Письмо ФАДН России от 09.06.2026 № 5182-01.1-23-СБ

<О направлении государственного доклада о реализации государственной национальной политики Российской Федерации в 2025 году>

ПИСЬМО

Федеральное агентство по делам национальностей в соответствии с пунктом 14 Положения о подготовке и распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о реализации государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2024 г. № 445, направляет государственный доклад о реализации государственной национальной политики Российской Федерации в 2025 году.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2025 ГОДУ

Введение

Государственный доклад о реализации в 2025 году государственной национальной политики Российской Федерации подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2024 г. № 445 «Об утверждении Положения о подготовке и распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о реализации государственной национальной политики Российской Федерации» на основе официальной информации Федерального агентства по делам национальностей, федеральных органов исполнительной власти (МВД России, МИД России, Минвостокразвития России, Минздрав России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минпросвещения России, Минспорт России, Минтруд России, Минфин России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минюст России, Росмолодежь, Россотрудничество, Росстат, Роскомнадзор), а также исполнительных органов субъектов Российской Федерации, научных, образовательных, общественных и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере государственной национальной политики, в том числе Фонда президентских грантов и автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы».

Настоящий ежегодный государственный доклад как свод систематизированной аналитической информации о состоянии государственной национальной политики является завершающим за период реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года заложила фундамент нового этапа государственной национальной политики, который начнется в Год единства народов России, объявленный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в целях укрепления национального единства, мира и согласия между народами Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 962 «О проведении в Российской Федерации Года единства народов России»).

РАЗДЕЛ 1. Состояние межнациональных отношений в Российской Федерации

1.1. Этнический состав населения Российской Федерации и общая ситуация в сфере межнациональных отношений

Согласно Всероссийской переписи населения 2020 года в Российской Федерации проживают представители 194 народов.

Наиболее многочисленным народом являются русские (80,85 процента от числа лиц, указавших при переписи свою национальную принадлежность).

В 2002 году доля русских составляла 80,64 процента, а в 2010 году — 80,7 процента от числа лиц, указавших национальность.

Данные о наиболее многочисленных народах Российской Федерации представлены в таблице 1.

	Млн. человек			В процентах к указавшим национальную принадлежность
	2002 г.	2010 г. <1>	2021 г. <2>	2002 г.	2010 г.	2021 г.
Все население	145,17	145,14	147,18
Указавшие национальную принадлежность	143,71	139,42	130,59	100	100	100
из них:
русские	115,89	112,51	105,58	80,64	80,70	80,85
татары	5,55	5,36	4,71	3,87	3,84	3,61
чеченцы	1,36	1,43	1,67	0,95	1,03	1,28
башкиры	1,67	1,59	1,57	1,16	1,14	1,20
чуваши	1,64	1,44	1,07	1,14	1,03	0,82
аварцы	0,81	0,91	1,01	0,57	0,65	0,78
армяне	1,13	1,19	0,95	0,79	0,86	0,72
украинцы	2,94	2,27	0,88	2,05	1,63	0,68
даргинцы	0,51	0,59	0,63	0,35	0,42	0,48
казахи	0,65	0,65	0,59	0,46	0,47	0,45
кумыки	0,42	0,50	0,57	0,29	0,36	0,43
кабардинцы	0,52	0,52	0,52	0,36	0,37	0,40
ингуши	0,41	0,44	0,52	0,29	0,32	0,40
лезгины	0,41	0,47	0,49	0,29	0,34	0,37
осетины	0,51	0,53	0,49	0,36	0,38	0,37
мордва	0,84	0,75	0,48	0,59	0,53	0,37
якуты (саха)	0,44	0,48	0,48	0,31	0,34	0,37
азербайджанцы	0,62	0,61	0,47	0,43	0,44	0,36
буряты	0,45	0,46	0,46	0,31	0,33	0,35
марийцы	0,60	0,55	0,42	0,42	0,39	0,32

---

<1> Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года включают итоги Переписи населения в Крымском федеральном округе в 2014 году.

<2> Национальности перечислены в порядке убывания численности населения по состоянию на 2021 год.

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года наблюдается рост численности ряда народов, для которых характерны высокая рождаемость и естественный прирост. К ним относятся народы Северного Кавказа, а также республик Алтай, Бурятия, Калмыкия, Саха (Якутия), Тыва, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Особую группу населения Российской Федерации составляют коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общая численность которых, по данным Всероссийской переписи населения 2020 года, составила 261 тыс. человек (по сравнению с данными Всероссийской переписи населения 2010 года численность увеличилась на 3,1 тыс. человек).

Самыми крупными из них являются ненцы (почти 50 тыс. человек), эвенки (39 тыс. человек), ханты (31 тыс. человек), эвены (20 тыс. человек) и чукчи (16 тыс. человек), самыми малочисленными — алюторцы (96 человек) и кереки (23 человека).

Кроме того, 1,2 млн. человек при ответе на вопрос о национальной принадлежности назвали себя «россиянами».

Гражданами Российской Федерации используется около 300 языков, из которых, по данным Института языкознания РАН, более 150 относятся к языкам народов, исторически проживающих на территории Российской Федерации <3>.

---

<3> https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Tom5_Spisok_yazykov.doc («Список языков России в итогах Всероссийской переписи населения», подготовленный Институтом языкознания РАН).

Российская Федерация является одной из самых многонациональных и многоязычных стран мира и обладает уникальным опытом взаимодействия народов, которые на протяжении веков формировались на ее исторической территории и внесли свой вклад в развитие российской государственности и культуры.

Единство народов, языков и культур — это не только богатство Российской Федерации, но и залог ее успешного развития, стратегический ресурс и гарантия суверенитета.

Несмотря на продолжающиеся попытки «коллективного Запада» внести разлад в единство народов России, пропаганду антироссийского и русофобского характера, межнациональные отношения в Российской Федерации в 2025 году носили стабильный характер, что стало результатом реализации взвешенной государственной национальной политики, учитывающей богатый исторический опыт взаимодействия разных народов в рамках единого российского государства.

1.2. Мониторинг состояния межнациональных отношений

В соответствии с планом мероприятий по реализации в 2022 — 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (пункт 77), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 3718-р, в 2025 году продолжалось осуществление государственного мониторинга и анализа состояния межнациональных и межконфессиональных отношений.

Оператором государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее — система мониторинга) на федеральном уровне является Ситуационный центр ФАДН России (далее — Ситуационный центр), созданный в 2022 году в составе ФБГУ «Дом народов России» во исполнение указания Президента Российской Федерации от 5 сентября 2020 г. № Пр-1412.

Система мониторинга обеспечивает возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.

В 2025 году проведена модернизация действующей системы мониторинга. Для направления в кратчайшие сроки сообщений о выявленных негативных информационных поводах <4> в исполнительные органы субъектов Российской Федерации и организации для их отработки и осуществления контроля за реализуемыми мероприятиями при участии автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» (далее — АНО «Диалог Регионы») разработаны модуль «Управление рисками» и мобильное приложение для пользователей системы мониторинга, позволяющие оперативно отрабатывать выявленные потенциальные угрозы.

---

<4> В соответствии с пунктом 3 Регламента информационного взаимодействия Федерального агентства по делам национальностей и субъекта Российской Федерации в области профилактики и предупреждения экстремизма в сфере межнациональных (межэтнических) конфликтов, достижения межнационального и межконфессионального согласия, под информационным поводом понимается информация о возникающих конфликтах, способных негативно повлиять на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.

Для накопления информационных сводок о еженедельно выявляемых рисках и иной информации деструктивного характера в отношении каждого из субъектов Российской Федерации, а также в целом о негативных тенденциях, складывающихся в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в стране, модернизирован модуль «База знаний», что позволило обеспечить доступ пользователям системы мониторинга к оперативным результатам осуществляемого мониторинга.

Для автоматического и ручного формирования блоков информации о выявленных рисках и направления их в заинтересованные регионы создан модуль «Прогнозирование рисков».

Указанный модуль построен на календаре событий Ситуационного центра, который включает в себя более 600 событий и дат, способных негативно повлиять на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Пользователи системы мониторинга получают информацию об указанных событиях и датах за десять суток до их наступления с целью рассмотрения необходимости принятия профилактических мер. Ответственные сотрудники исполнительных органов субъектов Российской Федерации информируют ФАДН России о проведенных профилактических мероприятиях и их результатах.

Модернизация системы мониторинга позволила повысить оперативность реагирования на возникновение угроз межнациональных и межконфессиональных конфликтов путем перевода взаимодействия с регионами и федеральными органами исполнительной власти в цифровой формат и сокращения времени реагирования.

В рамках соглашений об информационном взаимодействии между ФАДН России (Ситуационный центр) и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации удалось достичь высокого уровня (99 процентов) отработки исполнительными органами субъектов Российской Федерации выявленных негативных информационных поводов, что особенно важно с учетом роста количества таких информационных поводов (наибольший прирост их количества наблюдается в исторических регионах, Приволжском и Сибирском федеральных округах).

В 2025 году системой мониторинга зафиксировано 38 494 информационных повода, из которых 37 340 потенциально могли повлиять на состояние межнациональных и межрелигиозных отношений, 1 154 могли спровоцировать конфликты на межнациональной и межрелигиозной почве и имели потенциал негативного развития.

Кроме того, при участии АНО «Диалог Регионы» были пресечены попытки тиражирования 81 недостоверной информации о, якобы, возникших межнациональных конфликтах.

Информационные поводы подразделялись по следующим блокам:

36 процентов — внешнее деструктивное информационное влияние (попытки зарубежных модераторов вовлечь граждан Российской Федерации в экстремистскую и террористическую деятельность, внести раскол в межнациональный и межрелигиозный мир, а также распространение русофобии и протестных настроений);

34 процента — негативные дискуссии в средствах массовой информации и социальных сетях, затрагивающие темы межнациональных и межрелигиозных отношений (темы, связанные с исторической памятью народов России, взаимодействием между этносами, вопросами развития коренных малочисленных народов);

29 процентов — противоправная и антиобщественная деятельность, которой придавался этнический или религиозный характер;

1 процент — другие темы, поднятые в информационном пространстве, повлиявшие на сферу межнациональных и межрелигиозных отношений.

Выявленные в 2025 году информационные поводы распределились следующим образом по территориальному принципу по приросту по отношению к предыдущему периоду (2024 год):

исторические регионы — 871 (+ 45,4 процентов);

Приволжский федеральный округ — 5 546 (+ 24,6 процентов);

Сибирский федеральный округ — 1 358 (+ 22,7 процентов);

Южный федеральный округ — 2 325 (+ 18,3 процентов);

Северо-Западный федеральный округ — 2 474 (+ 18,1 процентов);

Уральский федеральный округ — 1 821 (+ 11,9 процентов);

Дальневосточный федеральный округ — 1 582 (+ 13,5 процентов);

Центральный федеральный округ — 6 632 (+ 7,5 процентов);

Северо-Кавказский федеральный округ — 5 488 (+ 4,6 процентов).

Кроме того, 7 852 информационных повода (- 15,6 процентов) не имели привязки к конкретному субъекту Российской Федерации или федеральному округу, 2 545 (+ 52,5 процентов) отмечены на территориях иных государств, но были способны оказать негативное влияние на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Российской Федерации.

Увеличение количества выявленных информационных поводов применительно к федеральным округам и входящим в их состав субъектам Российской Федерации свидетельствует о продолжающемся и неослабевающем информационном давлении.

Выявленные информационные поводы направлялись в субъекты Российской Федерации. Содержащиеся в них сведения были использованы при проведении мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики, этнокультурного развития народов России и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве (проведено 16,5 тыс. мероприятий с участием представителей национальных, религиозных и молодежных организаций).

По информационным поводам, способным спровоцировать конфликтные ситуации (1154 повода), исполнительными органами субъектов Российской Федерации, были приняты меры оперативного реагирования: проведены проверки изложенных фактов, осуществлены выезды на места, организованы встречи с гражданами и представителями органов местного самоуправления, разработаны и реализованы пошаговые действия по предупреждению и ликвидации последствий конфликтных ситуаций.

В результате отработки информационных поводов предотвращены попытки вовлечь граждан нашей страны в совершение противоправных действий, в том числе экстремистской и террористической направленности, и организовать протестные акции. Не было допущено осложнения обстановки в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений.

Кроме того, с использованием данных о выявленных негативных информационных поводах, направленных Ситуационным центром в субъекты Российской Федерации, возбуждено 235 (в 2024 году — 170) уголовных и 75 (в 2024 году — 25) административных дел.

Также осуществляется ежегодный социологический мониторинг состояния межнациональных отношений с целью получения оценки состояния межнациональных отношений во всех 89 субъектах Российской Федерации по показателям, зафиксированным в государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532) <5>.

---

<5> Социологическое исследование проведено в октябре — декабре 2025 года. Данные собраны с помощью метода онлайн-опроса, телефонного опроса и опроса на электронных планшетах. Общее число опрошенных — 89 тыс. респондентов. Для опроса использовалась специальная формализованная анкета, включающая базовую часть, общую для всех субъектов Российской Федерации, и дополнительные блоки, отражающие проблемную ситуацию в отдельных регионах.

По результатам 2025 года уровень общероссийской гражданской идентичности составил 93,9 процента, превысив плановое значение (90 процентов).

Наиболее высокий уровень общероссийской гражданской идентичности отмечен в Чувашской Республике и Ставропольском крае (97,9 процента), Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (97,3 процента), Республике Карелия (97,1 процента), Псковской области (97 процентов).

Наиболее низкий — в Республике Саха (Якутия) (90,1 процента), Республике Бурятия (89,9 процента), Республике Дагестан (88,2 процента), Республике Адыгея (85,4 процента), Чеченской Республике (82,7 процента) <6>.

---

<6> Без учета Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Значение показателя «Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений» по итогам 2025 года (рис. 2 — не приводится) составило 84,2 процента при запланированном значении 81,5 процента.

Среди субъектов Российской Федерации наиболее высокие значения данного показателя зафиксированы в Республике Татарстан (93,2 процента), Кировской области (92,4 процента), Чувашской Республике (91,9 процента), Республике Северная Осетия — Алания (90,9 процента), Удмуртской Республике (90,3 процента).

Наиболее низкие значения выявлены в Свердловской области (76,9 процента), г. Санкт-Петербурге (75,4 процента), Новосибирской области (74,3 процента), г. Москве (71,2 процента), Республике Тыва (69,9 процента).

Доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в 2025 году составила 73,8 процента при плановом значении 70 процентов.

Среди субъектов Российской Федерации наиболее высокие значения отмечены в Магаданской области (82,5 процента), Чукотском (81,2 процента) и Ненецком (80,5 процентов) автономных округах, Омской области (79,6 процента), Курганской области (79,3 процента).

