Межведомственный комплекс мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления на период до 2030 года

(утв. Правительством РФ 14.06.2023 № 5563п-П8)

Утверждаю Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Т.ГОЛИКОВА 14 июня 2023 г. № 5563п-П8

МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЗДАНИЯ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ И ДОСТУПНОСТИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
I. Нормативное правовое регулирование и научно-методическая поддержка организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
1.1.	Утверждение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также оказания им при этом необходимой помощи	Минпросвещения России, Минтруд России	Август 2023 г. — утвержден совместный приказ Минпросвещения России об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также оказания им при этом необходимой помощи
1.2.	Внесение изменений в приказ Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления» в части создания условий доступности для инвалидов в указанных организациях	Минпросвещения России, Минтруд России, Минздрав России, Роспотребнадзор	Декабрь 2023 г. — внесены изменения в приказ Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления» в части создания условий доступности для инвалидов в указанных организациях
1.3	Актуализация нормативных актов субъектов Российской Федерации о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления в части создания условий доступности для инвалидов в указанных организациях	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей и их оздоровления	Июнь 2024 г. — актуализированы нормативные акты субъектов Российской Федерации о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления
1.4.	Утверждение примерного перечня оборудования, необходимого для реализации программ отдыха детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их оздоровления, проведения досуга в организациях отдыха и оздоровления	Минпросвещения России, Минпромторг России, Минтруд России, Минспорт России, ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, общественные организации инвалидов»	Декабрь 2023 г. — утвержден примерный перечень оборудования, необходимого для реализации программ отдыха детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их оздоровления, проведения досуга в организациях отдыха и оздоровления
1.5.	Выделение в отдельную категорию получателей государственных услуг детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов при формировании государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) с соответствующим нормативом финансирования ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“»	Минпросвещения России ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“»	Июнь 2023 г. — дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды выделены в отдельную категорию получателей государственных услуг
1.6.	Актуализация локальных актов ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“, регламентирующих порядок приема и зачисления обучающихся на обучение по дополнительным общеразвивающим программам, в части приема обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью»	Минпросвещения России, ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“»	Июнь 2023 г. — локальные акты ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“ актуализированы, в порядки приема и зачисления обучающихся на обучение по дополнительным общеразвивающим программам включены положения в части приема обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью»
1.7.	Разработка и внедрение программы детского отдыха для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, включая аспекты психолого-педагогического сопровождения	Минпросвещения России, Минтруд России, Минкультуры России, ФГБОУ ВДЦ «Орленок», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Июнь 2023 г. — разработана программа детского отдыха для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, включая аспекты психолого-педагогического сопровождения
			Июнь — август 2023 г. — программа апробирована не менее чем в 15 загородных организациях отдыха детей и их оздоровления 15 субъектов Российской Федерации
			Сентябрь — декабрь 2023 г. — анализ результатов апробации программы, обсуждение и по итогам доработка (при необходимости)
			Январь 2024 г. — в субъекты Российской Федерации направлены рекомендации по реализации программы. Программа размещена на сайте детскийотдых.рф в сети «Интернет»
1.8.	Разработка методических рекомендаций для сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления по реализации программ для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Минпросвещения России, ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации»	Июнь 2023 г. — разработаны методические рекомендации для сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления по реализации программ для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проведен «вебинар» по разъяснению положений методических рекомендаций, рекомендации направлены в субъекты Российской Федерации и размещены на сайте детскийотдых.рф в сети «Интернет»
1.9.	Мониторинг реализации методических рекомендаций МР 2.4.0162-19 «Особенности организации питания детей, страдающих сахарным диабетом и иными заболеваниями, сопровождающимися ограничениями в питании (в образовательных и оздоровительных организациях)» (утв. Руководителем Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Поповой А.Ю. 30 декабря 2019 г.)	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2023 — 2030 годы: на ежегодной основе рекомендации по диетическому питанию применяются в организациях отдыха детей и их оздоровления, принимающих детей-инвалидов, нуждающихся в диетическом питании
1.10.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по развитию инклюзивного детского туризма	Минэкономразвития России с привлечением представителей детских туристских клубов	Сентябрь 2023 г., далее — ежегодно: в Правительство Российской Федерации направлены предложения по развитию инклюзивного детского туризма
II. Развитие кадрового обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья
2.1.	Привлечение в качестве вожатых и тьюторов на летние инклюзивные смены в организации отдыха и оздоровления детей студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по программам бакалавриата по направлениям подготовки «Специальное (дефектологическое) образование», «Психолого-педагогическое образование» (профиль — «Специальная психология»), «Специальная педагогика» («Инклюзивное образование»), в том числе со знанием русского жестового языка при работе с детьми с преимущественными нарушениями сенсорных функций	Минпросвещения России, Минобрнауки России, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество слепых, Фонд поддержки слепоглухих «Соединение», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Июнь 2023 г., далее — ежегодно: подготовлен реестр организаций высшего образования, осуществляющих соответствующее обучение с контактной информацией лиц, ответственных за прохождение практики. Реестр направлен в установленном порядке в субъекты Российской Федерации для организации работы с организациями отдыха детей и их оздоровления.
