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
В рамках исполнения пунктов 8 и 24 Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации (утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 05.07.2017 № 4723п-П44) были направлены запросы в территориальные органы Минкультуры России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры о предоставлении информации о лучших практиках взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с добровольческими (волонтерскими) организациями и добровольцами (волонтерами) в сфере культуры и охраны культурного наследия.
В качестве методических материалов в субъекты Российской Федерации также были направлены разработанный автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив» Стандарт поддержки добровольчества (волонтерства) в регионах (далее — Стандарт) и созданная на основе Стандарта форма отчета о практике взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с добровольческими организациями.
Указанная форма предусматривает отчетность по следующим направлениям работы:
- принятие регламента взаимодействия региональных органов государственной власти с социально ориентированными некоммерческими, добровольческими (волонтерскими) организациями;
- назначение ответственного за развитие добровольчества (волонтерства) в регионе на уровне не ниже заместителя руководителя главы субъекта Российской Федерации;
- создание Совета по вопросам добровольчества (волонтерства);
- открытие ресурсных (добровольческих) центров;
- предоставление субсидий и грантов добровольческим организациям;
оказание информационной поддержки и популяризации добровольчества (волонтерства);
- подготовку добровольцев (волонтеров) и должностных лиц;
- разработку мер поощрения добровольцев (волонтеров);
- оценку внедрения Стандарта.
Информация была представлена из 46 субъектов Российской Федерации, в том числе письмом Управления Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (письма прилагаются на CD-диске).
Органы исполнительной власти в сфере культуры 31 субъектов Российской Федерации представили описание практик организации взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями и добровольцами (волонтерами) в сфере культуры и охраны природного наследия по прилагавшейся в запросе форме отчета, разработанной на основе Стандарта (республики Башкортостан, Карелия, Мордовия, Хакасия, Чувашская Республика, Забайкальский, Камчатский, Ставропольский, Пермский, Хабаровский края, Ненецкий, Чукотский автономные округа, город федерального значения Севастополь, Астраханская, Архангельская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Московская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Тверская, Тюменская, Тульская, Челябинская области).
Органы исполнительной власти в сфере культуры 7 субъектов Российской Федерации представили, в основном, описание опыта деятельности добровольческих (волонтерских) организаций в регионе, но форму отчета не заполнили (Курская, Новгородская, Саратовская, Псковская, Ярославская области, Республика Крым, Ямало-Ненецкий автономный округ).
Органы исполнительной власти в сфере культуры 6 субъектов Российской Федерации сообщили о том, что предмет запроса относится к компетенции другого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (город федерального значения Москва, республики Коми, Ингушетия, Чеченская Республика, Приморский край, Сахалинская область).
Об отсутствии практики работы с добровольцами (волонтерами) сообщили органы исполнительной власти в сфере культуры 2 субъектов Российской Федерации (Рязанская, Мурманская области).
Из 39 субъекта Российской Федерации информация не поступала.
Из информации, представленной субъектами Российской Федерации следует:
1. Регламент взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими и добровольческими (волонтерскими) организациями принят в 4 субъектах Российской Федерации (Камчатский край, Иркутская, Ленинградская, Тверская области).
Регламент находится в стадии разработки и утверждения в 10 субъектах Российской Федерации (Республика Карелия, город федерального значения Санкт-Петербург, Забайкальский, Хабаровский края, Ненецкий, Чукотский автономные округа, Новгородская, Новосибирская, Тюменская, Челябинская области).
Регламент отсутствует в 18 регионах (республики Башкортостан, Коми, Мордовия, Хакасия, Чувашская Республика, город федерального значения Севастополь, Ставропольский край, Астраханская, Архангельская, Вологодская, Воронежская, Калужская, Калининградская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Тульская области).
2. Ответственный за развитие добровольчества (волонтерства) в регионе на уровне не ниже заместителя руководителя главы субъекта Российской Федерации назначен в 22 субъектах Российской Федерации (республики Карелия, Мордовия, Хакасия, город федерального значения Севастополь, Забайкальский, Камчатский, Ставропольский, Пермский, Хабаровский края, Архангельская, Вологодская, Иркутская, Калининградская, Ленинградская, Новосибирская, Новгородская, Оренбургская, Тамбовская, Тверская, Челябинская области, Ненецкий, Чукотский автономные округа).
Ответственный за развитие добровольчества (волонтерства) будет назначен в ближайшее время в 2 субъектах Российской Федерации (Чувашская Республика, Тюменская область).
Ответственный за развитие добровольчества (волонтерства) отсутствует в 5 регионах (Республика Коми, Астраханская, Воронежская, Псковская, Тульская области).
3. Совет по вопросам добровольчества (волонтерства) создан в 8 субъектах Российской Федерации (Забайкальский, Камчатский края, Ненецкий автономный округ, Вологодская, Калужская, Новгородская, Новосибирская, Тульская области).