Наименьшие значения фиксируются в Республике Ингушетия (59,8 процента), Московской области (59 процентов), Чеченской Республике (58,8 процента), Республике Дагестан (56,4 процента) и Республике Адыгея (46,9 процента).

Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в 2025 году составила 72,8 процента при плановом значении 75,2 процента.

Наиболее высокие значения показателя зафиксированы в Республике Дагестан (90,4 процента), Чеченской Республике (84,4 процента), Кабардино-Балкарской Республике (83,8 процента), Кировской области (82,7 процента), Республике Ингушетия (79,6 процента).

Самые низкие значения показателя отмечаются в Республике Тыва (66,2 процента), Новосибирской и Тульской областях (65,1 процента), г. Москве (63,9 процента), г. Санкт-Петербурге (61,9 процента).

Согласно итогам социологического мониторинга в 2025 году развитие межнациональных отношений в Российской Федерации имело положительную динамику.

В целом за время реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года состояние межнациональных отношений может быть охарактеризовано как стабильное.

РАЗДЕЛ 2. Нормативно-правовое, организационное и финансовое обеспечение реализации государственной национальной политики

2.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере реализации государственной национальной политики

В период реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на постоянной основе продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере реализации государственной национальной политики.

Обеспечена разработка и принятие законов, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, совершенствование деятельности национально-культурных автономий, поддержку языков народов Российской Федерации, разработки типовых дополнительных профессиональных программ переподготовки кадров в сфере реализации государственной национальной политики (Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона „О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации“ (возмещение убытков, причиненных коренным малочисленным народам в результате нанесения ущерба среде их обитания); Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. № 9-ФЗ „О внесении изменений в статью 76 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“; Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. № 11-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации“ в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам»; Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О национально-культурной автономии“; Федеральный закон от 20 октября 2022 г. № 403-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации“).»

В 2025 году принят ряд документов, определяющих направления реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Утверждены Основы государственной языковой политики Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2025 г. № 474 «Об утверждении Основ государственной языковой политики Российской Федерации»).

Основами устанавливается, что русский язык является национальным достоянием России, важным элементом российской и мировой культуры, объединяющим многонациональный народ Российской Федерации и другие народы мира в единую культурно-цивилизационную общность Русского мира. При этом подчеркивается, что все языки народов России пользуются поддержкой государства, а всем гражданам страны гарантируется право на пользование родным языком.

Указами Президента Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 798 «О Дне языков народов Российской Федерации» и от 4 ноября 2025 г. № 799 «О Дне коренных малочисленных народов Российской Федерации» установлены два памятных дня — День языков народов Российской Федерации (8 сентября) и День коренных малочисленных народов Российской Федерации (30 апреля).

В целях укрепления межнационального единства, мира и согласия между народами Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 962 «О проведении в Российской Федерации Года единства народов России» 2026 год объявлен Годом единства народов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 г. № 1161-р утверждена разработанная по поручению Президента Российской Федерации Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года.

При разработке новой Концепции была обеспечена преемственность с положениями Концепции, принятой в 2009 году (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 132-р), учтены новеллы российского законодательства.

Концепция носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер, направлена на объединение усилий органов публичной власти и институтов гражданского общества, включая объединения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее — КМНС), для решения вопросов устойчивого развития этих народов.

Принят Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и статью 6 Федерального закона „О животном мире“, в соответствии с которым для физических лиц, сведения о которых содержатся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, установлен беззаявительный принцип осуществления традиционного рыболовства.»

В целях подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и статью 6 Федерального закона „О животном мире“, принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2025 г. № 1607 „О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации“.»

Также принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2025 г. № 3315-р, которым актуализируется перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации (подпункт «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 5 ноября 2025 г. от 19 декабря 2025 г. № Пр-2951) принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 2125 «О Правительственной комиссии по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации» (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации»). Одной из основных задач Правительственной комиссии определена координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики.

В Положение о Федеральном агентстве по делам национальностей внесено изменение, в соответствии с которым Агентство наделено полномочием по осуществлению мероприятий по обеспечению соответствия его деятельности целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей (постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2025 г. № 516 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. № 368»).

Внесены изменения в состав Национального организационного комитета по подготовке и проведению в 2022 — 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2025 г. № 3168-р) и в план основных мероприятий по проведению в 2022 — 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2025 г. № 1071-р).

Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года (далее — Стратегия на период до 2036 года) <7>.

---

<7> Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2026 г. № 720-р утвержден план мероприятий по реализации в 2026 — 2028 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года.

Она является логическим продолжением Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и сохраняет преемственность по отношению к ней.

В Стратегии на период до 2036 года предусмотрена единая цель — укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.

Определены три приоритетных направления государственной национальной политики, которые взаимоувязаны со стратегическими национальными приоритетами Российской Федерации, обозначенными в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400:

укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;

обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.

Впервые в документе стратегического планирования значительное внимание уделено укреплению объединяющей роли русского народа как государствообразующего народа, сохранению и развитию культуры русского народа. Усилена региональная составляющая, предусмотрен раздел «Реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации».

Под каждое приоритетное направление государственной национальной политики предусмотрено по три блока задач (всего девять блоков).

Три блока задач также сформулированы в целях совершенствования государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики, информационного сопровождения ее реализации и использования возможностей и механизмов международного сотрудничества.

Оценка реализации Стратегии на период до 2036 года будет осуществляться на основании девяти таких целевых показателей как:

уровень общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) — не менее 95 процентов;

доля граждан Российской Федерации, положительно оценивающих отношения между представителями различных национальностей в месте своего проживания, — не менее 85 процентов;

число граждан Российской Федерации, проживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области и принимающих участие во всероссийских мероприятиях, — не менее 2560 тыс. человек;

доля граждан Российской Федерации, удовлетворенных качеством обеспечения своих национально-культурных потребностей (этнокультурных потребностей), — не менее 80 процентов;

доля мероприятий, направленных на популяризацию русской культуры, в общем количестве этнокультурных мероприятий — не менее 50 процентов;

доля граждан Российской Федерации, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной и языковой принадлежности, — не менее 90 процентов;

доля информационных поводов, выявленных государственной информационной системой мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций и повлекших за собой принятие оперативных мер реагирования со стороны субъектов Российской Федерации, — не менее 95 процентов;

доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Российской Федерации, — не менее 70 процентов;

доля граждан Российской Федерации, допускающих возникновение серьезных конфликтов на национальной (этнической) почве в месте своего проживания, — не более 15 процентов.

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии на период до 2036 года должны стать:

сплоченность многонационального народа Российской Федерации (российской нации), высокая степень гражданского самосознания и солидарности, сформированные на основе признания общности истории, культуры и ценностных идеалов;

гармоничное развитие российского общества во всем многообразии его народов, языков и культур, подтверждающее статус Российской Федерации как одной из крупнейших многонациональных и многоязычных стран мира;

укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, как языка государствообразующего народа и родного языка, как языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

снижение количества конфликтов на национальной (этнической) и религиозной почве;

устойчивое, бесконфликтное состояние межнациональных (межэтнических) отношений, повышение уровня общественной безопасности.

На региональном уровне, по данным ФАДН России, в 2025 году принято 292 региональных нормативных правовых акта в сфере государственной национальной политики, в том числе 3 закона, 63 указа, постановления и распоряжения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, 152 постановления и 60 распоряжений высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 14 иных нормативных актов.

Принятые документы субъектов Российской Федерации направлены в основном на поддержку деятельности некоммерческих организаций и сохранение языкового многообразия.

2.2. План мероприятий по реализации в 2022 — 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года

2025 год стал завершающим годом исполнения плана мероприятий по реализации в 2022 — 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 3718-р (далее — план).

Ответственными исполнителями мероприятий плана в 2025 году являлись 20 федеральных органов исполнительной власти <8>, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, научные, образовательные и общественные организации. ФАДН России осуществляло контроль за реализацией плана.

---

<8> ФАДН России, МВД России, МИД России, Минвостокразвития России, Минкультуры России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минприроды России, Минпромторг России, Минпросвещения России, Минсельхоз России, Минспорт России, Минтруд России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минюст России, Росмолодежь, Росрыболовство, Россотрудничество, ФСО России.

План состоит из девяти разделов, соответствующих основным направлениям государственной национальной политики, определенным Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, и включает 111 мероприятий.

В 2025 году исполнению подлежали 103 пункта, все они реализованы.

С целью обеспечения равноправия граждан и реализации их конституционных прав в течение года проводился мониторинг обращений граждан о фактах нарушения принципа равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе при приеме на работу, замещении должностей при формировании кадрового резерва на федеральном и региональном уровнях, а также мониторинг освещения в средствах массовой информации указанных фактов. Фактов нарушений выявлено не было.

В мероприятиях по укреплению общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России принимали участие ФАДН России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минобороны России, Росмолодежь.

Обеспечено проведение на федеральном уровне форумов, культурных, просветительских и экспертных мероприятий.

Во всех субъектах Российской Федерации проведены мероприятия, посвященные праздничным и памятным датам в истории народов России, таким как Международный день родного языка, День Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, День славянской письменности и культуры, День России, День народного единства.

В 27 субъектах Российской Федерации состоялись мероприятия, посвященные Международному дню коренных народов мира.

В ежегодной Всероссийской просветительской акции «Большой этнографический диктант» приняли участие 3 922 518 человек, в том числе 9 637 человек из других стран.

В соответствии с Правилами согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 1045, ФАДН России в 2025 году проведен анализ проектов стратегий социально-экономического развития республик Адыгея, Бурятия, Калмыкия, Удмуртской Республики, Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Новгородской, Орловской, Ростовской, Сахалинской, Саратовской, Тульской областей, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов и г. Санкт-Петербурга на предмет их соответствия приоритетам, целям, задачам и планируемым показателям, определенным в документах стратегического планирования, разрабатываемых и утверждаемых (одобряемых) органами государственной власти Российской Федерации в части, касающейся этнокультурной самобытности народов Российской Федерации, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей, защиты прав национальных меньшинств.

В Перечень организаций народных художественных промыслов (утвержден приказом Минпромторга России от 25 ноября 2024 г. № 5512) в 2025 году включена 91 организация народных художественных промыслов. 65 организациям народных художественных промыслов, включенным в указанный Перечень, в 2025 году предоставлены субсидии в общем объеме 354,5 млн. рублей.

Субъектами Российской Федерации продолжена реализация мероприятий по созданию музеев, парков, восстановлению объектов культурного наследия, проведению ряда событийных мероприятий этнографической направленности, изготовлению туристических буклетов, а также осуществлению информационной поддержки объектов этнографического туризма и мероприятий этнографической направленности в субъектах Российской Федерации.

Экспертным советом по определению национальных туристских маршрутов при Минэкономразвития России утверждены 64 (нарастающим итогом; в 2024 году было утверждено 56) туристских маршрута в 54 субъектах Российской Федерации (в 2024 году — 50), в том числе маршруты, отражающие этнокультурные особенности народов Российской Федерации, а также связанные с посещением этнокультурных объектов и этнокультурных парков.

Информация обо всех утвержденных национальных туристических маршрутах и включенных в них объектах размещена на национальном туристическом портале «Путешествуем.РФ».

Состоялись ставшие уже традиционными Всероссийский форум финно-угорских народов, конкурс национальных музыкальных инструментов «Многоликая Россия», Всероссийский фестиваль «Цыгане под небом России», Международный фестиваль искусств «Мир Кавказу», фотоконкурс «Русская цивилизация».

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России в 2025 году реализовано 20 межрегиональных, 17 всероссийских и 4 международных спортивных мероприятий по «мас-рестлингу», который развивается на территории 26 субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области — Кузбассе состоялась I летняя Спартакиада народов Сибири. В Республике Саха (Якутия) прошла XXII Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары». Состязания были организованы по 11 национальным видам спорта: хапсагай, гиревой спорт, мас-рестлинг, якутские прыжки, легкая атлетика, национальное многоборье, северное многоборье, стрельба из традиционного лука, стрельба из пневматической винтовки, настольные игры хабылык и хаамыска, а также конные скачки. В Чувашской Республике состоялись II Всемирные игры национальных видов единоборств, соревнования прошли в 17 видах боевых искусств.

В целях содействия сохранению национальных видов спорта и культуры народов юга России проведен ежегодный Фестиваль культуры и спорта народов Юга (4 — 7 сентября 2025 г., г. Севастополь). В фестивале приняли участие 16 сборных команд из Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. В спортивную программу вошли соревнования по армрестлингу, перетягиванию каната, самбо, спортивному метанию ножа, стрельбе из лука, мини-футболу и фиджитал-баскетболу.

Минпросвещения России, Минобрнауки России, Росмолодежь, ФАДН России и другие федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе проводят мероприятия, направленные на формирование у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, культуры межнационального общения.

Значительная часть работы по формированию гражданской идентичности и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей у детей и молодежи реализовывалась в рамках освоения ими образовательных программ в образовательных организациях.

Так, в целях обеспечения исполнения указания Президента Российской Федерации о введении с 2026/2027 учебного года в образовательных организациях (5 — 7 классы) нового учебного предмета «Духовно-нравственная культура России» приказом Минпросвещения России от 18 июня 2025 г. № 467 внесены изменения в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования в части перечня обязательных учебных предметов на уровне основного общего образования.

Содержание предмета построено на основе семнадцати традиционных российских духовно-нравственных ценностей, указанных в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

В 2025 году реализован ряд мероприятий, направленных на формирование у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, культуры межнационального общения.

Так, в мае 2025 года по всей стране проведена Всероссийская историко-патриотическая акция «Линейка памяти», приуроченная к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне и направленная на воспитание патриотизма у детей и молодежи. Количество участников акции составило 15,7 млн. человек (в 2024 году — около 6 млн. человек).

В семи регионах страны (республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия — Алания, Чеченская, Ставропольский край) прошел VIII Международный волонтерский проект межнационального согласия «Маяки дружбы. Башни Кавказа».

Помимо знакомства с историческим наследием народов Российской Федерации, их культурой и традициями участники проекта сами участвуют в сохранении и восстановлении знаменитых кавказских боевых, сторожевых и сигнальных башен и крепостей.

В г. Нижнем Новгороде состоялся Всероссийский молодежный межнациональный лагерь «Диалог культур», ориентированный на привлечение талантливых и одаренных молодых людей к решению стратегических задач развития страны.

В Ямало-Ненецком автономном округе проведен форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Российский Север», в Ставропольском крае — Всероссийский молодежный форум «Машук».

В г. Москве (ноябрь 2025 года) прошел VI Всероссийский форум «Народы России», в рамках которого было организовано обсуждение актуальных вопросов государственной национальной политики в условиях современных вызовов. В рамках форума состоялся Всероссийский семинар-совещание по вопросам реализации государственной национальной политики.

В 2025 году оказывалось содействие российским этнокультурным, общественным и религиозным объединениям в проведении мероприятий по поддержке национальных традиций народов России за рубежом (Масленица, Сабантуй, Ханука, Ысыах и другие).