2.2.	Реализация дополнительных профессиональных программ для управленческих и педагогических кадров организаций, осуществляющих отдых детей и их оздоровление с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья	Минпросвещения России, ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена»	Обеспечено повышение квалификации управленческих и педагогических кадров (нарастающим итогом): 2023 год — не менее 600 человек, 2024 год — не менее 1200 человек, 2025 год — не менее 1800 человек, 2026 год — не менее 2200 человек
2.3.	Актуализация и внедрение модуля «Основы вожатской деятельности»	Минпросвещения России, Минобрнауки России, ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет», образовательные организации высшего образования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2023 — 2030 годы: на ежегодной основе модуль «Основы вожатской деятельности», содержащий в том числе тему по особенностям работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, внедрен во всех образовательных организациях, осуществляющих подготовку вожатых
2.4.	Организация медицинского сопровождения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления	Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2023 — 2030 годы: ежегодно проводится обучение медицинских работников в загородных стационарных детских лагерях по вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи детям в экстренной и неотложной формах, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья
III. Развитие инфраструктуры организаций отдыха и оздоровления и совершенствование механизмов обеспечения доступности для детей-инвалидов и детей с ОВЗ организованного детского отдыха и туризма
3.1.	Паспортизация состояния доступности объектов организаций отдыха детей и их оздоровления и услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей и их оздоровления, общественные организации инвалидов	Сентябрь 2023 г. — июнь 2024 г.: все организации отдыха детей и их оздоровления сформировали паспорта доступности объектов организаций отдыха детей и их оздоровления и услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
3.2.	Разработка «дорожных карт» по обеспечению доступности объектов организаций отдыха детей и их оздоровления и услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей и их оздоровления	Сентябрь 2023 г. — июнь 2024 г.: все организации отдыха детей и их оздоровления разработали «дорожные карты» по обеспечению доступности объектов организаций отдыха детей и их оздоровления и услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
3.3.	Мониторинг исполнения «дорожных карт» по обеспечению доступности объектов организаций отдыха детей и их оздоровления и услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Июнь 2024 г., далее — ежегодно: подготовлена информационная справка о результатах мониторинга
3.4.	Оснащение организаций отдыха детей и их оздоровления оборудованием, необходимым для реализации программ отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью и их оздоровления, проведения досуга (в соответствии с примерным перечнем оборудования, утвержденным Минпросвещения России)	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей и их оздоровления	Ежегодно: организации отдыха детей и их оздоровления оснащены оборудованием, необходимым для реализации программ отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью и их оздоровления
3.5.	Создание условий для проведения инклюзивных смен для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“»	Минпросвещения России Минтруд России ФГБОУ ВДЦ «Орленок», ФГБОУ «ВДЦ „Смена“, ФГБОУ „МДЦ „Артек“, ФГБОУ ВДЦ „Океан“, ФГБОУ „ВДЦ „Алые паруса“»	2023 — 2030 годы: поэтапно созданы условия для проведения инклюзивных смен для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
3.6.	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе путем внедрения сертификата на отдых либо компенсации затраченных родителями (законными представителями) средств в параметрах, установленных субъектом Российской Федерации)	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2024 — 2025 годы — в 85 субъектах Российской Федерации обеспечивается отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
			2026 год — во всех субъектах Российской Федерации обеспечивается отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
3.7	Создание условий для проведения инклюзивных смен для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления	Минпросвещения России, Минтруд России, Минстрой России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей и их оздоровления	2023 — 2025 годы: ежегодно проводится не менее 200 инклюзивных смен в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» 2026 — 2029 годы: ежегодно проводится не менее 500 инклюзивных смен в организациях отдыха детей и их оздоровления 2030 год: проводится не менее 2 000 инклюзивных смен в организациях отдыха детей и их оздоровления.