Совет предполагается создать в ближайшее время в 13 субъектах Российской Федерации (Республика Карелия, Чувашская Республика, Пермский, Хабаровский края, город федерального значения Севастополь, Архангельская, Ленинградская, Оренбургская, Псковская, Тамбовская, Тверская, Тюменская, Челябинская области).
Совет отсутствует в 9 регионах (республики Башкортостан, Коми, Мордовия, Хакасия, Ставропольский край, Астраханская, Воронежская, Иркутская, Калининградская области).
4. Ресурсные (добровольческие) центры созданы в 21 субъектах Российской Федерации (республики Карелия, Мордовия, Башкортостан, Хакасия, Забайкальский, Хабаровский, Пермский края, Ненецкий автономный округ, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Новгородская, Оренбургская, Тамбовская, Тульская, Тюменская, Челябинская области);
Ресурсные центры предполагается создать в 7 субъектах Российской Федерации (Камчатский, Ставропольский край, Астраханская, Архангельская, Новосибирская, Псковская, Тверская области).
Ресурсные центры отсутствуют в 5 регионах (Чувашская Республика, Республика Коми, город федерального значения Севастополь, Чукотский автономный округ, Самарская область).
5. Субсидии и гранты добровольческим организациям предоставляются в 24 субъектах Российской Федерации (республики Коми, Башкортостан, Мордовия, Хакасия, Камчатский, Пермский, Хабаровский края, Ненецкий, Чукотский автономные округа, Архангельская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Тверская, Тюменская, Тульская, Челябинская области).
Субсидии и гранты добровольческим организациям не предоставляются в 8 регионах (Республика Карелия, Чувашская Республика, город федерального значения Севастополь, Забайкальский, Ставропольский края, Астраханская, Вологодская, Ленинградская области).
6. Оказание информационной поддержки и популяризация добровольчества (волонтерства) осуществляется в 30 субъектах Российской Федерации (республики Башкортостан, Карелия, Коми, Мордовия, Хакасия, Чувашская Республика, Забайкальский, Камчатский, Пермский, Ставропольский, Хабаровский края, Ненецкий, Чукотский автономные округа, Архангельская, Вологодская, Воронежская, Калужская, Калининградская, Иркутская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Челябинская, области).
Информационная поддержка и популяризация добровольчества (волонтерства) не осуществляется в 3 субъектах Российской Федерации (город федерального значения Севастополь, Астраханская, Тюменская области).
7. Подготовка добровольцев (волонтеров) и должностных лиц осуществляется в 25 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Хакасия, Мордовия, Чувашская Республика, Забайкальский, Камчатский, Ставропольский, Пермский, Хабаровский края, Ненецкий, Чукотский автономный округ, Астраханская, Архангельская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Новгородская, Оренбургская, Самарская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Тюменская, Челябинская области).
Подготовка не осуществляется в 6 регионах (республики Карелия, Коми, город федерального значения Севастополь, Вологодская, Воронежская, Псковская области).
8. Меры поощрения добровольцев (волонтеров) существуют в 25 субъектах Российской Федерации (республики Башкортостан, Карелия, Коми, Мордовия, Хакасия, Чувашская Республика, Забайкальский, Пермский, Хабаровский края, Ненецкий, Чукотский автономные округа, город федерального значения Севастополь, Астраханская, Архангельская, Воронежская, Иркутская, Калужская, Калининградская, Ленинградская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Тамбовская, Тюменская, Челябинская области).
Меры поощрения отсутствуют в 7 регионах (Камчатский, Ставропольский края, Вологодская, Самарская, Псковская, Тверская, Тульская области).
9. Оценка результатов внедрения Стандарта проводится в 5 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Пермский край, Калужская, Ленинградская, Тюменская области).
Оценка не проводится в 27 регионах (республики Карелия, Коми, Мордовия, Хакасия, Чувашская Республика, Ненецкий, Чукотский автономный округ, Забайкальский, Камчатский, Ставропольский, Хабаровский края, город федерального значения Севастополь, Астраханская, Архангельская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Челябинская области).
Таким образом, наиболее успешными регионами с точки зрения организации взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с добровольческими (волонтерскими) организациями и добровольцами (волонтерами) в сфере культуры и охраны культурного наследия являются 17 субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан, Мордовия, Хакасия, Камчатский, Забайкальский, Пермский, Хабаровский края, Ненецкий и Чукотский автономный округа, Иркутская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Новгородская, Оренбургская, Тамбовская, Челябинская области.
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
П. 24 ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (УТВЕРЖДЕН ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.Л. МУТКО
ОТ 5 ИЮЛЯ 2017 Г. № 4723П-П44)
За период 2013 — 2018 гг. ФГБУ «Роспатриотцентр» (подведомственная организация Федерального агентства по делам молодежи) была проведена работа по выстраиванию архитектуры волонтерского движения в Российской Федерации.