Обеспечено проведение заседания Всемирного координационного совета российских соотечественников за рубежом, международных молодежных форумов, конференций российских соотечественников и др. Оказано информационное сопровождение мероприятий, проводимых соотечественниками и посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне, Дня русского языка и Дня народного единства.

В 17 странах проведены мероприятия, приуроченные ко Дню русского языка, в 39 странах — ко Дню народного единства, в 67 странах — к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.

При участии Минкультуры России Россотрудничеством реализованы проекты «Культура без преград» (8 мероприятий в 5 странах) и «На языке музыки» (7 мероприятий в 7 странах), направленные на поддержку российских соотечественников за рубежом.

В 2025 году продолжалось сотрудничество с межгосударственными и международными неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав человека и коренных народов.

Представители органов государственной власти Российской Федерации и организаций коренных малочисленных народов Российской Федерации приняли участие в 24-й сессии Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов (21 апреля — 2 мая 2025 г., г. Нью-Йорк, США), в 14-й сессии Арктического совета (12 мая 2025 г., г. Тромсе (Норвегия), в 18-й сессии Экспертного механизма по правам коренных народов ООН (14 — 18 июля 2025 г., г. Женева (Швейцария).

Более половины пунктов плана было реализовано совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 3718-р об утверждении плана мероприятий по реализации в 2022 — 2025 годах Стратегии, во всех субъектах Российской Федерации были утверждены региональные планы реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

2.3. Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»

Ключевым инструментом реализации государственной национальной политики на федеральном уровне является государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (далее — государственная программа), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532.

Ответственным исполнителем государственной программы определено ФАДН России, участниками являются МВД России, Минвостокразвития России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минцифры России, Росмолодежь и Управление делами Президента Российской Федерации.

В 2025 году из федерального бюджета на реализацию государственной программы были предусмотрены средства в объеме 4 608,2 млн. рублей, кассовое освоение средств по итогам года составило 4 579 млн. рублей (99,4 процента).

Государственная программа состоит из четырех структурных элементов.

1. Федеральный проект «Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее — Федеральный проект).

Общий объем финансирования Федерального проекта из федерального бюджета в 2025 году составил 3 292,6 млн. рублей.

В рамках Федерального проекта ФАДН России в 2025 году предоставило субъектам Российской Федерации и юридическим лицам:

единую субсидию из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» и показателей ее структурных элементов (далее — единая субсидия);

субсидии на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности;

субсидии на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

субсидию Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России»;

субсидию Всероссийскому казачьему обществу;

субсидию автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на реализацию мер по предупреждению и минимизации деструктивного влияния негативных информационных поводов в сфере государственной национальной политики в информационной среде.

Единая субсидия в общем объеме 725 млн. рублей в 2025 году предоставлена бюджетам 62 субъектов Российской Федерации, в том числе на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России и поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В рамках единой субсидии поддержано проведение мероприятий по профилактике экстремизма на почве межнациональных и этноконфессиональных отношений, информационно-просветительских и культурно-массовых мероприятий, общероссийских и государственных праздников, мероприятий по поддержке языков народов России, повышению квалификации учителей родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, поддержке и популяризации традиционных художественных промыслов, обеспечению отдыха детей из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в оздоровительных лагерях, модернизации информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В 2025 году средства на реализацию единой субсидии увеличены, в том числе впервые с 2014 года проиндексированы объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, а также по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таким образом, в 2025 году общий объем единой субсидии увеличен на 54,4 процента по сравнению с 2024 годом.

В 2025 году отмечено повышение эффективности кассового исполнения единой субсидии субъектами Российской Федерации, по итогам года оно составило 99,6 процента.

По направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» субсидия предоставлена бюджетам 51 субъекта Российской Федерации.

Количество участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, составило более 5 338,08 тыс. человек (плановое значение — 2 810,657 тыс. человек), по сравнению с 2024 годом увеличилось в 2,1 раза.

Число участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, по итогам года составило 2 583,39 тыс. человек (плановое значение — 1 402,93 тыс. человек) и по сравнению с 2024 годом увеличилось в 1,6 раза.

По направлению «поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» субсидия предоставлена бюджетам 28 субъектов Российской Федерации.

Количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие коренных малочисленных народов Российской Федерации, составило более 130,1 тыс. человек (плановое значение — 87,6 тыс. человек) и по сравнению с 2024 годом увеличилось в 1,4 раза.

На конкурсной основе в 2025 году предоставлены субсидии 19 организациям, в том числе 10 федеральным национально-культурным автономиям и 9 иным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, в общем объеме 89,2 млн. рублей.

Федеральными национально-культурными автономиями и иными некоммерческими организациями реализованы мероприятия, направленные на сохранение исторической памяти, посвященные патриотической тематике и 80-летию Победы в Великой Отечественной войне. Получателями субсидий проведено 48 мероприятий, в которых приняли участие 3,4 млн. человек.

Некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности за счет средств субсидии проведено 2 427 мероприятий, в которых приняли участие 977,7 тыс. человек.

В рамках федерального проекта Минвостокразвития России предоставлена субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, в общем объеме 404,9 млн. рублей.

Росмолодежью предоставлена субсидия на организацию проведения Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» в объеме 29,6 млн. рублей. В работе форума приняли участие более 2 тыс. человек из всех субъектов Российской Федерации.

Минцифры России поддержаны мероприятия по продвижению национальных литератур народов России в Российской Федерации и за рубежом. Издана Антология литератур народов Российской Федерации (1000 экземпляров; размер субсидии составил 2,9 млн. рублей).

2. Ведомственный проект «Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений» (далее — Ведомственный проект).

В рамках Ведомственного проекта в 2025 году обеспечено развитие и эксплуатация государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, а также эксплуатация общедоступного информационного ресурса, посвященного реализации государственной национальной политики Российской Федерации, «национальнаяполитика.рф».

В 2025 году общий объем финансового обеспечения Ведомственного проекта из федерального бюджета составил 182,6 млн. рублей.

3. Комплекс процессных мероприятий «Укрепление единства российской нации, формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов России».

В рамках комплекса процессных мероприятий проведены форумные, культурные, просветительские и экспертные мероприятия (Всероссийский молодежный межнациональный лагерь «Диалог культур», Всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант», Всероссийский фестиваль «Цыгане под небом России», IV Всероссийский форум «Народы России»), а также социологические исследования.

Участниками государственной программы в 2025 году также обеспечено выполнение запланированных мероприятий:

Минкультуры России проведены Всероссийский фольклорный конкурс «Казачий круг», Международный фестиваль искусств «Мир Кавказу», Международный фестиваль искусств и народного творчества «Финно-угорский транзит», Смотр деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

Росмолодежью проведен Форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Российский Север»;

Управлением делами Президента Российской Федерации осуществлена выплата ежегодной премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации.

В 2025 году общий объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий из федерального бюджета составил 398,4 млн. рублей.

4. Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Федерального агентства по делам национальностей и подведомственных ему организаций».

Общий объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий из федерального бюджета составил 734,6 млн. рублей.

В рамках комплекса процессных мероприятий обеспечивалась деятельность ФАДН России и его территориальных органов, реализация мероприятий, предусмотренных государственным заданием ФГБУ «Дом народов России», а также работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Городская усадьба Морозова, XIX в.: Жилой дом, конец XIX в.», расположенного по адресу: г. Москва, Подсосенский пер., дом 21, стр. 1.

Все мероприятия государственной программы, запланированные на 2025 год, реализованы.

По результатам 2025 года достигнуты следующие запланированные показатели государственной программы:

уровень общероссийской гражданской идентичности (плановое значение — 90 процентов) — 93,9 процента;

доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности (плановое значение — 70 процентов), — 73,8 процента;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (плановое значение — 81,5 процента), — 84,2 процента;

доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам (плановое значение — 75,2 процента), — 72,8 процента;

доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества, в общей численности членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (плановое значение — 77,5 процента), — 81 процент.

2.4. Государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики

Анализ информации о реализации государственных программ (структурных элементов) и иных актов субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики в 2025 году осуществлен на основании данных субъектов Российской Федерации.

50 субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятий в сфере государственной национальной политики в рамках профильных государственных программ, 38 субъектов Российской Федерации реализуют мероприятия в рамках иных отраслевых региональных государственных программ.

Город федерального значения Москва реализует мероприятия в сфере государственной национальной политики в соответствии с Перечнем мероприятий на 2025 год, утвержденным приказом Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы от 25 июня 2024 г. № 08-15-204/24.

Общий объем финансового обеспечения мероприятий сферы государственной национальной политики субъектов Российской Федерации, запланированных к реализации в 2025 году, по данным ФАДН России, составил 5 643,7 млн. рублей, из них 19 процентов — за счет средств федерального бюджета; 78 процентов — за счет средств региональных бюджетов; 2,8 процента — за счет средств местных бюджетов; 0,2 процента — за счет средств внебюджетных источников.

Финансирование основных значимых направлений в сфере государственной национальной политики в 2025 году осуществлялось по следующим направлениям:

укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранения самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) — 1 288,84 млн. рублей;

этнокультурное развитие народов России, сохранение и популяризация языков народов России — 788,78 млн. рублей;

обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений — 1086,54 млн. рублей;

сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения — 59,29 млн. рублей;

поддержка казачества — 585,33 млн. рублей;

поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации — 1 834,92 млн. рублей.

Вместе с тем проведенный анализ государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации показал следующее.

1. По сравнению с 2024 годом объем финансового обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации в 2025 году на федеральном уровне увеличился в 1,5 раза, а на региональном уровне уменьшился в 1,5 раза.

2. На уровне субъектов Российской Федерации преобладают мероприятия культурно-массового и информационно-просветительского характера, при этом мероприятия культурно-массового (этнокультурного) характера рассчитаны на небольшой охват аудитории.

3. В регионах, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, бюджетные средства в приоритетном порядке направляются на поддержку экономического и социального развития указанных народов.

4. В отдельных регионах средства единой субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», являются фактически единственным источником финансирования соответствующих направлений работы.

В целях обеспечения общих подходов к финансированию государственной национальной политики внесены изменения в Методические рекомендации по организации в субъектах Российской Федерации деятельности по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, а также по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденные приказом ФАДН России от 13 декабря 2022 г. № 192 (приказ ФАДН России от 27 июня 2025 г. № 133).

Одновременно установлены критерии, которым должны соответствовать проводимые мероприятия по укреплению гражданского единства, гражданского самосознания и сохранению самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), а также по формированию общероссийской гражданской идентичности (приоритизация общероссийской гражданской идентичности над этнической или региональной идентичностью; популяризация традиционных российских духовно-нравственных ценностей; популяризация русского языка как языка межнационального общения; формирование чувства патриотизма и гордости за Россию и популяризация идей патриотизма, единства и дружбы народов). Определено, что массовые мероприятия должны предусматривать участие не менее 300 человек и продолжаться не менее 5 часов.

В рамках Всероссийского семинара-совещания по вопросам реализации государственной национальной политики, ежегодно проводимого для представителей органов власти субъектов Российской Федерации, ответственных за данную сферу, представителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечивать равномерное планирование мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики.

2.5. Система государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации

В Российской Федерации сформирована система государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Система государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации включает Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям <9> заседание которого состоялось 5 ноября 2025 года, где были подведены итоги реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

---

<9> Совет образован Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2012 г. № 776.

По итогам заседания издан перечень поручений Президента Российской Федерации от 19 декабря 2025 г. № Пр-2951.

В 2025 году также состоялось четыре заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 19 декабря 2025 г. № Пр-2951 в целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций по выработке единых подходов к реализации государственной национальной политики образована Правительственная комиссия по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации <10> (постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 2125).

---

<10> Межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных отношений прекратила свою деятельность, статус координационного органа по вопросам реализации государственной национальной политики повысился до Правительственной комиссии.

Основными задачами Комиссии являются:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере государственной национальной политики;

координация деятельности заместителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию государственной национальной политики;

координация деятельности организаций, задействованных в реализации государственной национальной политики, учредителем которых является Российская Федерация и (или) уставная деятельность которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере государственной национальной политики.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере реализации государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, является Федеральное агентство по делам национальностей (Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 168).

Руководство деятельностью ФАДН России осуществляет Правительство Российской Федерации.

В структуре Агентства имеются территориальные органы: Юго-западное управление ФАДН России и Межрегиональное управление ФАДН России по Северо-Кавказскому федеральному округу, Республике Крым и г. Севастополю.

В целях повышения эффективности, публичности и информационной прозрачности их деятельности в 2025 году при территориальных органах созданы совещательные коллегиальные органы — Экспертные советы. Кроме того, при Юго-западном управлении ФАДН России создан Молодежный экспертный совет.

ФАДН России осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Дом народов России» (далее — Дом народов России), созданного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2019 г. № 2819-р.

В структуре Дома народов России создан Ситуационный центр ФАДН России, который взаимодействует с системой распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия, и с исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. № 1019-р, в исторических субъектах Российской Федерации созданы филиалы Дома народов России (в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях).

ФАДН России также является учредителем Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России» (образована Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2020 г. № 701).

В реализации государственной национальной политики Российской Федерации в рамках своих полномочий принимают участие МВД России, Минвостокразвития России, Минздрав России, Минкультуры России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, Минцифры России, Минэкономразвития России, МЧС России, Росмолодежь, Россотрудничество и другие федеральные органы исполнительной власти.

На региональном уровне в структурах исполнительных органов всех субъектов Российской Федерации определены курирующие заместители высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и соответствующие уполномоченные исполнительные органы.

По состоянию на 31 декабря 2025 года из 89 субъектов Российской Федерации в 72 регионах органы, ответственные за реализацию государственной национальной политики, находятся в ведении заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по внутренней политике.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по делам национальностей ФАДН России проводит ежегодный мониторинг эффективности осуществления полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в сфере реализации государственной национальной политики.

Итоги мониторинга обсуждаются на окружных семинарах-совещаниях и ежегодном Всероссийском семинаре-совещании с должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственными за реализацию государственной национальной политики.

В целях повышения эффективности государственного управления в сфере реализации национальной политики в Российской Федерации созданы консультативные и совещательные органы, участвующие в выработке управленческих решений (Общественный совет, Экспертно-консультативный совет по вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; Межведомственная рабочая группа по вопросам поддержки и защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации; Консультативный совет по делам национально-культурных автономий; Экспертный совет; Совет по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей).

Во всех субъектах Российской Федерации также образованы консультативно-совещательные органы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений. В качестве их основных форм выступают советы, комиссии и рабочие группы при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации либо при высших органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основной целью таких структур является повышение эффективности системы координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики.

