Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыПисьмо Минфина СССР от 17.02.1967 № 52

Перечень расходов, которые при составлении смет больниц предусматриваются по статье 3 «Канцелярские и хозяйственные расходы», приведен в классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете.

Сумма хозяйственных расходов определяется в основном в соответствии с мощностью учреждения, условиями и режимом работы, однако, значительная часть их, в частности, затраты на отопление, освещение, уборку и содержание в чистоте помещения, текущий ремонт помещения определяется в зависимости от кубатуры и площади здания, занимаемого больницей и присоединенными к ней поликлиниками и другими структурными подразделениями.

Для этого используются данные о кубатуре отапливаемого здания и его площади, приведенные в паспорте учреждения. При этом необходимо учесть, что кубатура и площадь помещений, занимаемых фактически не больницей, а подведомственными ей хозяйственными организациями или учреждениями, содержащимися за счет специальных средств (производственные мастерские при психиатрических больницах и диспансерах, зубопротезные лаборатории, жилые дома, общежития и т.д.), не принимаются в расчет при исчислении хозяйственных расходов по бюджету, за исключением молочных кухонь, хозяйственные расходы которых полностью относятся на бюджет.

При определении хозяйственных расходов по смете больницы также не учитывается кубатура и площадь помещений, занимаемых в этих зданиях другими учреждениями на началах аренды.

При определении кубатуры и площади здания в больнице, на которую определяются хозяйственные расходы, надо иметь в виду, что если в течение планируемого периода предусматривается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается увеличение или уменьшение кубатуры.

Например, кубатура здания больницы по внешнему обмеру на период составления сметы равна 60000 куб. метров. С 1 июля предусматривается ввод в эксплуатацию нового корпуса больницы на 10000 куб. метров. Среднегодовая кубатура составит (60000 + \frac{10000 \times 6}{12} = 65000).

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

Расходы на топливо. Потребность в топливе определяется исходя из кубатуры отапливаемого здания, климатических условий и вида отопления.

Исчисление потребности в топливе на отопление зданий производится исходя из норм, утвержденных Госпланом СССР. Нормы на отопление, установленные в единицах условного топлива на 1 куб. метр отапливаемого помещения по наружному обмеру на весь отопительный период, дифференцируются в зависимости от кубатуры зданий и длительности отопительного сезона.

Кроме отопления зданий, топливо расходуется на приготовление пищи, санитарно-гигиенические и другие нужды. Количество топлива на эти цели определяется в основном из расчета на одну койку в год.

Условное топливо переводится (по установленному коэффициенту) в те виды топлива, которые применяются в данной местности. Исходя из действующих цен определяются расходы на приобретение топлива.

В тех случаях, когда учреждение получает один вид топлива, расчет ведется по нормам на этот вид топлива, а не в условном топливе.

При составлении расчетов по топливу необходимо руководствоваться утвержденными натуральными нормами, с учетом фактического расходования топлива за прошедшие годы, но не выше установленных норм.

Расчеты по количеству потребного топлива и стоимости его сопоставляются с расчетами, предусмотренными по смете и ожидаемым исполнением за прошлый год, что позволяет контролировать правильность приведенных расчетов и не допускать необоснованного повышения расходов.

Кроме расходов на приобретение топлива, также предусматриваются затраты по перевозке топлива, распиловке и колке дров по расценкам, утвержденным местными Советами.

Если здание отапливается через теплоцентраль, то учитывается сумма, указанная в договоре.

Расходы на освещение исчисляются в зависимости от общей площади здания, занятого под больницу. Расходы планируются исходя из действующих на месте норм и тарифов, с учетом фактических затрат.

Расходы на электроэнергию для лечебных целей и технических нужд исчисляются исходя из мощности аппаратуры, продолжительности пользования ею и установленного тарифа.

Расходы на водоснабжение, канализацию и ассенизацию определяются исходя из среднего расхода на койку в сопоставлении с фактически произведенными затратами в предыдущие годы.