В настоящее время тема добровольчества вызывает широкий интерес у населения, а волонтерское движение постепенно охватывает большинство сфер общественной жизни: спорт, здравоохранение, социальную защиту, культуру, образование, экологию и др.
Важнейшей задачей государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1493, является создание условий для развития волонтерского движения как эффективного инструмента гражданско-патриотического воспитания. Функции оператора программы по поручению Федерального агентства по делам молодежи выполняет ФГБУ «Роспатриотцентр».
По результатам проделанной работы при непосредственном участии ФГБУ «Роспатриотцентр» из разрозненных волонтерских отрядов сформированы и активно включены в общественную жизнь страны более 20 тысяч объединений, в которых участвует около 5 млн. человек. Созданы всероссийские общественные организации (ВОД «Волонтеры Победы», ВОД «Волонтеры-медики»), в течение года проводятся всероссийские добровольческие акции, посвященные памятным датам и государственным праздникам, выстроена работа по реализации добровольческих программ с органами исполнительной власти, реализующими государственную молодежную политику в субъектах Российской Федерации, и их подведомственными учреждениями.
2018 год в России объявлен Годом добровольца (волонтера). Одним из приоритетных направлений развития добровольчества является волонтерство в сфере культуры. Основные задачи культурно-просветительского волонтерства состоят в сохранении и продвижении культурного достояния, создании новой атмосферы открытости и доступности культурных пространств, формировании культурной идентичности, популяризации культурной сферы среди молодежи и сохранении исторической памяти.
В рамках плана основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года добровольца (волонтера) запланированы к проведению мероприятия, направленные на поддержку добровольческих инициатив в сфере культуры.
В рамках празднования общероссийского Дня библиотек (27 мая) и Дня русского языка (6 июня) — в период с 19 мая по 6 июня — проводится серия мероприятий в рамках Всероссийской акции «Читай — страна!».
Участником акции может стать любой гражданин Российской Федерации.
В г. Москве в рамках акции состоится финал Всероссийского литературно-патриотического фестиваля «Русские рифмы. Дети» в рамках «Большого школьного пикника» Российского движения школьников. Участники будут выполнять финальное задание, связанное с творчеством А.С. Пушкина.
Всероссийские детские центры, детские пресс-центры и волонтерские центры, совместно с некоммерческой корпоративной организацией «Российский книжный союз» во всех субъектах Российской Федерации проводят опрос по произведениям А.С. Пушкина.
Во всех субъектах Российской Федерации проходит акция «Сказки на ночь».
Для участия в акции необходимо:
1. Выбрать сказку А.С. Пушкина;
2. Определить, кому прочитать сказку (варианты: бабушка — внуку, мама — сыну/дочери и др.);
3. Разместить фотографию об участии в акции в социальных сетях с хэштегом #сказкинаночь2018.
Кроме того, в рамках акции проводится творческий конкурс «Литературный поединок», в рамках которого участникам необходимо выступить перед зрителями с одним из стихотворений А.С. Пушкина.
Всероссийский конкурс «Доброволец России — 2018» с вручением одноименной премии проводится в течение 8 лет и является ключевым проектом Года добровольца (волонтера) в России. Грандиозный финал конкурса с вручением премии состоится 5 декабря 2018 года в г. Москве на Всероссийском форуме добровольцев, который объединит 14000 представителей волонтерского движения.
Конкурс проводится в целях формирования культуры добровольчества в России и развития основных направлений волонтерства. В рамках Конкурса планируется выявить и поддержать волонтеров, лидеров молодежных некоммерческих организаций и проектов, чья социальная деятельность имеет перспективное значение для дальнейшего развития добровольчества в Российской Федерации. Конкурс проводится по 12 номинациям.
Номинация Конкурса «Вдохновленные (искусством)» призвана поддержать проекты культурной направленности, проводимые в музеях, библиотеках, домах культуры, театрах, кинотеатрах, культурных центрах, парках и других учреждениях, а также проекты в области сохранения и продвижения культурного достояния, создания новой атмосферы открытости и доступности культурных пространств, формирования культурной идентичности.
Федеральным агентством по делам молодежи ежегодно проводится конкурсный отбор организаций в целях предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на реализацию мероприятий в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493. Одним из направлений конкурсного отбора является «Реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями».
Всероссийский конкурс молодежных проектов направлен на выявление лучших проектов, способствующих вовлечению молодых людей в социальную практику и информированию молодых людей о возможностях саморазвития.
Всероссийский конкурс молодежных проектов проводится в два независимых этапа:
- интернет-отбор претендентов на получение грантовой поддержки;
- конкурс проектов в рамках Всероссийских и окружных молодежных форумов.
В программу конкурса включена номинация «Добровольчество», направленная на поддержку проектов и мероприятий, направленных на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности.