В состав совещательных органов, как правило, входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, образовательных организаций, национальных общественных организаций, религиозных объединений традиционных конфессий (христианство, ислам, иудаизм, буддизм), научно-экспертного сообщества, общественных палат регионов и региональных отделений Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России», а также средств массовой информации.

Кроме того, в состав совещательных органов и иных коллегиальных структур на региональном уровне также входят депутаты Государственной Думы Российской Федерации и сенаторы Российской Федерации.

В целях расширения компетенций специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере государственной национальной политики, на базе ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в 2025 году продолжилась реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, в рамках которых обучение прошли 93 федеральных государственных гражданских служащих по программам объемом 36 часов, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Расширению знаний и компетенций специалистов региональных и муниципальных органов власти, работающих в сфере национальной и внутренней политики, также способствовали обучающие семинары по вопросам реализации государственной национальной политики.

Такие семинары были проведены ФАДН России совместно с Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова в 8 федеральных округах (гг. Анадырь, Гатчина, Магас, Майкоп, Томск, Уфа, Челябинск, Ярославль). Общее число участников семинаров составило более 5 757 человек из 89 субъектов Российской Федерации, в том числе 657 в очном и 5100 в дистанционном форматах.

Вопросы реализации государственной национальной политики также были рассмотрены в ходе ежегодного Всероссийского форума молодых специалистов, государственных и муниципальных служащих, лидеров молодежных общественных объединений (апрель 2025 года, г. Москва, более 150 человек из 86 субъектов Российской Федерации).

Семинар для представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по теме межнациональных отношений, в котором приняло участие более 200 человек, также был проведен при участии АНО «Диалог» (ноябрь 2025 г.).

Подготовка специалистов в сфере государственной национальной политики также осуществляется на базе координационных центров по вопросам формирования у молодежи активной гражданской позиции, предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма (программа повышения квалификации «Межнациональные и межконфессиональные отношения в современной России»). По информации Минобрнауки России, в 2025 году обучение по указанной программе прошли 3 283 человека, что на 15,4 процента больше, чем в 2024 году (2 778 человек).

2.6. Научное обеспечение реализации государственной национальной политики

В 2025 году завершена реализация второго трехлетнего цикла (2023 — 2025 годы) Программы научных исследований, связанных с изучением этнокультурного многообразия российского общества и направленных на укрепление российской идентичности (пункт 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 29 ноября 2019 г. от 16 января 2020 г. № Пр-71).

Объем финансирования программы из средств федерального бюджета в 2023 — 2025 годах составил 206,1 млн. рублей.

Программа реализуется Минобрнауки России при координирующей роли Научного совета Российской академии наук по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений и с участием ученых ведущих научных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В программе участвовали 17 научных организаций, а также федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, представивших 22 проекта.

Общее число участников Программы — 150 человек (из них более 70 молодых ученых) из более чем 70 субъектов Российской Федерации.

Программа носила междисциплинарный характер и охватывала ряд гуманитарных дисциплин (этнология, социология, демография, история, политология и другие).

Центральной темой программы оставалась российская идентичность, дополненная исследованием традиционных духовно-нравственных ценностей как одного из стержней российского общенационального самосознания.

В рамках Программы были выявлены как общие для страны характеристики и проблемы, так и специфические региональные, отражающие особенности дальних и пограничных регионов страны, а также регионов, недавно вошедших в состав российского государства, для которых специально разрабатывалась тема государственно-гражданской интеграции в российское общество.

Состояние межнациональных отношений, включая позитивные практики и риски, наиболее детально было проанализировано на примерах крупных регионов Поволжья, Северного Кавказа, Сибири и Крайнего Севера.

Рассмотрены вопросы занятости и трудовой мобильности разных групп населения в республиках, в том числе молодежи с точки зрения профилактики экстремизма.

По итогам реализации программы (2023 — 2025 годы) подготовлено и издано 38 монографий, 23 раздела/главы в монографиях, 2 сборника статей, 376 статей.

В органы государственной власти и местного самоуправления направлено 120 аналитических записок и прикладных разработок.

Кроме того, региональными отделениями Российской академией наук и научными организациями в 2025 году проведено 54 научных исследования языковой ситуации в Российской Федерации.

Результаты исследований были использованы при подготовке проектов решений в сфере реализации государственной национальной политики.

2.7. Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики

Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики осуществляется с целью продвижения в обществе идей необходимости укрепления общероссийской гражданской идентичности, сохранения межнационального мира и согласия, формирования ценностно-мировоззренческих представлений о России как самобытной стране-цивилизации.

В 2025 году оно проходило на фоне продолжающейся со стороны недружественных государств агрессивной информационной кампании по разжиганию межнациональных и межконфессиональных конфликтов, протестных и сепаратистских настроений, разрушению внутреннего единства страны и «отмене русской культуры».

Ключевыми каналами распространения недостоверной информации в 2025 году были открытые источники: социальные сети и мессенджеры.

В июле 2025 года Правительством Российской Федерации утвержден комплекс информационных мероприятий, направленных на укрепление межнационального, общегражданского единства, традиционных духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей и борьбу с фальсификацией отечественной истории (далее — комплекс информационных мероприятий).

Исполнителями комплекса информационных мероприятий определены ФАДН России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России, Росмолодежь, а также экспертные и просветительские организации.

Целью реализации комплекса информационных мероприятий (36 пунктов) является создание и распространение контента, направленного на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сплочение многонационального народа Российской Федерации перед лицом внешних и внутренних угроз, распространение информации о вкладе России в развитие национальных республик и представителей различных национальностей в развитие России, а также о культурах и традициях народов России и примерах межкультурного и межэтнического взаимодействия. Для обеспечения максимально эффективного воздействия на целевую аудиторию создан календарь мероприятий и знаковых дат.

В 2025 году количество просмотров видеоматериалов, созданных в рамках реализации комплекса информационных мероприятий, составило 39 млн.

С учетом фактора внешнего влияния российскими средствами массовой информации решалась задача по формированию и распространению объективной информации о принимаемых мерах и достижениях в сфере реализации государственной национальной политики <11>.

---

<11> Роскомнадзором ежедневно в круглосуточном режиме осуществляется мониторинг 100 процентов активных средств массовой информации, содержащих общественно-политическую повестку и оказывающих информационное влияние на граждан Российской Федерации, что составляет около 8 тыс. печатных, сетевых, электронных периодических изданий, информационных агентств, теле- и радиоканалов, а также более 6,4 тыс. аккаунтов в социальных сетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», на видеохостинге YouTube и в Telegram-каналах.

В 2025 году заблокировано или удалено 41 512 информационных материалов экстремистской и террористической направленности (в 2024 году — 45 514).

Активное участие в информационном освещении вопросов и мероприятий в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в 2025 году принимали государственные средства массовой информации (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее — ВГТРК), ФГУП «Международное информационное агентство „Россия сегодня“ (далее — МИА „Россия сегодня“), ФГУП „Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)“ (далее — ИТАР-ТАСС), АНО „ТВ-Новости“, АНО „Общественное телевидение России“). Общее количество подготовленных ими публикаций по вопросам реализации государственной национальной политики в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ составило более 37 тысяч.»

Кроме того, по информации Минцифры России, в 2025 году на телеканалах осуществлялось вещание на более чем 50 языках народов России. Так, на телеканале «Россия-1» вещание на национальных языках осуществляли 28 региональных филиалов. На радиоканале «Радио России» программы на национальных языках размещали 27 региональных филиалов и 4 территориальных отделения. Кроме того, в региональном теле- и радиоэфире на каналах «Россия-1», «Россия-24», «Радио России», «Маяк», «Вести ФМ» размещались сюжеты и программы, посвященные истории, культуре и традициям народов России.

В общей сложности в 2025 г. региональными филиалами ВГТРК подготовлены и размещены в эфире теле- и радиоканалов ВГТРК видео- и аудиоматериалы в количестве:

телеканал «Россия-1» (информационные сюжеты — 7 004, тематические программы — 1 077);

телеканал «Россия-24» (информационные сюжеты — 3 735, тематические программы — 708);

радиоканал «Радио России» (информационные сообщения — 7 193, тематические программы — 3 558);

радиоканал «Маяк» (информационные сообщения — 5 023, тематические программы — 502);

радиоканал «Вести ФМ» (информационные сообщения — 1 706, тематические программы — 344).

На ресурсах «МИА „Россия сегодня“ было опубликовано 1 400 сообщений.»

В Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» в 2025 году было проведено 27 пресс-мероприятий, среди которых: пресс-конференция на тему «Межкультурное взаимодействие как фактор сохранения традиционных духовно-нравственных ценностей»; пресс-конференция, посвященная проведению Международного фестиваля «Народы России и СНГ»; круглый стол Экспертного института социальных исследований на тему «Межнациональное согласие как основа единства России».

На информационных ресурсах ИТАР-ТАСС было выпущено 130 сообщений. Освещались состоявшийся в г. Улан-Удэ финал Всероссийского профессионального конкурса «Лучший учитель родного языка и родной литературы», Всероссийский форум финно-угорских народов и съезд общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов».

В эфире и на интернет-сайтах АНО «ТВ-Новости» было размещено более 1500 материалов. Подробно освещались решения и меры, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими органами государственной власти по различным вопросам реализации государственной национальной политики, в том числе:

«Моя страна — Моя Россия» — о Международной выставке-форуме «Россия» — масштабном проекте, который вошел в историю мирового выставочного движения и стал символом единения для всей страны;

«Спасибо, Родная!» — о современной России через призму историй, рассказанных ее гражданами: врачами, учителями, строителями, музыкантами и представителями других профессий;

«Unbroken. Sport and Culture Reborn in Novorossiya» — о возвращении мирной жизни в Донбасс, Херсонскую и Запорожскую области.

АНО «Общественное телевидение России» подготовлены и выпущены в эфир документальные фильмы:

«Обыкновенный подвиг» — о героизме отдельного взвода солдат-пограничников, в котором собрался настоящий интернационал: русские, украинцы, казах, татарин, чеченец, запорожский казак;

«Хранитель древности» — о реставраторе аланских средневековых исторических памятников архитектуры Мухтаре Байсангурове;

«Юрий Кучиев. Арктический джигит» — о человеке, который первый в истории привел к Северному полюсу надводный корабль — атомоход «Арктика»;

сюжеты в рамках телевизионных программ, например, о Республике Северная Осетия — Алания и Кабардино-Балкарской Республике (телепрограмма «День региона»); сюжеты «Коренные народы», «День народного единства» (телепрограмма «ОТРажение»); сюжет «Город, с которого начиналась Сибирь» о первом самобытном сибирском городе Тара (телепрограмма «Большая страна»).

«Российской газетой» опубликовано более 65 материалов. Среди них: «Культурное многообразие России будут защищать с упором на цифру», «Пермский край впервые принял Конгресс антропологов и этнологов России», «Перед коренными народами Севера открылись новые возможности», «Что даст новая стратегия сохранения культуры коренных малочисленных народов».

На базе информационного портала «Россия для всех» функционирует национальный информационный ресурс «Портал национальных литератур», направленный на поддержку, сохранение и развитие литератур народов Российской Федерации. В 2025 году на портале размещались литературные произведения различных жанров на языках народов России, художественные и подстрочные переводы, новостные материалы. Всего (нарастающим итогом) размещено более 530 материалов.

В 2025 году ФАДН России и Домом народов России продолжена работа по обеспечению функционирования общедоступного информационного ресурса «национальнаяполитика.рф» (далее — портал), посвященного реализации государственной национальной политики Российской Федерации и содержащего сведения о лучших региональных и муниципальных практиках в указанной сфере, профильные научные, учебно-методические и справочные материалы, в том числе о культуре и языках народов Российской Федерации.

На портале обеспечена регистрация всех исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации региональных и местных национально-культурных организаций, а также физических лиц из всех субъектов Российской Федерации.

Для рассмотрения вопросов, связанных с размещением на портале достоверной информации и сведений в сфере реализации государственной национальной политики и оказания консультативной и экспертной поддержки в 2025 году образована редакционная коллегия портала.

На портале предусмотрены и используются возможности для создания его пользователями своих страниц, организации онлайн-мероприятий и трансляций, публикации анонсов мероприятий, аудиовизуальных, графических и текстовых материалов.

В 2025 году на портале размещено 8 622 информационных материала (в 2024 году — 5 029 материалов), в том числе 1 934 сообщения о предстоящих и прошедших мероприятиях, 5 906 информационных публикаций, 750 новостных сообщений, проведено 32 трансляции.

Представителями исполнительных органов субъектов Российской Федерации в 2025 году размещена на портале информация о более чем 900 мероприятиях в сфере сохранения, поддержки и развития языков народов Российской Федерации <12>.

---

<12> Ввиду проведения долгосрочных технических работ на профильной онлайн-платформе Международного десятилетия языков коренных народов (https://idil2022-2032.org) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать размещение информации о региональных мероприятиях в рамках Международного десятилетия на общедоступном информационном ресурсе «национальнаяполитика.рф.»

Всего за 2025 год портал посетило более 790 тыс. человек.

В 2025 году по линии Минцифры России оказана государственная поддержка организациям в области печатных и электронных СМИ.

Тема «Информационное освещение государственной национальной политики, укрепления общероссийской гражданской идентичности, межнационального и межрелигиозного мира и согласия, сохранения языков и культуры народов России, художественных промыслов, противодействия экстремизму, национализму, расовой и религиозной нетерпимости» ежегодно включается в перечень приоритетных для оказания государственной поддержки организациям в области печатных и электронных средств массовой информации на выпуск/производство, распространение и тиражирование социально значимых проектов.

В 2025 году в соответствии с решением Комиссии Минцифры России по рассмотрению заявок на предоставление субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в информационно-коммуникационной сети «Интернет» сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, Минцифры России выделены бюджетные средства в объеме 30,1 млн. рублей на реализацию 19 проектов, направленных на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование толерантного сознания и профилактику экстремизма в обществе, а также пропаганду национальной культуры.

Всего при государственной поддержке Минцифры России в 2025 году реализовано 105 проектов в федеральных и региональных газетах и журналах, посвященных укреплению межнациональных отношений и сохранению культур народов России, на общую сумму 34,8 млн. рублей.

Кроме того, поддержку Минцифры России получило 141 печатное средство массовой информации, выходящее на языках народов России, на общую сумму 53,6 млн. рублей.

Межрегиональной общественной организацией журналистов, освещающих межэтническую тематику «Гильдия межэтнической журналистики» (далее — Гильдия межэтнической журналистики) при поддержке ФАДН России проведен XVII Всероссийский конкурс «СМИротворец» на лучшее освещение вопросов межнациональных и этноконфессиональных отношений. Конкурс позволил выделить лучшие материалы в средствах массовой информации, освещающие вопросы межэтнического взаимодействия, этнокультурного развития народов России.

