Письмо Минстроя России от 28.08.2026 № 53476-АФ/04
<По вопросу организации жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
от 28 августа 2026 г. № 53476-АФ/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу порядка организации жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда с учетом изменений, внесенных в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 20 февраля 2026 г. № 23-ФЗ (далее — Закон № 23-ФЗ) и Федеральным законом от 4 августа 2026 г. № 333-ФЗ (далее — Закон 333-ФЗ), в пределах компетенции сообщает следующее.
Законом № 23-ФЗ предусмотрено исключение понятия «муниципальный жилищный контроль» путем внесения изменений в следующие федеральные законы:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ);
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;
- Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
- Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее — Закон № 33-ФЗ).
Закон № 23-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа в числе прочего относится осуществление муниципального жилищного контроля.
С 1 сентября 2026 года Законом № 23-ФЗ осуществление муниципального жилищного контроля исключается из состава вопросов местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа.
При этом остальные положения статей 14 и 16 Закона № 131-ФЗ продолжают действовать.
Согласно части 1 статьи 91 Закона № 33-ФЗ до 1 января 2028 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14 - 18 Закона № 131-ФЗ.
Пунктом 1 части 2 статьи 93 Закона № 33-ФЗ с 1 января 2028 года Закон № 131-ФЗ признается утратившим силу.
Одновременно в соответствии с частью 2 статьи 94 Закона № 33-ФЗ с 1 января 2028 года вступают в силу статьи 32, 37, 39 и часть 23 статьи 89 Закона № 33-ФЗ.
В силу подпункта «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Закона № 33-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится в том числе осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации муниципального жилищного контроля.
Статьей 6 Закона № 23-ФЗ подпункт «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Закона № 33-ФЗ признается утратившим силу.
При этом частью 3 статьи 7 Закона № 23-ФЗ в действующей редакции установлено, что статья 6 Закона № 23-ФЗ вступает в силу с 1 января 2027 года.
Таким образом, из совокупности положений Закона № 33-ФЗ и Закона № 23-ФЗ следует, что положение Закона № 33-ФЗ об осуществлении органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля вступает в силу с 1 января 2028 года, при этом указанное положение Законом № 23-ФЗ признается утратившим силу с 1 января 2027 года.
Признание положения законодательства утратившим силу до момента его вступления в силу некорректно.
В этой связи Законом № 333-ФЗ в часть 3 стати 7 Закона № 23-ФЗ внесены изменения, предусматривающие перенос срока вступления в силу части 3 статьи 7 Закона № 23-ФЗ об утрате силы подпункта «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Закона № 33-ФЗ, с 1 января 2027 года на 1 января 2028 года.
Закон № 333-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Таким образом, положения о муниципальном жилищном контроле исключаются из Закона № 131-ФЗ с 1 сентября 2026 года, в связи с чем основания для осуществления муниципального жилищного контроля с 1 сентября 2026 года утрачиваются.
1 января 2028 года вступают в силу положения Закона № 33-ФЗ о муниципальном жилищном контроле, и с этой же даты указанные положения утрачивают силу в соответствии со статьей 6 и частью 3 статьи 7 Закона № 23-ФЗ в редакции Закона № 333-ФЗ.
Следовательно, с 1 сентября 2026 года осуществление муниципального жилищного контроля не предусмотрено. Последующее возобновление муниципального жилищного контроля также не предусмотрено.
Дополнительно отмечается, что соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Отмечаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.