Актуальные вопросы развития добровольчества в сфере культуры включены в программу масштабных мероприятий Года добровольца (волонтера): региональных добровольческих слетов, окружных форумов «Доброволец России», Большого фестиваля добровольцев, смены «Поколение доброй воли» Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме». В 2018 году в рамках смены «Творческая команда страны» Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида» впервые состоится Всероссийский слет волонтеров в сфере культуры.
1 — 3 октября в 2018 года в Республике Башкортостан состоится III Всероссийский форум «серебряных» добровольцев — уникальный проект по вовлечению граждан старшего возраста в добровольческую деятельность, который объединит более 500 «серебряных» добровольцев. В программу форума будут включены образовательные блоки по развитию добровольчества в сфере культуры.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ
Методические рекомендации предназначены для учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, органам местного самоуправления в целях содействия в организации добровольческой (волонтерской) деятельности.
Методические рекомендации разработаны во исполнение пункта 24 Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации (поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 05.07.2017 № 4723п-П44) и в соответствии с положениями Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве».
Методические рекомендации определяют основные принципы и формы организации добровольческой (волонтерской) деятельности в учреждениях культуры.
добровольцы (волонтеры) (далее — добровольцы) — физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в учреждении культуры в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя;
благополучатели — лица, получающие блага, производимые учреждением культуры, помощь добровольцев;
добровольческая (волонтерская) деятельность в сфере культуры (далее — добровольческая деятельность) — это деятельность, осуществляемая добровольцами в форме безвозмездного выполнения работ и направленная на обеспечение условий для эффективного получения населением культурных благ. Добровольческая деятельность может быть закреплена соглашениями учреждения с добровольцами;
добровольные работы — это совокупность работ, которые выполняются добровольцами в интересах учреждения культуры и в целях расширения спектра, качества и объема осуществляемой деятельности в сфере культуры, увеличения категорий и численности граждан, осуществляющих эту деятельность, закрепленные соглашениями учреждения с добровольцами. Продуктом добровольных работ в учреждении является конкретный результат их выполнения, который может носить материальный характер;
добровольческие вакансии — свободные места для добровольцев в учреждении культуры для осуществления добровольных работ.
2.1 Добровольческая деятельность в государственном (муниципальном) учреждении культуры (далее — учреждение) используется в целях повышения качества оказания культурных благ, предоставляемых учреждением населению, содействия деятельности, осуществляемой учреждением, в сфере культуры и искусства, а также активизация добровольчества как ресурса.
2.2 Задачи учреждения при организации добровольческой деятельности:
- информирование граждан о потенциальных возможностях личностного и гражданского развития;
- предоставление возможности гражданам проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание, развитие их творческой и созидательной активности;
- формирование потенциального кадрового резерва учреждения;
- обеспечение содержательного досуга граждан;
- интеграция граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
- обучение граждан определенным трудовым навыкам и стимулирование профессиональной ориентации;
- содействие гражданам в получении навыков самореализации и самоорганизации;
- сохранение профессиональных навыков, знаний и компетенций после получения гражданами профессионального образования в период временного отсутствия работы, занятости;
- обеспечение определенного временного формата занятости молодежи в период социально-экономического кризиса;
- содействие получению гражданами необходимого опыта, знаний и навыков для повседневной жизни, реализации собственных идей и социальных проектов;
- предоставление возможности гражданам быть полезным другим, быть причастным к деятельности учреждения;
- предоставление возможности гражданам применить собственные знания и навыки, способности, которые не реализуются в процессе основной профессиональной деятельности;
- компенсация дефицита общения и отвлечение граждан от личных проблем, связанных с возрастом и одиночеством;
- предоставление возможности применения гражданами имеющегося жизненного и профессионального опыта.
2.3 Задачи, связанные с организацией труда добровольца, связаны не только с осуществляемой им деятельностью, но и с удовлетворением его потребностей и интересов.
2.4 Задачи организации добровольческой деятельности в учреждении определяются на основе потребностей учреждения и благополучателей, с учетом возрастных групп добровольцев, и прямо связаны с мотивированием к добровольной работе.
3.1 Планирование добровольческой деятельности в учреждении.
3.1.1 Планирование добровольческой деятельности в учреждении целесообразно начинать с разработки положения о добровольческой деятельности в учреждении культуры (далее — Положение).
3.1.2 Решение об организации и использовании труда добровольцев в учреждении принимается руководителем. Решение оформляется приказом или иным нормативным актом учреждения.
3.1.3 Положение утверждается руководителем и может включать описание:
- добровольческих программ, проектов или акций, к реализации которых привлекаются добровольцы, структурных подразделений, в которых планируется развивать добровольную работу;
- характера деятельности, которую будут осуществлять добровольцы;
- механизмов регулирования взаимоотношений между учреждением и добровольцами;
- порядка организации добровольческой деятельности в учреждении, в том числе описание материально-технического и другого ресурсного обеспечения добровольцев в процессе осуществления деятельности, правил взаимодействия штатного персонала и добровольцев;
- ответственности и полномочий добровольцев, правил работы добровольцев с благополучателями, правил безопасности и внутреннего распорядка;
- порядка учета и контроля работы добровольцев.