В 2025 году конкурс проходил по 8 номинациям: «Нация победителей» (посвященная 80-летию Победы в Великой Отечественной войне и Году защитника Отечества); «Печать»; «Интернет»; «Телевидение»; «Этнозвук»; «Блоги»; «Детские и молодежные СМИ»; «Поколение мультимедиа».

В конкурсе приняли участие журналисты из 89 субъектов Российской Федерации, а также студенты профильных образовательных организаций высшего образования. На конкурс поступило более 15 000 работ от 1 450 средств массовой информации и блогов, победителями конкурса стали 35 средств массовой информации и блогов.

РАЗДЕЛ 3. Реализация комплексных планов по различным направлениям государственной национальной политики

3.1. Комплекс мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях

В 2025 году завершилась реализация комплекса мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях на период до 2025 года (далее — комплекс мероприятий), утвержденного Правительством Российской Федерации 16 мая 2023 года.

Комплекс мероприятий (31 пункт) состоит из 3 разделов (мероприятия организационного и правового характера — 11 пунктов; мероприятия, направленные на укрепление общероссийской гражданской идентичности и межнационального согласия, — 6 пунктов; мероприятия информационно-просветительского и этнокультурного характера — 14 пунктов).

В 2025 году в рамках комплекса обеспечивалась реализация 26 мероприятий, их основная часть осуществлялась в рамках текущего финансирования.

Ответственными за реализацию комплекса мероприятий являлись ФАДН России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России, Минюст России и Росмолодежь.

В течение 2025 года оказывалось содействие проведению в исторических субъектах Российской Федерации мероприятий, приуроченных к праздничным и памятным датам в истории народов России.

Минкультуры России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Росмолодежью и Домом народов России проведены мероприятия, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, Дню славянской письменности и культуры, Дню России и Дню народного единства.

Обеспечено участие представителей исторических субъектов Российской Федерации в проводимых общероссийских мероприятиях, в том числе во Всероссийской просветительской акции «Большой этнографический диктант», Всероссийском форуме «Народы России» и других.

Ситуационным центром ФАДН России обеспечено проведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в новых регионах. По состоянию на 31 декабря 2025 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей выявлен 871 деструктивный информационный повод, в том числе 42 повода, требующих реагирования (по каждому из них реализованы профилактические мероприятия).

С 2024 года ДНР, ЛНР и Запорожская область являются получателями единой субсидии на достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» по направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». Херсонская область в 2025 году впервые стала получателем субсидии.

Общий объем единой субсидии, предоставленной указанным субъектам Российской Федерации в 2025 году, составил 45 млн. рублей.

За счет средств субсидии историческими субъектами Российской Федерации реализованы все запланированные мероприятия в сфере реализации государственной национальной политики, количество участников мероприятий составило 88 тыс. человек.

В рамках комплекса мероприятий продолжалась работа по оказанию содействия в государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики, разъяснению порядка государственной регистрации вновь создаваемых некоммерческих организаций, приведения учредительных документов некоммерческих организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации.

По информации территориальных органов Минюста России, по состоянию на 31 декабря 2025 года в исторических субъектах Российской Федерации было зарегистрировано:

в ДНР — 1 региональная национально-культурная автономия (греков), и 13 местных (белорусов, греков, евреев, сирийцев, татар);

в ЛНР — 1 местная национально-культурная автономия (белорусов), 5 региональных общественных организаций, 1 автономная некоммерческая организация и 1 общественно-полезный благотворительный фонд, осуществляющие деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

в Запорожской области — 15 местных национально-культурных автономий (албанцев, армян, белорусов, болгар, греков, евреев, казахов, караимов, немцев, узбеков, чехов);

в Херсонской области — 2 местные национально-культурные автономии (армян и болгар).

Продолжилась работа по повышению квалификации государственных гражданских служащих исторических субъектов Российской Федерации. Так, ФАДН России совместно с Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова проведен обучающий семинар по реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации для представителей Южного федерального округа (июнь 2025 года, г. Майкоп (Республика Адыгея). В работе семинара принял участие 51 представитель исторических субъектов Российской Федерации.

Оказана информационная и методическая поддержка музеям исторических субъектов Российской Федерации в подготовке выставок и формировании коллекций.

Организовано освещение государственными средствами массовой информации вопросов и мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики, этнокультурного развития народов России и взаимодействия с российским казачеством на территории исторических субъектов Российской Федерации. Активное участие в освещении указанных тем приняли ВГТРК, «МИА Россия сегодня», ИТАР-ТАСС, «Российская газета».

3.2. План мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

В составе населения России особое место занимают коренные малочисленные народы, статус которых определен Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

К числу КМНС относится 40 народов общей численностью около 261 тыс. человек (перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 536-р).

Более 95 процентов представителей коренных малочисленных народов Севера проживают в 28 субъектах Российской Федерации, являющихся территориями их традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности.

Уязвимость традиционного образа жизни, связанная с проживанием в суровых природно-климатических условиях, обусловили реализацию особых системных мер по защите исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, сохранения и развития их хозяйственной деятельности, промыслов и культуры.

Принимая во внимание особую роль коренных малочисленных народов Российской Федерации в освоении Севера и Арктики в 2025 году Президентом Российской Федерации поддержано предложение о ежегодном праздновании 30 апреля, в день подписания в 1999 году Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Дня коренных малочисленных народов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 799 «О Дне коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» ФАДН России предоставляет услугу по учету лиц, относящихся к числу коренных малочисленных народов Российской Федерации, и формирует список лиц, относящихся к указанным народам.

Сведения о лицах, внесенных в список, используются федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации для предоставления гражданам, относящимся к числу коренных малочисленных народов, адресных льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 31 декабря 2025 года в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, внесены сведения о 103 557 гражданах.

В 2025 году продолжено проведение мониторинга исполнения пунктов плана мероприятий по реализации в 2016 — 2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее — план мероприятий), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 1792-р.

План мероприятий состоит из 5 разделов (32 мероприятия) и предусматривает меры, направленные на повышение качества жизни, создание условий для улучшения демографических показателей, повышение доступа к образовательным услугам и сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов. В реализации плана мероприятий принимают участие 18 федеральных органов исполнительной власти <13> и исполнительные органы 28 субъектов Российской Федерации.

---

<13> ФАДН России, МВД России, МИД России, Минвостокразвития России, Минздрав России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минприроды России, Минпромторг России, Минпросвещения России, Минспорт России, Минфин России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Росмолодежь, Росрыболовство, Росстат.

В 2025 году Правительство Российской Федерации утвердило Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года (распоряжение от 8 мая 2025 г. № 1161-р) и план ее реализации на 2026 — 2028 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 4147-р).

В целях актуализации наименований муниципальных образований Хабаровского края, Кемеровской области — Кузбасса, Сахалинской области и Чукотского автономного округа в связи с изменением наименований и административно-территориального устройства муниципальных образований указанных субъектов Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2025 г. № 3315-р внесены изменения в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р).

Для обеспечения беззаявительного принципа осуществления традиционного рыболовства физическими лицами из числа КМНС, сведения о которых содержатся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, внесены изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 6 Федерального закона «О животном мире» (Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и статью 6 „Федерального закона „О животном мире“).»

В связи с этим с 1 сентября 2026 года граждане Российской Федерации из числа КМНС вправе осуществлять рыболовный промысел свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования в объемах, не превышающих годовой нормы добычи (вылова) водных биоресурсов. Норма добычи (вылова) будет утверждаться в отношении каждого вида водных биоресурсов исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Поддержка инициатив и проектов КМНС осуществляется также по линии других федеральных органов исполнительной власти.

Так, Минобрнауки России ведет системную работу по развитию ряда проектов и инициатив, направленных на содействие изучению КМНС родного языка и традиционной культуры.

На базе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» функционирует цифровая информационно-образовательная платформа СНОУВОРД (https://snoword.ru/) (далее — Платформа), на которой доступны:

15 дополнительных профессиональных программ, ориентированных на освоение обучающимися онлайн-курсов по направлениям: «Водные биологические ресурсы и объекты аквакультуры на территориях традиционного проживания малочисленных народов», «Производство одежды из традиционных материалов», «Креативные индустрии: этнотуризм и этногастрономия Севера и Сибири», «Менеджмент в сфере культуры и искусства для северных и арктических территорий», «Преподавание родного языка: эвенкийский язык», «Стратегия развития Арктики и Севера Российской Федерации», «Основы социальной работы на северных и арктических территориях», «Правовые основы традиционного природопользования», «Проблемы мерзлотного лесоведения в лесном и лесопарковом хозяйстве», «Разработка цифровых продуктов и сервисов», «Документоведение в органах государственной власти в субъектах Российской Федерации, включающих места традиционного проживания малочисленных народов». В 2025 году по указанным программам прошло обучение 209 человек, что на 45,5 процента больше, чем в 2024 году (114 человек);

21 онлайн-курс довузовской подготовки по основным предметам ЕГЭ и по ряду профильных предметов, таких как, например, «Североведение», «Введение в родные культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «История культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». На онлайн-курсах подготовки обучение прошло 294 человека, что также на 10 процентов больше, чем в 2024 году (265 человек).

На Платформе функционирует вспомогательный сервис — карьерный навигатор «Карты интересов», позволяющий определить траекторию развития компетенций с использованием ее образовательных возможностей. Для организаторов и тьюторов учебного процесса работают сервисы информационно-аналитического сопровождения и мониторинга учебного процесса.

На базе ФГАОУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет» (далее — РГГУ) создан и поддерживается Интерактивный атлас малочисленных народов (https://atlaskmns.ru/) (далее — Атлас).

Атлас содержит информацию об историко-культурном, социально-антропологическом и лингвистическом многообразии таких коренных малочисленных народов как алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки, орочи, саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тоджинцы, тофалары, тубалары, удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены, энцы, эскимосы, юкагиры.

Содержание Атласа регулярно обновляется. Так, в 2025 году подготовлены и размещены более 100 аудио- и видеоматериалов, знакомящих посетителей с традициями, фольклором, традиционной кухней и другими темами, посвященными истории и культуре коренных малочисленных народов, создан раздел, посвященный освоению Арктики, Сибири и Дальнего Востока.

При участии Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и представителей общественных организаций малочисленных народов РГГУ разработана программа дополнительного профессионального образования «Коренные малочисленные народы России в системе стратегического управления Севером».

С 2022 года Минобрнауки России учреждены 10 стипендий для лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, относящихся к малочисленным народам и достигших существенных успехов в изучении языков и культур этих народов.

В 2025 году размер стипендии составил 15 тыс. руб., получателями стали студенты — представители коренных малочисленных народов, обучающиеся в ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» (5 стипендиатов), ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» (2 стипендиата), а также по одному стипендиату в ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» и ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет».

В 11 подведомственных Минкультуры России образовательных организациях в 2025/2026 учебном году в обучается 54 представителя коренных малочисленных народов.

Минвостокразвития России в 2025 году предоставлена субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2449.

За счет субсидии в Республике Коми приобретено 26 транспортных средств, 19 беспилотных летательных аппаратов и обеспечены оборудованием 2 производственные базы. В Мурманской области приобретено 5 транспортных средств, в Ненецком автономном округе — 10 транспортных средств, создана 1 производственная база. В Чукотском автономном округе созданы 3 производственные базы. В Республике Саха (Якутия): построены 2 торгово-логистических центра.

Минздравом России реализован комплекс мероприятий для снижения материнской, младенческой и детской смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС. Результатом стало снижение в Дальневосточном федеральном округе с 2022 по 2025 год показателя материнской смертности на 24,6 процента, показателя младенческой смертности на 25 процентов (3,9 случая на 1 тыс. родившихся).

В рамках реализации государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности Минэкономразвития России ведется работа по развитию и популяризации различных видов туризма, оказывается поддержка проектам, направленным на развитие этнографического туризма, в том числе в регионах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Информация о туристических маршрутах размещается на Национальном туристическом портале «Путешествуем.рф».

ФАДН России совместно с МИДом России обеспечено участие представителей КМНС в заседаниях 24-й сессии Постоянного форума Организации Объединенных наций по вопросам коренных народов; 14-й сессии Арктического совета; 18-й сессии Форума ООН по вопросам меньшинств; 18-й сессии Экспертного механизма по правам коренных народов ООН.

В 2025 году представитель ФАДН России определен национальным координатором от Российской Федерации по статье 8 (j) «Традиционные знания, инновации и практики коренных народов» Конвенции Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии.

Делегация Российской Федерации по главе с национальным координатором приняла участие в Первом совещании Вспомогательного органа по осуществлению статьи 8 (j) и других положений Конвенции о биологическом разнообразии, касающихся коренных народов и местных общин (октябрь 2025 года, Республика Панама).

В ходе заседаний указанного совещания на международном уровне были представлены российский опыт и практики в области защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, сохранения, изучения и популяризации их языков, а также цифровизации их культурного наследия.

3.3. Комплекс мер по этнокультурному развитию финно-угорских народов Российской Федерации

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года в Российской Федерации проживает 27 народов уральской языковой семьи (финно-угорские и самодийские народы) общей численностью около 1,6 млн. человек.

Наибольшее количество представителей этих народов проживает в Приволжском и Северо-Западном федеральных округах.

Ряд народов включен в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255.

В 2025 году продолжена реализация комплекса мер по этнокультурному развитию финно-угорских народов в Российской Федерации (далее — Комплекс мер), утвержденного Правительством Российской Федерации 22 февраля 2024 г. № ДЧ-П44-5348.

Комплексом мер (27 пунктов) предусмотрены мероприятия в сфере культуры, образования, науки, сохранения исторического наследия и родных языков, поддержки средств массовой информации, книгоиздания и литературного творчества, развития культурно-познавательного туризма, молодежного и международного сотрудничества.

Ответственными исполнителями Комплекса мер являются 10 федеральных органов исполнительной власти <14>, исполнительные органы власти 31 субъекта Российской Федерации <15>, 5 федеральных организаций науки, образования и культуры, а также Общероссийское общественное движение «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации» (далее — АФУН РФ) и Общероссийская общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

---

<14> ФАДН России, МИД России, Минкультуры России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, Росмолодежь.

<15> Республика Башкортостан, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Красноярский край, Пермский край, Вологодская область, Кировская область, Ленинградская область, Мурманская область, Московская область, Нижегородская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Пензенская область, Псковская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тверская область, Ульяновская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В рамках реализации Комплекса мер в сентябре 2025 года в г. Йошкар-Оле (Республика Марий Эл) проведен III Всероссийский форум финно-угорских народов «Финно-угорская молодежь в меняющемся мире: реалии и вызовы». В работе форума приняли участие этнокультурные общественные организации, представители экспертного и научного сообществ, средств массовой информации, учреждений образования, спорта, культуры, искусства, IT-компаний и органов власти из 33 субъектов Российской Федерации.