Расходы на текущий ремонт зданий определяются в зависимости от внешней кубатуры зданий и не должны превышать 0,5% восстановительной стоимости здания или в среднем 5 копеек на 1 куб. метр здания.

При этом следует учитывать наличие в штате ремонтных рабочих, слесарей, сантехников, столяров, плотников, маляров и т.п.

Расходы на ремонт инвентаря и оборудования, включая и мягкий инвентарь, определяются в размере до 4% от их балансовой стоимости.

Расходы по технике безопасности предусматриваются по статье 3 «Канцелярские и хозяйственные расходы», исходя из местных условий на уровне ранее сложившихся расходов.

Ассигнования на содержание и наем автотранспорта исчисляются по установленным нормам расходов горючего и нормам межремонтных пробегов.

При обслуживании больницы санитарным автотранспортом через централизованные хозрасчетные автохозяйства, расходы на оплату за услуги этого транспорта по смете больницы предусматриваются в суммах, обозначенных в договорах. При этом тщательно проверяется правильность норм, включенных в договор.

В том же порядке исчисляются расходы по оплате за пользование наемным грузовым автотранспортом.

При наличии в больнице гужевого транспорта, затраты на его содержание определяются исходя из сложившегося среднего расхода на 1 единицу.

Канцелярские расходы, расходы на связь, на приобретение справочной, официальной и периодической литературы (газеты, журналы, бюллетени, справочники и т.п.) сохраняются при работе больницы в неизменных условиях, на уровне сложившихся, фактических расходов за прошлые периоды, но не выше утвержденных по смете на предыдущий год.

При расширении деятельности больницы увеличение этих расходов может быть произведено исходя из конкретных расчетов.

Расходы по стирке белья определяются с учетом фактических расходов за предыдущие годы. При стирке белья в централизованных прачечных оплата расходов производится по предъявленным счетам.

Все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (содержание помещений в чистоте и др.), планируются по прочим хозяйственным расходам. Если такие расходы возросли по сравнению с предыдущим годом и составляют значительные суммы, по ним должны быть представлены необходимые расчеты.

По сметам учреждений, расположенных в сельской местности или в рабочих поселках и поселках городского типа, в составе хозяйственных расходов предусматриваются, в соответствии с законодательством СССР или союзной республики, ассигнования на расходы по бесплатному предоставлению квартир и коммунальных услуг квалифицированным медицинским работникам по нормам действующим в данной местности. За лицами, проживающими в собственных домах, сохраняется право на бесплатное отопление и освещение. Для расчета ассигнований на эту цель составляется список работников по форме, приведенной в бланке индивидуальной сметы. Коммунальные услуги вышеуказанным работникам предоставляются только в натуре, в порядке, установленном в союзной республике. При этом следует иметь в виду, что при невозможности предоставления квартир в домах, принадлежащих исполкомам или соответствующим учреждениям, жилая площадь предоставляется (по нормам, установленным местными Советами) в наемных помещениях. Заключение договоров и расходы по найму квартир производятся исполкомами или соответствующими учреждениями. При этом стоимость найма квартир оплачивается непосредственно учреждением лицу, сдавшему внаем жилую площадь.

Совет Министров СССР постановлением от 3 августа 1953 г. № 2025 сохранил порядок бесплатного предоставления учреждениям здравоохранения за счет средств предприятий и бюджетных организаций помещений, состоящих на их балансе, а также порядок производства необходимого ремонта указанных помещений.

В соответствии с п. 18 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731, и письмом Министерства финансов СССР от 26 февраля 1966 г. № 23/231 предприятие бесплатно предоставляет находящемуся при нем врачебно-санитарному учреждению (пункту), а также медико-санитарной части и входящим в ее состав учреждениям здравоохранения, обслуживающим рабочих этого предприятия, помещение с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этого помещения.