При разработке Положения необходимо опираться на административные регламенты учреждения, прежде всего, в части предоставления информации.
С содержанием Положения должны быть ознакомлены все штатные сотрудники.
3.1.4 При планировании добровольных работ руководству учреждения важно определить:
- области деятельности организации, которые необходимо и возможно развивать силами добровольцев, структурные подразделения, в которых могут действовать добровольцы;
- программы, проекты, акции, мероприятия, которые прямо решают поставленные перед организацией задачи, но не имеют достаточных человеческих ресурсов;
- общие виды работ, которые не требуют постоянной занятости, полноценной нагрузки, повседневной занятости, но не могут быть выполняемы имеющимся персоналом;
- деятельность, рассчитанную на благополучателей, которую необходимо расширять, и которая может быть выполнена добровольцами при определенной подготовке и обучении.
Добровольческую деятельность не следует планировать и осуществлять взамен имеющихся вакансий учреждения или параллельно существующим ставкам персонала учреждения.
3.1.5 Планирование работы добровольцев и их привлечение к участию в деятельности учреждения осуществляется уполномоченным лицом — координатором. Функции координатора может выполнять по совместительству штатный сотрудник учреждения. В случае реализации учреждением специальной благотворительной программы с участием добровольцев, совместно с общественной или иной некоммерческой организацией, функции координатора может исполнять сотрудник этой организации.
3.1.6 Основными функциями координатора являются:
- планирование добровольческой деятельности и добровольных работ;
- определение и описание добровольческих вакансий;
- информирование сотрудников учреждения об организации и использовании труда добровольцев в учреждении;
- информирование благополучателей о добровольческой помощи в учреждении;
- привлечение и мотивирование добровольцев;
- проведение собеседований и отбор добровольцев;
- организация и координирование процесса добровольческой деятельности;
- обеспечение безопасности работы добровольцев;
- контроль и учет добровольных работ;
- представление интересов добровольцев перед руководством учреждения;
- определение эффективности добровольческой деятельности в учреждении.
3.2 Оценка потребности учреждения в добровольческих ресурсах.
3.2.1 Для оценки потребности учреждения в добровольческой деятельности необходимо осуществить общую оценку потребностей учреждения в добровольческих ресурсах:
- перечислить все основные существующие и планируемые в ответ на потребности благополучателей виды деятельности в учреждении;
- отметить те, которые могут осуществляться исключительно сотрудниками учреждения;
- отметить те из них, которые могут выполняться добровольцами;
- определить потребность учреждения в добровольческих ресурсах с учетом количества заинтересованных в добровольческой помощи благополучателей, объемов добровольческой деятельности и добровольных работ.
3.3 Методы определения видов добровольных работ, необходимых учреждению.
3.3.1 Виды добровольных работ определяются на основе потребностей благополучателей, принимая во внимание, что:
- добровольческая деятельность направлена преимущественно на удовлетворение индивидуальных и групповых потребностей благополучателей;
- обязанности добровольцев не могут дублировать должностные обязанности персонала учреждения.
Добровольческая деятельность в сфере культуры в зависимости от назначения, подразделяется на следующие виды:
- добровольчество в сфере библиотечного дела;
- добровольчество в образовательных учреждениях культуры;
- добровольчество в сфере фестивальной деятельности;
- добровольчество в музейной сфере;
- добровольчество в сфере сохранения материального культурного наследия.
Поручаемая добровольцу работа может требовать специальной подготовки и наличие соответствующей лицензии. В таком случае учреждение вправе запросить подтверждающий документ или предложить добровольцу пройти специальную подготовку и получить лицензию.
3.3.2 Перечень видов добровольных работ формируется исходя из потребностей учреждения в дополнительных работах по обеспечению расширения спектра собственной деятельности и повышения уровня ее качества.
3.3.3 При составлении перечня добровольных работ в учреждении, учитываются потребности и рекомендации сотрудников учреждения, количество добровольцев, работу которых учреждение способно организовать, планируемый возраст добровольцев, их квалификацию и творческий потенциал.
3.4 Формирования перечня добровольческих вакансий для добровольной работы.
3.4.1 Перечень добровольческих вакансий формируются на основе перечней видов добровольческой деятельности в учреждении. При формировании перечня добровольческих вакансий определяются обязанности добровольцев по исполнению работ, а также ресурсы, необходимые для их обеспечения.
3.5 Условия, необходимые для организации добровольной работы в учреждении.
3.5.1 Для уменьшения текучести добровольческих кадров учреждению необходимо создавать определенные организационные, кадровые, информационные, материально-технические и экономические условия для добровольной работы граждан. Среди условий, которые при наличии возможности может обеспечить учреждение для работы добровольцев, выделяются следующие:
- ресурсное обеспечение работы добровольцев (информация, расходные материалы, бесплатно, либо льготное питание, исправная оргтехника и пр.);
- стимулы для добровольцев (символика и атрибутика, организация отдыха и досуга — экскурсии, клубное общение и т.п.);
- квалифицированная организация работы добровольцев (компенсация затрат добровольца на прибытие к месту проведения деятельности и обратно и т.п.).