По итогам форума принята резолюция, в которой особое внимание уделено совершенствованию деятельности национальной школы лидерства, развитию традиционных духовно-нравственных ценностей народов, применению современных технологий в информационном пространстве.

В 2025 году продолжилась цифровизация языков финно-угорских народов. В «Яндекс Переводчик» включены языки коми, мансийский, мокшанский и эрзянский. Существенно улучшен перевод для марийского и удмуртского языков. Продолжена подготовка параллельных корпусов вепсского, карельского и ненецкого языков.

В 2025 году Дом народов России, ПАО «Сбербанк» и заинтересованными исполнительными органами субъектов Российской Федерации при поддержке ФАДН России проведена работа по обучению отечественного сервиса на основе искусственного интеллекта «GigaChat» языкам народов Российской Федерации. В рамках реализации данного проекта подготовлены и переданы ПАО «Сбербанк» языковые корпуса на 20 языках народов России, включая 5 финно-угорских языков: коми (зырянский), марийский, мокшанский, эрзянский, удмуртский.

По результатам мониторинга 2025/26 учебного года на территории 21 субъекта Российской Федерации (республики Башкортостан, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Красноярский и Пермский края, Вологодская, Кировская, Ленинградская, Мурманская, Оренбургская, Пензенская, Свердловская, Ульяновская области, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ) изучаются 20 языков из уральской языковой семьи — 16 финно-угорских языков и 4 родственных им самодийских языка: вепсский, водский, ижорский, карельский (ливвиковский диалект), карельский (собственно карельский диалект), коми, коми-пермяцкий, мансийский, марийский (горный), марийский (луговой), мокшанский, удмуртский, эрзянский, финский, саамский, хантыйский, нганасанский, ненецкий, селькупский, энецкий.

Общая численность обучающихся, изучающих языки финно-угорской языковой группы в рамках дошкольного образования, предметов «Родной язык и литературное чтение на родном языке» и «Родной язык и родная литература», факультативных занятий, а также в рамках дополнительного образования, в 2025 году составила 168 093 человек; общая численность учителей, преподающих родной язык и родную литературу в рамках указанных предметных областей — 1 711 человек.

В 2025 году в субъектах Российской Федерации, на территориях которых проживают финно-угорские народы, в рамках действующих государственных программ проводились конкурсы на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

Общее количество мероприятий, получивших поддержку составило более 200, объем поддержки превысил 245 млн. рублей.

Наибольшее количество мероприятий поддержано в республиках Коми, Мордовия, Карелия, Удмуртской Республике, г. Санкт-Петербурге и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.

3.4. Комплексный план мероприятий по социально-культурному развитию цыган в Российской Федерации

В 2025 году продолжалось исполнение комплексного плана мероприятий по социально-культурному развитию цыган <16> в Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 12 октября 2022 г. № 11932п-П44 (далее — Комплексный план).

---

<16> По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, в Российской Федерации проживает 173,4 тыс. цыган.

Комплексный план (12 пунктов) состоит из 3 разделов: мероприятия организационно-правового характера (4 пункта), мероприятия в сфере этнокультурного развития и образования (4 пункта) и мероприятия в сфере информации и массовых коммуникаций (4 пункта).

Исполнителями Комплексного плана являются ФАДН России, МВД России, Минпросвещения России, Минцифры России, исполнительные органы более 48 субъектов Российской Федерации, Дом народов России и Общероссийская общественная организация «Федеральная национально-культурная автономия российских цыган».

В соответствии с Комплексным планом МВД России проводится работа по документированию паспортами граждан Российской Федерации лиц цыганской национальности, а также по выявлению мест их компактного проживания.

Исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями осуществляется мониторинг обеспечения коммунальной инфраструктуры в местах компактного проживания цыган.

В субъектах Российской Федерации на постоянной основе ведется работа по привлечению представителей цыганских общин к участию в мероприятиях по укреплению общероссийской гражданской идентичности, а также вовлечению детей и молодежи в творческие объединения.

Цыгане привлекались к участию в патриотических мероприятиях, посвященных 80-летию победы в Великой Отечественной войне, Дню России, Международному дню цыган и другим государственно значимым праздникам.

По результатам проведенного мониторинга в 2025/26 учебном году общее количество обучающихся детей из цыганских семей составило 51 812 человек, что на 4,7 процента больше, чем в 2024/25 учебном году.

22 — 23 октября 2025 года в Санкт-Петербурге и Ленинградской области состоялся V выездной методический семинар, посвященный реализации Комплексного плана мероприятий по социально-культурному развитию цыган в Российской Федерации.

Основной целью семинара стал обмен опытом и выработка подходов к решению актуальных вопросов взаимодействия органов власти и цыганского населения. В фокусе внимания участников были ключевые направления государственной политики в этой сфере: образование детей, сохранение и развитие культуры, профилактика конфликтов на межнациональной почве.

Одним из значимых результатов работы выездного методического семинара стала разработка исполнительными органами субъектов Российской Федерации региональных планов работы с цыганским населением.

В 2025 году такие планы утверждены в 17 субъектах Российской Федерации (Республика Северная Осетия — Алания, Красноярский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Курская, Новосибирская, Орловская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тамбовская, Тульская и Ульяновская области).

16 октября 2025 года при поддержке ФАДН России Федеральной национально-культурной автономией российских цыган проведен юбилейный X фестиваль «Цыгане под небом России».

На площадке Люберецкого дворца культуры выступили коллективы из г. Санкт-Петербурга, г. Омска, г. Нижнего Новгорода, г. Челябинска, Тульской области, а также Республики Молдова (г. Кишинев): ансамбли «Миро ило» и «Табор времени», группы «Шоу Ромэн», «Кабриолет», «Табор возвращается» и другие.

Реализация комплексного плана является важным инструментом интеграции цыган в российское общество и правовую систему, а также гармонизации межнациональных отношений и будет продолжена в 2026 году.

3.5. Открытые конкурсы и премии в сфере реализации государственной национальной политики

Высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации, осуществляющих деятельность по укреплению единства российской нации, перед обществом и государством является премия Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации, учрежденная Указом Президента Российской Федерации от 26 апреля 2016 г. № 200.

В 2025 году лауреатами премии стали заместитель директора общества с ограниченной ответственностью «Открытия» А.В. Габдуллина и ученый секретарь бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики «Архитектурно-этнографический музей-заповедник „Лудорвай“ П.А. Орлов.»

В целях предоставления грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества некоммерческим неправительственным организациям Фондом президентских грантов ежегодно проводится не менее двух конкурсов.

В 2025 году по направлению «многонациональный народ» поступило 1 117 заявок из 85 субъектов Российской Федерации, поддержку получили 82 проекта из 40 субъектов Российской Федерации на общую сумму 335,8 млн. рублей.

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне» в 2025 году традиционно состоялся в двух категориях:

I категория (муниципальные округа, городские округа и городские поселения);

II категория (сельские поселения).

В первой категории победителями стали:

1 место — Мичуринский муниципальный округ Тамбовской области — «За организацию эффективной работы по социально-культурному развитию цыганского населения, его успешной интеграции в общественную жизнь»;

2 место — Крестецкий муниципальный округ Новгородской области — «За просветительскую деятельность в области древнерусской истории и культуры, сохранение и передачу духовных ценностей и традиций подрастающим поколениям»;

3 место — Магдагачинский муниципальный округ Амурской области — «За интеграцию казачьей культуры в образовательный и воспитательный процессы, внедрение элементов системы гражданско-патриотического воспитания на примере возрождения интереса к истории казачества»;

4 место — Городской округ город Тюмень — «За творческий подход к развитию народных художественных промыслов и ремесел через проект „Тюмень мастеровая“;»

5 место — Поронайский муниципальный округ (Сахалинская область) — «За бережное отношение к традициям и обрядам коренных малочисленных народов Севера и существенный вклад в сохранение уильтинского языка».

Во второй категории:

1 место — сельское поселение «Дунда-Киретское» (Республика Бурятия) — «За реализацию комплекса мероприятий по сохранению самобытной культуры русского и бурятского казачества Забайкалья»;

2 место — Селиванихинский сельсовет Минусинского района (Красноярский край) — «За цикл этнокультурных мероприятий „Дилижанс национальных культур“, направленный на укрепление межнациональных отношений на основе общих традиций разных народов Красноярского края»;

3 место — муниципальное образование Центральное Веневского района (Тульская область) — «За сохранение исторической памяти, популяризацию русской культуры, обычаев и традиций»;

4 место — Новошешминское сельское поселение Новошешминского муниципального района Республики Татарстан — «За приобщение граждан к богатству национальных культур народов России через организацию и проведение ежегодного фестиваля народной песни и трудовых традиций „Слободское кольцо“;»

5 место — Комсомольское сельское поселение Кировского района Республики Северная Осетия — Алания — «За развитие межкультурного диалога и вклад в укрепление взаимопонимания между народами, проживающими в регионах Северного Кавказа и Юга России, и организацию фестиваля „Вместе мы — Россия“.»

Для поощрения победителей конкурса в федеральном бюджете были предусмотрены средства в размере 200 млн. рублей.

Всего в конкурсе приняли участие 373 муниципальных образования из 73 субъектов Российской Федерации.

Наибольшее количество заявок поступило из Саратовской области (22), Челябинской области (20), Тульской области (17), Ленинградской и Самарской областей (по 14).

10 ноября 2025 года в г. Москве состоялась торжественная церемония награждения лауреатов VI Всероссийской общественной премии за личный вклад в этнокультурное развитие и укрепление единства народов России «ГОРДОСТЬ НАЦИИ — 2025».

Премия присуждалась в 7 номинациях, а также по решению оргкомитета была учреждена специальная номинация «Одна на всех», которая присуждалась за вклад представителей разных поколений в борьбу с нацизмом.

В 2025 году премия проводилась в 2 этапа: межрегиональный (окружной) и федеральный. В ходе межрегионального (окружного) этапа было получено более 750 заявок от представителей 85 субъектов Российской Федерации, что в 2,5 раза превышает уровень 2024 года.

Всего награды получили 209 победителей межрегионального этапа и 30 лауреатов (победителей федерального этапа).

В 2025 году также состоялась IX Всероссийская общественная премия за сохранение языкового многообразия «Ключевое слово» (далее — премия). Премия учреждена в 2017 году с целью поощрения работы по созданию условий и возможностей, обеспечивающих повышение интереса к сохранению и развитию языков народов Российской Федерации.

В 2025 году в рамках премии учреждены 2 новые номинации: «Лучшие цифровые проекты: мобильные приложения, машинные переводчики, программы для ПК» и «Лучший блог в сфере сохранения языков народов Российской Федерации».

На конкурс 2025 года поступило 250 заявок из 55 субъектов Российской Федерации, в том числе из Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Победителями стали:

в номинации «Лучшие цифровые проекты: мобильные приложения, машинные переводчики, программы для ПК» — авторский коллектив проекта «Татар галэме» (проект представляет собой объединенные в единый портал интернет-ресурсы, необходимые для обучения на татарском языке и знакомства с татарской культурой);

в номинации «Лучший издательский проект» — авторский коллектив проекта по изданию свода «Памятники фольклора монгольских народов» в 10 томах;

в номинации «Лучший научный проект» — проект «Карельский языковой ландшафт в диалектометрической парадигме»;

в номинации «Лучшая социальная инициатива» — коллектив ГКУ РС (Я) «Якутская республиканская специальная библиотека для незрячих и слабовидящих им. И.Н. Егорова-Горного» за проект по тиражированию учебников якутского языка рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также Супронова Алиса Александровна, создательница интернационального проекта «Музыка подружит нас», г. Санкт-Петербург;

в номинации «За сохранение языков коренных малочисленных народов» — коллектив газеты «Нивх диф» (проект направлен на комплексное сохранение, развитие и популяризацию нивхского языка и культурного наследия как уникальной части многонациональной культуры России через издание и развитие единственной в мире газеты на нивхском языке);

в номинации «За особые заслуги» — авторский коллектив проекта Лингводок»;

в номинации «Лучший блог в сфере сохранения языков народов Российской Федерации» — проект «Время для хантыйского языка»;

в номинации «Социально ответственный бизнес» — проект авторского коллектива ПАО «МТС» «Ожившие легенды Севера: этнокомиксы с дополненной реальностью и функцией изучения языков».

Награждение победителей состоялось в рамках IX форума «Языковая политика в Российской Федерации» (11 декабря 2025 года, г. Москва).

В 2025 году ФГАОУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет» организован конкурс лучших практик образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в молодежной среде.

Победителем по итогам конкурса стал проект «Мудрый друг» ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого».

Призовые места заняли проекты «День межнационального студенческого единства» (форум ДМСЕ+) (ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет») и «Русский клуб объединяет» (ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»).

Всего в конкурсе приняли участие 52 образовательные организации высшего образования, подведомственные Минобрнауки России.

РАЗДЕЛ 4. Сохранение языкового многообразия Российской Федерации

4.1. Поддержка русского языка

В 2025 году продолжила деятельность Правительственная комиссия по русскому языку <17> (образована постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2020 г. № 1197).

---

<17> Положение о Правительственной комиссии по русскому языку, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2020 г. № 1197.

Задачами Комиссии являются:

анализ действующих норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации и правил русской орфографии и пунктуации, а также их совершенствование;

анализ проблем сохранения, защиты и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации;

анализ данных мониторинга состояния и развития языков народов Российской Федерации;

обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной политики в сфере сохранения, защиты и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, в том числе координация организационно-практических мероприятий в указанной сфере;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и образовательных организаций, иных заинтересованных организаций и общественных объединений по реализации единой государственной политики в сфере сохранения, защиты и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации;

рассмотрение вопросов, непосредственно связанных с обеспечением статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, его сохранением и развитием;

подготовка предложений по содействию в экспертной поддержке образовательных продуктов на русском языке, представленных за рубежом;

повышение уровня подготовки специалистов, деятельность которых связана с профессиональным использованием русского языка;

подготовка предложений, направленных на совершенствование государственной политики в сфере сохранения, защиты и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, для их рассмотрения Правительством Российской Федерации и Советом по русскому языку при Президенте Российской Федерации.

В рамках деятельности комиссии в 2025 году осуществлялась подготовка нормативных словарей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. № 1102-р утвержден список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, включающий 4 словаря — орфографический, орфоэпический, толковый словари и словарь иностранных слов.

Указанные словари размещены в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФГБУН Институт русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук.

Кроме того, к сентябрю 2025 года ведущими научными и образовательными организациями была завершена разработка фразеологического словаря, словарей синонимов, антонимов, паронимов, омонимов, топонимов, сокращений и аббревиатур, которые представлены в Правительственную комиссию по русскому языку.

1 января 2025 года вступило в силу Положение о федеральной государственной информационной системе Национальный словарный фонд, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. № 1892.

