Письмо Ростуризма от 01.04.2022 № 6371/ЕЛ
<Об условиях программы «детский кешбэк»>
Федеральным агентством по туризму в 2021 году впервые была реализована уникальная программа стимулирования доступных внутренних туристических поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги (далее — «детский кешбэк»), которая позволила сократить затраты родителей при приобретении путевок для детей в организации детского отдыха и оздоровления.
В целях обеспечения возмещения всем гражданам, приобретающим путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в 2022 году, Правительством Российской Федерации приняты постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2021 г. № 759» (далее — Постановление), распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2022 г. № 549-р (далее — Распоряжение) и приказ Федерального агентства по туризму от 29 марта 2022 г. № 106-Пр-22 «Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги».
Старт продаж Программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления успешно состоялся в ночь на 31 марта 2022, с возможностью получения туристического кешбэка при оплате путевки до 31 августа 2022 г. Родители смогут приобрести путевки во все субъекты Российской Федерации, отправив ребенка на отдых с 1 мая по 30 сентября 2022 г. и до 31 августа 2022.
Размещение детей предусматривается в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на объектах с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), в том числе в детских лагерях палаточного типа, включенных в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах Российской Федерации.
Выплата осуществляется в размере 50 процентов от стоимости одной туристской услуги на одну банковскую карту национального платежного инструмента, но не более 20 000 рублей за одну транзакцию.
В соответствии с пунктом 24.3 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Кроме того, согласно статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, недопустимо устанавливать расходные обязательства, подлежащие исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, получатель субсидии не вправе претендовать на ее получение в случае, если стоимость туристской услуги полностью или частично оплачена за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках Программы детского кешбэка и может привести к нарушению принципа самостоятельности бюджетов.
В случае обращения получателей субсидии за полным или частичным возмещением в региональный орган исполнительной власти, Ростуризм готов предоставить реестр учреждений отдыха детей и их оздоровления, участвующих в Программе, для предотвращения дублирования выплат в формате компенсации органами власти, отвечающих за детский оздоровительный отдых и социальную сферу.
Также обращаем внимание, что одной из ключевых задач Программы является повышение доступности поездок для детей в лагерь и помощь родителям. В этой связи обращаем внимание на необходимость неукоснительного соблюдения учреждениями отдыха детей и их оздоровления следующих условий Программы:
1. Намеренное завышение цен предлагаемых в рамках Программы путевок, а также включения дополнительных оплат за такие путевки запрещается. Федеральное агентство по туризму будет вести соответствующий мониторинг цен на путевки среди участников. В случае выявления намеренного завышения цен на путевки, участвующие в Программе, может быть поставлен вопрос об отстранении такого участника от участия в Программе.
2. Завышение цен предлагаемых в рамках Программы путевок по сравнению с идентичными путевками без применения условий Программы запрещается. Федеральное агентство по туризму будет проводить мониторинг и сверку цен на путевки среди партнеров-участников. В случае выявления завышения цен на путевки, участвующие в Программе, по сравнению с ценами путевок, размещенных на официальном сайте участника Программы, может быть поставлен вопрос об отстранении такого участника от участия в Программе.
3. Путевка приобретается исключительно для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. В случае обнаружения Службой безопасности АО «НСПК» массовых транзакций по одной карте, совершенных с целью получения дохода от предпринимательской деятельности, кэшбэк по данным транзакциям подлежит возврату. В случае приобретения и оплаты групповых путевок, АО «НСПК» может попросить предоставить подтверждение их соответствия правилам Программы.