3.5.2 Стимулы для добровольцев могут быть следующими:
- отличие за качественную работу, как самим учреждением, так и через поощрения добровольцев со стороны органов государственной (муниципальной) власти, других организаций;
- информирование общественности о достижениях добровольцев, в т.ч. в средствах массовой информации, накопление памяти о вкладе добровольцев в деятельность учреждения (фотовыставки в учреждении, запись в добровольческой биографии);
- фиксация добровольческой деятельности в личной книжке добровольца (при ее наличии);
- возможность общения в рамках проекта со значимыми людьми, доступ к новой информации и новым социальным группам;
- приобщение к новым видам деятельности — международному, межрегиональному, региональному мероприятию (проекту, акции);
- доступ к разнообразным ресурсам в рамках проектов, программ — информационным, финансовым и т.п.;
- приобщение к новым знаниям для получения новых профессиональных и жизненных навыков, опыта новой работы, значимого для добровольца;
- возможность для самореализации (участие в новых программах и т.д.);
- возможность участия в управлении проектом, программой для получения организационного опыта;
- написание рекомендательных писем для последующего трудоустройства, поступления в учебное заведение и пр.;
- возможность получения услуг на льготных условиях, например, в кафе при учреждении.
3.6 Привлечение добровольцев.
3.6.1 Привлечение добровольцев для работы в учреждении осуществляется координатором самостоятельно или с привлечением партнерских организаций (общественных, некоммерческих) и включает в себя:
- поиск и набор добровольцев;
- проведение собеседований, выявление мотиваций и отбор добровольцев;
- информирование и ориентирование добровольцев.
В целях привлечения добровольцев в учреждение, координатор:
- распространяет информацию о наличии добровольческих вакансий, в т.ч. через средства массовой информации;
- проводит кампании по набору добровольцев в учебных заведениях, государственных и негосударственных, социально ориентированных некоммерческих организациях, иных учреждениях;
- организует набор, собеседования и отбор добровольцев, в т.ч. на основе конкурса;
- отбирает и привлекает для работы в учреждении добровольческие центры и объединения, а также некоммерческие организации, осуществляющие добровольческую деятельность;
- проводит первичное информирование, ориентирование, инструктаж добровольцев.
3.7 Организация работы добровольцев в учреждении.
Организация работы добровольцев в учреждении предусматривает две фазы: подготовку и сопровождение.
3.7.1 Подготовка добровольцев к работе в учреждении включает в себя:
- проведение собеседований и отбор;
- первичное мотивирование для работы в учреждении;
- обучение (инструктаж, курсы) в соответствии с планируемыми добровольческими работами;
- согласование обязанностей и полномочий добровольцев;
- заключение соглашения учреждения с добровольцем, делегирование полномочий.
3.7.2 Сопровождение работы добровольцев осуществляется координатором (в т.ч. с привлечением специалистов) и предусматривает:
- поддержку работы добровольцев (консультирование, помощь в разрешении конфликтов, организационных и технических проблем, повышение квалификации, предоставление дополнительной информации и т.п.);
- мониторинг (учет, контроль) и оценку работы добровольцев;
- обеспечение реализации интересов и потребностей добровольцев, проведение досуговых и культурных мероприятий и т.п.;
- стимулирование добровольцев (поощрение, дополнительные стимулы, например, рекомендательные письма);
- продвижение добровольцев (предоставление рекомендательных писем и ходатайств, назначение на руководящие места для добровольной работы, расширение полномочий и т.п.).
3.7.3 Сопровождение деятельности добровольцев в учреждении включает в себя также обеспечение безопасности их работы, которое осуществляет координатор добровольцев, а также руководство учреждения и предусматривает:
а) ограничение занятости добровольца в пределах до 6 часов в день;
б) недопущение добровольцев к работе:
- требующей специальной профессиональной подготовки и лицензирования;
- в ночное время (если иное не оговорено соглашением);
- в местах повышенного риска (например, риска травматизма);
- без инструктажа по технике безопасности;
- без средств индивидуальной защиты (при необходимости);
- без специальной подготовки для работы с благополучателями, имеющими психические нарушения и девиантное поведение;
- по исполнению должностных обязанностей оплачиваемого персонала учреждения.
4.1 Отношения между учреждением и добровольцем целесообразно регулировать Положением, инструкциями и другими внутренними документами учреждения. Права, обязанности и полномочия учреждения и добровольца в процессе взаимодействия фиксировать гражданско-правовым актом — соглашением учреждения с добровольцем, которое разрабатывается учреждением на основе типового соглашения (прилагается).