Для обеспечения создания федеральной государственной информационной системы Национальный словарный фонд (далее — ФГИС), содержащей информацию о нормах современного русского литературного языка, зафиксированных в нормативных словарях, а также в словарях, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка, распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2025 г. № 1514-р ФГБУН Институт русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук определен единственным поставщиком осуществляемых Минобрнауки России в 2025 — 2027 годах закупок результатов работ по обработке с применением лингвистической разметки словарных статей словарей, планируемых к размещению во ФГИС.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. № 2371-р единственным исполнителем работ по созданию ФГИС определено ФГАНУ «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти имени А.В. Старовойтова» (далее — Центр).

С целью поддержки русского языка как государственного языка и языка межнационального общения Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Россотрудничеством и ФАДН России в 2025 году обеспечена реализация мероприятий по обеспечению присутствия русского языка во всех сферах жизнедеятельности в субъектах Российской Федерации и его продвижения за рубежом.

В субъектах Российской Федерации в образовательных организациях состоялись мероприятия, посвященные Дню русского языка — олимпиады, конкурсы, фестивали, чтения, спектакли, познавательно-просветительские проекты.

Мероприятия были направлены на раскрытие роли русского языка в формировании общероссийского культурного пространства и укрепление идеи значимости русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации.

В 2025 году подведомственными Минобрнауки России образовательными организациями высшего образования проведено 397 мероприятий, посвященных Дню славянской письменности и культуры, в которых приняло участие более 77 тыс. человек; более 300 мероприятий, посвященных Дню русского языка, в том числе за рубежом, в которых приняло участие более 80 тыс. человек. Из них 20 мероприятий с общим количеством участников более 3 000 человек было проведено за рубежом.

Системная работа по популяризации литературного русского языка и национальных культур среди молодежи, направленная на укрепление общероссийской гражданской идентичности, проводилась в рамках форумной кампании Росмолодежи.

Основными событиями стали Всероссийский молодежный образовательный форум «Машук» (9 — 23 августа 2025 года, 2 250 участников), где прошел мастер-класс по разработке уроков для зарубежной аудитории, и молодежный образовательный форум Северо-Западного федерального округа «Ладога» в Ленинградской области (31 августа — 3 сентября 2025 года, 475 участников), в рамках которого состоялся специализированный семинар по поддержке детского чтения с участием ведущих детских писателей.

Просветительские мероприятия, приуроченные ко Дню русского языка и памятным датам деятелей отечественной литературы, включая лекции и викторины, также были предусмотрены в рамках деятельности круглогодичных молодежных образовательных центров с привлечением популярных блогеров и лидеров общественного мнения.

Важным компонентом стал международный аспект. К участию приглашались делегации и соотечественники из стран ближнего зарубежья (Абхазия, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан), что способствовало позиционированию русского языка как инструмента межнационального и гуманитарного диалога. Методическое и организационное сопровождение данной работы осуществлял Центр знаний «Машук».

Значимым проектом, реализуемым Минкультуры России совместно с МИДом России, является комплекс культурных акций, направленный на расширение на системной основе российского культурного присутствия и продвижение русского языка посредством приобщения широкой зарубежной аудитории к богатейшему разнообразному культурному наследию многонационального народа Российской Федерации.

В 2025 году мероприятия проекта охватили пять стран — Китай, Джибути, Никарагуа, Туркменистан и Бахрейн. Продолжилась реализация мероприятий по созданию виртуальных читальных залов на русском языке для обслуживания удаленных пользователей и электронных мобильных библиотек в зарубежных странах с учетом страновой специфики в рамках Федерального проекта «Формирование системы стимулирования интереса к изучению русского языка».

4.2. Сохранение и поддержка языков народов России

Согласно результатам проводимого Минпросвещения России ежегодного мониторинга состояния и развития языков народов Российской Федерации (далее соответственно — мониторинг, языки народов России, родные языки) в системе образования в 2024/25 учебном году в 64 субъектах Российской Федерации реализуются образовательные программы по 76 родным языкам в рамках начального, основного и среднего образования, а также в рамках дошкольного образования, внеурочной деятельности и дополнительного образования.

Языки народов России в различных формах изучаются в 25 452 образовательных организациях, что составляет 25 процентов от общего количества образовательных организаций в стране (включая дошкольные и общеобразовательные организации).

Общая численность обучающихся, изучающих родные языки в системе образования, в 2025 году составила 3 480 029 человек, что на 11 процентов больше, чем в 2024 году.

Родные языки изучают 12 процентов от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных образовательных организаций.

В рамках предметов родные языки изучают — 2 715 642 человека (в 2024 году — 2 448 499), в рамках дошкольного образования — 299 715 человек (в 2024 году — 326 161), в рамках внеурочной деятельности — 364 106 человек (в 2024 году — 333 472), в рамках дополнительного образования — 100 566 человек (в 2024 году — 39 592).

Численность педагогов родных языков: в рамках предметов и внеурочной деятельности — 27 533 (в 2024 году — 25 598), в рамках дополнительного образования — 6 447 (в 2024 году — 1 048), педагогов дошкольного образования — 24 912 человек.

Работа с детьми в дошкольных образовательных организациях осуществляется на 52 родных языках в 42 субъектах Российской Федерации, общая численность воспитанников — 299 715 человек.

Численность педагогов, реализующих образовательные программы дошкольного образования на родном языке, в настоящее время составляет 24 912 человек (в 2024 году — 23 324 человека).

По данным ФГБУ «Российская государственная библиотека», в 2025 году выпущено 99 084 печатных издания (книги и брошюры) на 91 языке народов Российской Федерации (в 2024 году — 101 482 на 90 языках), в том числе 743 издания художественной литературы, переведенные на русский язык с 39 языков народов Российской Федерации (в 2024 году — 753 издания с 43 языков).

В 2025 году выпущено 6 215 газет на 64 языках и 5 407 журналов на 35 языках (в 2024 году — 6 524 газеты на 64 языках и 5 365 журналов на 35 языках).

По информации, представленной субъектами Российской Федерации, а также полученной из открытых источников, раскладками клавиатуры персонального компьютера обеспечены 59 языков народов России, электронными словарями — 68 языков народов Российской Федерации.

По сравнению с 2024 годом возросло количество языков, обеспеченных языковыми корпусами разного объема. Языковые корпуса разработаны для 42 языков народов Российской Федерации (в 2024 году — 36 языков). Из них в рамках проекта по созданию корпусов языков народов Российской Федерации для включения в сервис «Яндекс Переводчик» подготовлено 10 корпусов языков (абазинский, бурятский, карачаево-балкарский, кабардино-черкесский, коми, мансийский, мокшанский, ногайский, тувинский, эрзянский языки).

Мансийский язык стал первым из языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, появившимся в сервисе «Яндекс Переводчик».

Системами машинного перевода обеспечены 26 языков народов Российской Федерации (в 2024 году — 17 языков).

В сервисе автоматического перевода «Яндекс Переводчик» представлено 19 языков, из них в 2025 году в него добавлено 10 языков.

С 11 (2024 год) до 13 (2025 год) увеличилось количество языков народов Российской Федерации, для которых доступны системы проверки правописания и грамматики (башкирский, вепсский, горномарийский, ингушский, карельский, коми, луговой марийский, осетинский, русский, саха (якутский), татарский, удмуртский, чувашский языки).

Кроме того, улучшено качество перевода для некоторых языков (марийский и удмуртский языки).

В 2025 году увеличилось количество языков, для которых функционируют речевые технологии, включая речевые синтезаторы и речевые анализаторы. Они разработаны для 8 языков (в 2024 году — для 7 языков) народов России: башкирского, калмыцкого, марийского, русского, саха (якутского), татарского, удмуртского, чувашского языков.

Для башкирского, удмуртского, чувашского языков стали доступны технологии синтеза и распознавания речи в сервисе «Яндекс Переводчик».

Цифровые программы, включая мобильные приложения и программы для персональных компьютеров, разработаны для 56 языков (55 языков в 2024 году) народов России. При этом отмечается рост количества цифровых программ, направленных на сохранение, изучение и популяризацию языков народов Российской Федерации.

Проведенный в 2025 году мониторинг функционирования официальных сайтов органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявил, что увеличилось число языков Российской Федерации, на которых функционируют официальные сайты органов государственной власти.

Сайты доступны на 15 языках (в 2024 году на 13 языках). Официальные сайты органов местного самоуправления функционируют на 3 государственных языках субъектов Российской Федерации.

По информации Минпросвещения России, в связи с суверенизацией системы образования России и формированием единого образовательного пространства в 2024 году началась разработка государственных учебников по родным языкам и литературам народов Российской Федерации.

В настоящее время учебниками обеспечены 35 языков народов России.

Уполномоченной организацией по разработке учебников по родным языкам и литературам народов России является ФГБНУ «Федеральный институт родных языков народов Российской Федерации» (далее — Институт родных языков).

В 2025 году разработано 40 федеральных рабочих программ по родным языкам и родной литературе по 23 языкам народов Российской Федерации. По 6 родным языкам (калмыцкому, нанайскому, тофаларскому, тувинскому, челканскому, эвенкийскому) и 4 государственным языкам (коми, саха, тувинскому, чувашскому) подготовлены рукописи 54 учебников и 13 методических пособий для учителей.

Кроме того, по рукописям, разработанным в 2023 и 2024 годах, подготовлены оригинал-макеты единой линейки учебников по уровням общего образования (до этого разрабатывались по отдельным классам) — 45 учебников и 10 методических пособий по 10 языкам народов.

По результатам деятельности Института родных языков, его якутского филиала и авторов из Республики Алтай, Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей, учащиеся впервые получат возможность изучать родные телеутский, тофаларский, челканский и энецкий языки как учебный предмет.

Комплекс системных мер в части поддержки языков народов России средствами культуры реализуется Минкультуры России. В частности, осуществляется грантовая поддержка творческих проектов в сфере народного творчества, предоставляются гранты на создание театральных проектов.

Так, получателями грантов стали Государственный ордена Трудового Красного Знамени Бурятский академический театр им. Хоца Намсараева, Чеченский государственный драматический театр им. Ханпаши Нурадилова, Государственный театр коренных малочисленных народов Севера (Республика Саха (Якутия)) и Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени Виктора Кок-оола, поставившие спектакли на национальных языках.

Большое значение в продвижении культур народов России играют программа «Мы — Россия» (гастроли национальных коллективов), Всероссийский фестиваль национальных театров «Федерация» и Фестиваль малых городов России, в рамках которых также проходят показы спектаклей на языках народов России.

Российской государственной библиотеке для молодежи при поддержке Минкультуры России и Российской библиотечной ассоциации проводится Всероссийский конкурс библиотечных проектов «На своем языке», популяризирующих среди молодежи языки и культуру народов России. В 2025 году издан первый выпуск ежегодного альманаха студенческих переводов «Иносказания».

Минцифры России в 2025 году предоставлена субсидия ЗАО «Объединенное гуманитарное издательство» на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и выпуском антологии «Поэзия и проза народов Северного Кавказа». В антологии представлен обширный корпус поэтических и прозаических произведений 90 современных авторов на 16 национальных языках параллельно с художественными переводами на русский язык. Произведения из антологии опубликованы на портале национальных литератур «Россия для всех».

В целях поддержки литературного творчества на письменных языках народов Российской Федерации и развития художественного перевода Минцифры России также проведен форум переводчиков с языков народов Российской Федерации на русский язык (октябрь 2025 г., г. Москва) и ряд других мероприятий.

Реализация мер и мероприятий по поддержке и сохранению языков народов Российской Федерации будет продолжена.

4.3. Проведение в 2022 — 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов

В 2025 году продолжалась реализация плана основных мероприятий по проведению в 2022 — 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 204-р, далее — план, Международное десятилетие).

Из 64 пунктов плана в соответствии с установленными сроками в 2025 году исполнению подлежали 50 пунктов.

Ответственными исполнителями мероприятий плана являлись 8 федеральных органов исполнительной власти <18>, 11 ведущих федеральных государственных учреждений науки, образования, культуры, государственные средства массовой информации, 5 общественных организаций, в том числе Общероссийская общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Общероссийская общественно-государственная организация «Ассамблея народов России», Межрегиональное общественное движение «Ассоциация преподавателей родного языка и литературы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», Гильдия межэтнической журналистики и Благотворительный фонд поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. 15 пунктов плана (30 процентов) реализованы при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

---

<18> ФАДН России, МИД России, Минвостокразвития России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России, Росстат.

По состоянию на 1 января 2026 года в 69 субъектах Российской Федерации утверждены региональные планы мероприятий по проведению Международного десятилетия (в том числе в 31 субъекте Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации).

Продолжена подготовка и внесение материалов от Российской Федерации во Всемирный атлас языков — флагманский проект ЮНЕСКО в рамках Международного десятилетия (далее — Атлас).

В настоящее время обеспечено внесение информации о количестве носителей языков, официальном статусе, географическом и половозрастном распределении носителей языков, представленности в издательской сфере, СМИ, киберпространстве, обеспеченности базовыми и продвинутыми языковыми технологиями для 77 языков народов России.

Обеспечено участие российской делегации в трех заседаниях Глобальной целевой группы по подготовке и проведению Международного десятилетия языков коренных народов (11 марта, 4 июля и 27 ноября 2025 года).

Значимым событием стало проведение IX форума «Языковая политика в Российской Федерации» (10 — 11 декабря 2025 года, г. Москва).

В рамках форума состоялось обсуждение актуальных вопросов сохранения языкового многообразия Российской Федерации, особенностей формирования языкового пространства, создания и наполнения информационных ресурсов, популяризации языков народов России. Особое внимание было уделено вопросам цифровизации языков народов России в контексте укрепления суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве, а также роли языков в развитии творческих (креативных) индустрий.

Новшеством форума стало проведение специальной сессии «День региона. Лучшие региональные практики в сфере цифровизации языков», которая в 2025 году была посвящена Республике Марий Эл.

Важным событием мероприятия стало проведение открытого заседания Национального организационного комитета по подготовке и проведению в 2022 — 2032 годах в Российской Федерации Международного десятилетия (далее — оргкомитет).

В ходе заседания оргкомитета была подчеркнута особая значимость утвержденных в 2025 году Указами Президента Российской Федерации Стратегии государственной национальной политики на период до 2036 года и Основ государственной языковой политики Российской Федерации.

Представлены результаты мониторинга состояния и развития языков за 2025 год; подведены итоги деятельности в 2025 году Ассоциации финно-угорских народов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере сохранения и развития финно-угорских языков.

Отдельно отмечено, что за 2024 — 2025 годы разработано 25 учебно-методических материалов (оригинал-макетов учебников) для изучения языков коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Членами оргкомитета принят ряд организационных решений, связанных с активизацией разработки и утверждения алфавита саамского языка; проведением Всероссийского съезда преподавателей родного языка и литературы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (25 февраля 2025 года) и Международной конференции высокого уровня в г. Саранске (1 — 3 июля 2025 года); дальнейшей деятельностью представителей от общественных организаций коренных малочисленных народов Российской Федерации в рамках деятельности Глобальной целевой группы по проведению Десятилетия.

