Письмо Минюста РФ от 12.10.1999 № 8252-ЕС

<О признании противоречащим действующему законодательству письма Госкомсвязи РФ от 16.06.1999 № 3711>

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 12 октября 1999 г. № 8252-ЕС

Министерство юстиции Российской Федерации во исполнение протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.И. Матвиенко рассмотрело письмо Госкомсвязи России от 16 июня 1999 года № 3711 «О правомерности отнесения внебюджетных фондов к категории бюджетных организаций» и сообщает следующее.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации согласно действующему законодательству являются некоммерческими организациями.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками, относятся к некоммерческим организациям.

В соответствии с Положениями о Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, а также Уставом Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации (утверждены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1 и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 и от 29.07.98 № 857) указанные фонды признаются финансово — кредитными учреждениями, которые обеспечивают целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов работодателей и граждан, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Некоммерческий характер деятельности указанных фондов подтверждается также положениями части третьей пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Таким образом, деятельность государственных внебюджетных фондов носит некоммерческий характер и предоставление услуг связи для этих фондов по тарифам для хозрасчетных (коммерческих) организаций неправомерно.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, который вступает в действие с 1 января 2000 года, организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета государственного внебюджетного фонда, является бюджетным учреждением (ст. 161). Бюджеты государственных внебюджетных фондов, предусматривающие их доходную и расходную часть, в том числе и конкретно расходы на содержание аппаратов фондов, ежегодно утверждаются федеральным законом и входят в бюджетную систему Российской Федерации (ст. 10).

Следует также отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Письмо Госкомсвязи России от 16.06.99 № 3711 повторяет содержание письма Минфина России от 17.05.99 № 02-12-02/1-898, которое носит индивидуальный характер, так как представляет собой ответ в адрес конкретной организации на конкретный запрос.

На основании вышеизложенного письмо Госкомсвязи России от 16.06.99 № 3711 противоречит действующему законодательству и не имеет юридической силы.

---