4.2 В целях обеспечения реализации добровольцем предоставленных ему полномочий, учреждение вправе выдавать ему соответствующее удостоверение. В целях фиксации практики добровольного труда добровольца ему может выдаваться «Личная книжка добровольца», которая заполняется координатором добровольцев. В «Личную книжку добровольца» заносятся сведения о добровольце, его добровольном труде и периоде работы в учреждении, а также об обучении и поощрениях.
4.3 Права и ответственность добровольца и учреждения.
4.3.1 Доброволец имеет право:
- быть информированным о деятельности учреждения и проходить соответствующее обучение;
- принимать меры по получению дополнительной и повышению имеющейся квалификации (не в ущерб заявленной работе);
- принимать участие в мероприятиях учреждения;
- отказаться от предложенных учреждением работ и поручений;
- получать компенсацию (возмещение) затрат, связанных с выполнением работ, определенных соглашением (кроме оплаты его труда);
- получить от организации письменный отзыв о своей работе;
- давать предложения о создании новых или развитии уже существующих проектов организации, требующих участие добровольцев.
4.3.2 Доброволец несет ответственность:
- за выполнение работ, определенных соглашением, и их качество;
- за корректное использование информации о деятельности учреждения;
- за соответствие его действий при выполнении работ, определенных настоящим соглашением, уставным нормам учреждения;
- за сохранение, переданного ему в пользование имущества учреждения;
- за предоставление отчета о работе ответственному лицу организации;
- за разглашение сведений, носящих в учреждении конфиденциальный характер;
- за выполнение правила внутреннего распорядка организации.
4.4 Права и ответственность учреждения.
4.4.1 Учреждение имеет право:
- рассчитывать на качественное выполнение порученных работ и выполнение взятых добровольцем на себя обязательств;
- предлагать добровольцу изменить вид деятельности;
- отказаться от услуг добровольца;
- требовать уважительного отношения к учреждению, благополучателям, штатным сотрудникам, партнерам;
- получить от добровольца в соответствии с заключенным соглашением необходимые для работы документы, касающиеся его квалификации, если требуется — справку о состоянии здоровья и рекомендации других лиц.
4.4.2 Учреждение несет ответственность:
- за предоставление добровольцу информации о деятельности учреждения;
- за привлечение добровольца к мероприятиям учреждения;
- за создание благоприятных и безопасных условий работы добровольца;
- за разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в результате деятельности добровольца, определенной настоящим соглашением.
Формы учета и контроля добровольческой деятельности труда определяются учреждением самостоятельно исходя из периодичности, массовости, и характера задач привлекаемых добровольцев.
6.1 Эффективность добровольческой деятельности целесообразно определять экспертной комиссией, состав которой утверждается приказом или иным нормативным актом учреждения.
6.2 Оценка эффективности учреждения в области добровольчества подразумевает определение степени участия добровольцев в процессе его деятельности, выявление проблем и конфликтных ситуаций, нахождение способов реагирования на них, способов их решения и способов профилактики. В ходе оценки анализируется, как работа добровольцев, так и работа с координатора и других лиц, ответственных за организацию добровольческой деятельности.
6.3 Возможны четыре основных вида оценки результативности добровольного труда:
- количественная оценка (оценка по количественным показателям);
- экономическая оценка (оценка по финансовым показателям);
- общественная оценка (оценка заинтересованных лиц и организаций).
6.3.1 При количественной оценке результатов и эффективности работы добровольцев в учреждении применяются следующие показатели:
- количество добровольческих акций и программ, организованных учреждением;
- количество утвержденных добровольческих вакансий;
- количество добровольцев, привлеченных для работы в учреждении;
- количество добровольцев, прекративших отношения с учреждением;
- количество добровольцев, прошедших по инициативе учреждения специальную подготовку и обучение;
- количество добровольцев, получивших поощрения за добровольный труд;
- количество видов добровольческой деятельности, в осуществлении которых участвовали добровольцы;
- количество соглашений, оформленных с добровольцами;
- количество часов, отработанных добровольцами;
- количество благополучателей, которым добровольцы оказали помощь;
- количество проведенных добровольческих акций, мероприятий;
- количество добровольцев, которых привлекли к работе в учреждении сами добровольцы;
- количество специальных мероприятий, проведенных в учреждении для добровольцев.
- количество добровольцев, привлекаемых на постоянной основе;
- количество добровольцев, привлекаемых на временной и разовой основе;
- количество публикаций о работе добровольцев, размещенных учреждением;
- количество предложений и инициатив добровольцев, реализованных учреждением.
6.3.2 Экономическая (финансовая) оценка.