			Реализуются мероприятия по обеспечению условий доступности вновь создаваемых и реконструируемых объектов отдыха детей и их оздоровления для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в рамках федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
			К 2030 году созданы условия для организации отдыха и оздоровления не менее 30% детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья от общего числа детей данной категории школьного возраста
3.8.	Создание безбарьерной среды на туристских маршрутах	Минэкономразвития России, Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональные и муниципальные центры дополнительного образования, реализующие туристско-краеведческую направленность дополнительного образования	Туристские маршруты доступны для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (от общего числа туристических маршрутов) 2023 год — не менее 10% 2027 год — не менее 25% 2030 год — не менее 35%
IV. Развитие информационного пространства отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
4.1.	Обеспечение размещения на сайтах организаций отдыха детей и их оздоровления в сети «Интернет» информации об условиях, которые созданы для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организации отдыха детей и их оздоровления	Ноябрь 2023 г. — разработаны методические рекомендации по вопросам размещения информации об условиях, которые созданы для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на сайтах организаций отдыха детей и их оздоровления в сети «Интернет»
			2024 — 2030 годы: ежегодно организациями отдыха детей и их оздоровления размещаются сведения об условиях, которые созданы для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
4.2.	Разработка единого реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы необходимые материально-технические и кадровые условия для отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью	Минпросвещения России, ФГБОУ ДО «Федеральный центр дополнительного образования и детского отдыха», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Июнь 2023 года — разработан единый реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы технические и кадровые условия для отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью
			2024 — 2030 годы: ежегодная актуализация единого реестра, размещение на сайте детскийотдых.рф в сети «Интернет»
4.3.	Проведение Всероссийского конкурса «Лучшая программа детского отдыха» с отдельной номинацией «Программа инклюзивной смены» для последующего распространения лучших практик	Минпросвещения России, ФГБОУ ДО «Федеральный центр дополнительного образования и детского отдыха»	2023 — 2030 годы: ежегодное проведение конкурса. Отобраны лучшие программы и практики для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для последующего распространения и реализации
4.4.	Проведение Всероссийского конкурса «Лучшая инклюзивная школа» с отдельной номинацией «Лучшая инклюзивная организация отдыха детей и их оздоровления»	Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2023 — 2030 годы: ежегодное проведение конкурса. Привлечено внимание общественности к развитию инклюзивного подхода в организации отдыха и оздоровления детей
4.5.	Привлечение представителей проекта «Вдохновители» в качестве «послов» инклюзивных смен в организациях отдыха детей и их оздоровления	Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей и их оздоровления	2023 — 2030 годы: Ежегодное проведение представителями проекта «Вдохновители» мотивационных встреч в рамках проведения инклюзивных смен в организациях отдыха детей и их оздоровления
4.6.	Создание методической библиотеки инклюзивных игр, моделей организации детского отдыха, конкурсов и спортивных соревнований для проведения инклюзивных смен	Минпросвещения России, ФГБОУ ДО «Федеральный центр дополнительного образования и детского отдыха»	Июнь 2023 года — методическая библиотека создана и размещена на сайте детскийотдых.рф в сети «Интернет» 2024 — 2027 годы: ежегодное обновление методической библиотеки. Отобраны лучшие программы и практики для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для последующего распространения и реализации
V. Мониторинг и контроль реализации прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
5.1.	Проведение мониторинга оздоровительной кампании в Российской Федерации	Минпросвещения России, Минздрав России, МВД России, МЧС России, Роспотребнадзор, Росгвардия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2023 — 2030 годы: ежегодное проведение мониторинга летней оздоровительной кампании.
			Подготовлен отчет в динамике по годам, содержащий в том числе оценку положения дел в сфере отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющий вырабатывать предложения по совершенствованию сферы организации отдыха и оздоровления детей
5.2	Разработка и принятие региональных Межведомственных комплексов мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления на период до 2030 года	Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2023 — 2030 годы: ежегодный отчет об исполнении региональных межведомственных комплексов мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления на период до 2030 года представляется субъектами Российской Федерации в Минпросвещения, начиная с I квартала 2024 г.
5.3.	Подготовка и представление ежегодного доклада об исполнении настоящего межведомственного комплекса мер	Минпросвещения России	2023 — 2030 годы: ежегодная подготовка доклада в Правительство Российской Федерации и Комиссию при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, начиная с I квартала 2024 г.

---