Результаты финансовой оценки целесообразно формировать с использованием следующих показателей:
а) деятельность учреждения в части ресурсного обеспечения работы добровольцев:
- общее количество привлеченных (израсходованных) учреждением финансовых средств для обеспечения работы добровольцев;
- общий объем привлеченных (израсходованных) учреждением материальных ресурсов в натуральном выражении для обеспечения работы добровольцев;
- структура источников привлечения финансовых и материальных средств учреждения для обеспечения работы добровольцев;
- структура расходов учреждения на обеспечение работы добровольцев по направлениям деятельности;
б) Добровольческая деятельность и добровольный труд граждан в учреждении:
- условная стоимость работ, осуществленных добровольцами в финансовом выражении;
- условная стоимость материальных ресурсов, услуг сторонних организаций, привлеченных добровольцами для оказания помощи благополучателям учреждения и организации добровольной работы в финансовом выражении;
- общий объем внебюджетных финансовых средств, привлеченных добровольцами для деятельности учреждения в интересах получателей культурных благ.
Наиболее простым способом определения экономической эффективности является сравнение затрат учреждения на организацию добровольной работы и условной стоимости работ, выполненных добровольцами.
6.3.3 Общественная оценка:
При проведении общественной оценки используются следующие показатели:
- наличие статей и публикаций (в т.ч. публичных отчетов) о добровольческой деятельности и добровольной работе граждан в учреждении;
- прозрачность экономических основ организации добровольческой деятельности и поддержки добровольческих инициатив;
- наличие совместных программ и факты практического сотрудничества учреждения с негосударственными организациями;
- участие учреждения в региональных, межрегиональных, национальных акциях, мероприятиях, форумах, конференциях в области добровольчества;
- получение учреждением государственной поддержки добровольческих инициатив;
- наличие спонсорской или попечительской поддержки добровольческих инициатив;
- известность добровольческих программ учреждения среди населения;
- получение учреждением дипломов, наград и других поощрений за организацию добровольческой деятельности.
Типовое соглашение государственного (муниципального) учреждения культуры с добровольцем
Настоящее соглашение является внутренним документом учреждения _____________________________________________________ (далее — учреждение). Учреждение, в лице координатора по работе с добровольцами ___________________________________________ (далее — координатор), с одной ФИО стороны, и __________________________________________ (далее — доброволец), ФИО с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. <a id="p100653"></a>учреждение и доброволец действуют совместно в интересах
подопечных/клиентов учреждения, в соответствии с уставными целями и задачами учреждения;
2. <a id="p100654"></a>учреждение предоставляет добровольцу место для добровольной работы
(добровольческую вакансию): /название вакансии/ Сфера ответственности: ________________________________________________ Обязанности: _________________________________________________________;
3. <a id="p100655"></a>доброволец принимает на себя обязательства по добровольному и
безвозмездному выполнению следующих работ:
4. <a id="p100656"></a>время работы добровольца составляет _____ часов в неделю (часов
в месяц);
5. <a id="p100657"></a>учреждение предоставляет добровольцу необходимые условия для
выполнения принятых им обязательств:
а) направляет добровольца в следующее структурное подразделение
наименование подразделения
б) учреждение предоставляет добровольцу: рабочее место ____________________________________________________________, материальные ценности ____________________________________________________, возможность принимать участие в общих мероприятиях _______________________, обучение _________________________________________________________________, необходимую информацию ___________________________________________________, иное _____________________________________________________________________.
6. <a id="p100661"></a>Права и ответственность добровольца.
Доброволец имеет право:
- быть информированным о деятельности учреждения и проходить
соответствующее обучение; — принимать участие в добровольческой деятельности, организуемой учреждением; — отказаться от предложенных учреждением работ и поручений; — получать компенсацию (возмещение) затрат, связанных с выполнением работ, определенных настоящим соглашением (кроме оплаты его труда); Доброволец несет ответственность: — за выполнение работ, определенных настоящим соглашением, и их качество; — за корректное использование информации о деятельности учреждения; — за соответствие его действий при выполнении работ, определенных настоящим соглашением, уставным нормам учреждения; — за сохранение, переданного ему в пользование имущества учреждения; — иное _______________________________________________________________.
7. <a id="p100662"></a>Права и ответственность учреждения.
Учреждение имеет право:
- рассчитывать на качественное выполнение порученных работ и выполнение
взятых добровольцем на себя обязательств; — предлагать добровольцу изменить вид деятельности; отказаться от услуг добровольца; — требовать уважительного отношения к учреждению, его клиентам (благополучателям), персоналу, партнерам; — указывать в годовых отчетах о деятельности имя добровольца и результаты его работы; — иное: ______________________________________________________________. Учреждение несет ответственность: — за предоставление добровольцу информации о деятельности учреждения; — за привлечение добровольца к мероприятиям учреждения; — за создание благоприятных и безопасных условий работы добровольца; — за разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в результате деятельности добровольца, определенной настоящим соглашением; — иное: ______________________________________________________________. Дополнительные условия:
8. <a id="p100663"></a>Настоящее соглашение может быть расторгнуто по желанию одной из
сторон, с оповещением другой стороны не менее, чем за 7 календарных дней.
9. <a id="p100664"></a>Подписи и реквизиты сторон:
Учреждение Доброволец