Кроме того, на форуме были объявлены победители IX конкурса «Всероссийская общественная премия за сохранение языкового многообразия Российской Федерации „Ключевое слово“, проводимого ФАДН России <19>.»

---

<19> Информация о премии содержится в разделе 3.5 «Открытые конкурсы и премии в сфере реализации государственной национальной политики».

В 2025 году в четвертый раз состоялся Всероссийский профессиональный конкурс «Лучший учитель родного языка и родной литературы», в рамках которого была организована специальная номинация для педагогов (учителей и воспитателей), реализующих основные образовательные программы на родном языке. В конкурсе приняли участие педагоги из 87 субъектов Российской Федерации, преподающие на 37 языках народов Российской Федерации.

Продолжена работа по обеспечению возможности машинного перевода для языков народов Российской Федерации совместно с заинтересованными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках деятельности рабочей группы по созданию корпусов языков народов Российской Федерации для включения в сервис «Яндекс Переводчик» <20>.

---

<20> Информация о включении языков народов Российской Федерации в сервис «Яндекс Переводчик» содержится в разделе 5.2 «Сохранение и поддержка языков народов России».

В 2025 году тематическая коллекция оцифрованных материалов «Коренные малочисленные народы России. Что мы о них знаем?», посвященная истории коренных малочисленных народов, пополнилась 15 новыми документами.

В настоящее время на портале Национальной электронной библиотеки в этой коллекции представлены 138 книг. Также на портале «НЭБ Книжные памятники» продолжается пополнение тематического раздела «Издания на языках народов России». В 2025 году раздел пополнился 35 документами, а общее количество оцифрованных книжных памятников, представленных в разделе, составило 721 документ.

Более 42 национальных театров приняли участие в реализации программы «Большие гастроли» Всероссийского гастрольно-концертного плана (осуществлено более 222 показов спектаклей на языках народов России).

Общероссийской общественной организацией «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» при поддержке ФГБУ «Дом народов России» проведен Всероссийский этнодиктант «Россия — Дом народов» на 79 языках и диалектах народов России, приуроченный к Международному дню родного языка (21 февраля).

В период с 17 по 28 февраля 2025 года в нем приняли участие около 11,8 тыс. человек. В регионах была организована работа 537 площадок для написания диктанта. Кроме того, диктант писали за рубежом — в Русском доме в г. Париже (Франция).

Информационное освещение проведения в Российской Федерации Международного десятилетия в 2025 году осуществляли ВГТРК, МИА «Россия сегодня», ИТАР-ТАСС, АНО «ТВ-Новости» и «Российская газета», подготовившие более 4,5 тыс. тематических публикаций.

РАЗДЕЛ 5. Участие институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики

5.1. Статистические сведения о некоммерческих организациях, зарегистрированных в Российской Федерации в 2025 году

По данным Минюста России, на 31 декабря 2025 года в Российской Федерации зарегистрированы 222 263 некоммерческие организации (по состоянию на 31 декабря 2024 года — 218 903 организации), из которых:

80 934 общественных объединения (36,4 процента общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций), в том числе 21 политическая партия и 1 425 региональных отделений политических партий;

34 223 религиозных организации (15,4 процента);

104 778 некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм (47,1 процента);

3 отделения международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, 2 325 казачьих обществ (1 процент).

В Российской Федерации на начало 2026 года зарегистрировано 1 382 национально-культурных автономии, из которых 22 являются федеральными национально-культурными автономиями.

По состоянию на 1 января 2026 года в реестре социально ориентированных некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг содержались сведения о 1 757 некоммерческих организациях, в том числе об организациях, являющихся исполнителями услуг, направленных на осуществление межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

В реестр социально ориентированных некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг по состоянию на конец 2025 года внесены сведения о 1 737 некоммерческих организациях, в том числе об организациях, являющихся исполнителями услуг, направленных на осуществление межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

В 2025 году в Реестр внесены сведения о 652 новых некоммерческих организациях — исполнителях общественно полезных услуг.

5.2. Деятельность Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции

Вопросы реализации приоритетных направлений государственной национальной политики Российской Федерации находятся в фокусе внимания Общественной палаты Российской Федерации.

С участием органов публичной власти, общественных организаций, научного, профессионального сообщества в Общественной палате Российской Федерации проходит обсуждение вопросов реализации государственной национальной политики Российской Федерации, формируются предложения по их решению, рассматриваются и масштабируются успешные практики в сфере реализации государственной национальной политики.

В 2025 году члены Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции (далее — Комиссия Общественной палаты) выезжали в ряд субъектов Российской Федерации (Республика Мордовия, Новосибирская и Ярославская области).

В рамках поездок состоялись встречи с представителями исполнительных органов субъектов Российской Федерации, региональных общественных палат, национальных общественных организаций и объединений.

Главной темой встреч стали вопросы реализации государственной национальной политики Российской Федерации на региональном уровне и освещения межэтнических отношений в средствах массовой информации СМИ и социальных сетях.

В 2025 году Общественная палата Российской Федерации выступила партнером мероприятий, реализуемых Общероссийской общественно-государственной организацией «Ассамблея народов России», Гильдией межэтнической журналистики, Автономной некоммерческой организацией «Ресурсный центр в сфере национальных отношений».

Так, при поддержке Общественной палаты Российской Федерации состоялись Всероссийская общественная премия за личный вклад в этнокультурное развитие и укрепление единства народов России «Гордость нации», Всероссийская культурно-просветительская акция «Я — россиянин», Всероссийский конкурс «Виртуальный тур по многонациональной России», ежегодный фестиваль этнической музыки «Звук Евразии».

Члены Комиссии Общественной палаты взаимодействуют с профильными комиссиями общественных палат субъектов Российской Федерации, муниципальными комиссиями, общественными советами и экспертными организациями.

Комиссия Общественной палаты регулярно организует и проводит всероссийские, окружные, региональные семинары, круглые столы, конференции с участием институтов гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики.

Ведется активная работа в медиапространстве, даются экспертные комментарии, размещаются публикации в средствах массовой информации и в социальных сетях.

В 2025 году Комиссией Общественной палаты проведено более 50 мероприятий, в том числе:

Всероссийская конференция этноблогеров (20 января 2025 года, г. Москва); российские блогеры, освещающие межнациональные отношения, поделились опытом продвижения национальной тематики в современной медиасреде;

старт Всероссийского проекта «Стоп ЭтноБуллинг» (21 марта 2025 года, г. Москва); проект предполагает распространение позитивного межэтнического контента на популярных интернет-площадках в формате коротких видео и создание телеграм-бота для консультаций по борьбе с травлей по этническому признаку;

круглый стол «Защита культурного наследия России в эпоху глобальной фальсификации истории и разжигания межнациональной розни» (11 июня 2025 года, г. Москва), в ходе которого обсуждены эффективные модели сопротивления глобальной фальсификации истории и разжиганию межнациональной розни, отметив, что эффективное противостояние возможно только с опорой на культурное наследие России.

5.3. Участие в реализации государственной национальной политики Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России»

Общероссийская общественно-государственная организация «Ассамблея народов России» (далее — Ассамблея) образована Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2020 г. № 701 в целях совершенствования государственной национальной политики, содействия укреплению общероссийской гражданской идентичности и межнационального согласия.

Учредителем Ассамблеи от имени Российской Федерации определено ФАДН России.

По состоянию на 31 декабря 2025 года региональные отделения созданы в 88 субъектах Российской Федерации (кроме Республики Татарстан), в 86 субъектах Российской Федерации региональные отделения зарегистрированы в качестве юридических лиц.

В целях обеспечения уставной деятельности Ассамблеи ФАДН России предоставляет Ассамблее субсидию. В 2025 году размер субсидии составил 436 013 тыс. рублей.

Ключевыми мероприятиями, проведенными Ассамблеей в 2025 году, были:

Всероссийская общественная премия за личный вклад в этнокультурное развитие и укрепление единства народов России «ГОРДОСТЬ НАЦИИ» (получено более 750 заявок от представителей 85 субъектов Российской Федерации; по результатам регионального этапа победителями стали 209 человек, федерального этапа — 30 человек);

Литературно-патриотический проект «Русские чтения. История России — история Побед!», посвященный Году защитника Отечества и 80-летию Великой Победы (реализован в 18 субъектах Российской Федерации; приняли участие 250 чтецов, 1 000 участников сценического действа, более 15 тыс. зрителей присутствовали на мероприятиях, более 5 млн. посмотрели трансляции);

«Жизнь семьи в любви и верности» (проект по сохранению традиционных российских духовно-нравственных ценностей; количество участников более 1 000 человек из 12 субъектов Российской Федерации);

II Международный Екатерининский форум (в целях реализация Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 2024 г. № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности»; количество участников — 802 человека, в том числе 185 переселенцев);

Молодежный образовательный интенсив «Код — единство» (участие приняли представители 74 субъектов Российской Федерации).

Всего в 2025 году Ассамблеей проведено 134 мероприятия.

Региональными отделениями Ассамблеи реализовано 79 грантов.

В мероприятиях Ассамблеи приняло участие 87,7 тыс. человек, в том числе в рамках грантовых проектов региональных отделений — 43,2 тыс. человек.

5.4. Участие в реализации государственной национальной политики Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

Общероссийская общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее — АКМНС) образована в 1990 году и в настоящее время является ведущей организацией, представляющей интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на международном и федеральном уровнях и объединяющей 33 общественных объединения.

В 2025 году АКМНС продолжила деятельность, направленную на защиту прав и интересов, сохранение, развитие и популяризацию их родных языков, культур и традиций, защиту исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни и традиционных видов хозяйственной деятельности.

В 2025 году АКМНС, совместно с партнерскими организациями, при поддержке компании «Норильский никель» реализован четвертый сезон Всероссийской конкурсной образовательной программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии». Заключительный этап проекта прошел на площадке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИДа России.

Четвертый сезон программы, направленной на развитие экспертного потенциала коренных народов, охватил более 800 человек и получил положительные оценки в национальных и международных документах.

Программа показала, что подготовленные эксперты способны выстраивать содержательный диалог и представлять интересы сообществ коренных народов на общероссийских и международных площадках.

Совместно с МИДом России АКМНС подготовлен и издан сборник «Уставы северных народов». В сборнике представлены правовые акты, ведомственные инструкции, типовые документы и информационно-справочные материалы, способствующие практической реализации прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также международные регламенты.

Выпущен новый сборник перевода песен «День Победы на языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России». Сборник посвящен 80-летию Победы в Великой Отечественной войне. В нем представлены более 70 оригинальных авторских переводов песни «День Победы» и песен о войне на 45-ти языках коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (включая диалекты и говоры).

Организована шестая образовательно-просветительская акция «Всероссийский этнодиктант на языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». В мероприятии приняли участие более 4 тыс. человек из 25 регионов проживания коренных народов. Текст диктанта был переведен на 40 языков и диалектов КМНС.

Особое внимание уделялось вопросам продвижения позитивного российского опыта в сфере поддержки коренных малочисленных народов, включая обеспечение их коллективных прав на земли, территории и ресурсы, сохранение окружающей среды, родных языков и обеспечение устойчивого развития, на международных площадках.

Проведена XX Международная выставка-ярмарка «Сокровища Севера. Мастера и художники России» (28 апреля — 2 мая 2025 года, г. Москва). В выставке приняли участие более 300 представителей организаций КМНС и мастеров из 20 регионов Российской Федерации, 60 творческих коллективов коренных малочисленных народов. Гостями выставки стали более 8 тыс. человек.

В рамках выставки состоялись XX Фестиваль культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Кочевье Севера» и Фестиваль этнического костюма «Полярный стиль».

Значимым событием 2025 года стало празднование 35-летия АКМНС (25 апреля 2025 года, г. Москва, Национальный центр «Россия»), в рамках которого состоялся X съезд АКМНС, где были подведены итоги работы АКМНС, определены дальнейшие направления ее деятельности и избран новый президент организации — сенатор Российской Федерации А.В. Новьюхов.

5.5. Участие в реализации государственной национальной политики Общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации»

В 2025 году деятельность Общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации» (далее — АФУН) осуществлялась на территории 35 субъектов Российской Федерации с компактным проживанием финно-угорских и самодийских народов.

АФУН оказывает организационную поддержку финно-угорским организациям в регионах Российской Федерации в целях обеспечения их участия в конкурсах Фонда президентских грантов и Фонда культурных инициатив. Принимает участие в региональных конкурсах для получения субсидий на обеспечение деятельности в области культуры и искусства, сохранения национальной самобытности, развития национального (родного языка) и национальной культуры, укрепления и развития межнационального и межконфессионального сотрудничества, содействия духовному развитию личности.

В 2025 году АФУН при поддержке ФАДН России реализован новый проект «Герои финно-угорских народов Российской Федерации. Связь поколений, преемственность традиций». В мероприятиях проекта приняли участие представители 33 регионов Российской Федерации.

АФУН выступила соорганизатором III Всероссийского форума финно-угорских народов (10 сентября 2025 года, г. Йошкар-Ола (Республика Марий Эл).

В рамках форума состоялся VIII съезд Ассоциации финно-угорских народов России, в работе которого приняли участие делегаты и гости из 41 субъекта Российской Федерации (более 350 представителей российских финно-угорских и самодийских народов).

На съезде председателем Ассоциации финно-угорских народов Российской Федерации был переизбран руководитель Ассоциации, сенатор Российской Федерации П.Н. Тултаев и утвержден новый состав Совета АФУН.

10 октября 2025 года в рамках выставки «Регион 2030. Платформа будущего» между Правительством Челябинской области и АФУН подписано соглашение о сотрудничестве в сфере реализации государственной национальной политики и совместном проведении мероприятий, направленных на сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций финно-угорских народов.

Всего в 2025 году АФУН совместно с представителями региональных отделений, общественными организациями и национально-культурными автономиями проведено около 70 мероприятий, направленных на реализацию государственной национальной политики, в том числе посвященных народным традициям, культуре и спорту, актуальным вопросам в сфере образования и науки, гармонизации межнациональных отношений, развитию современных технологий.

Заключение

В 2025 году завершился срок действия Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666.

К моменту ее утверждения в 2012 году существовавшие подходы к решению межнациональных проблем в Российской Федерации требовали кардинального обновления.

Это подтверждалось рядом резонансных событий, произошедших в г. Сальске, г. Кондопоге и на Манежной площади в г. Москве, а также существовавшими на тот период кризисными явлениями на Северном Кавказе.

Кроме того, фиксировались активные попытки актуализации сепаратистских идей со стороны зарубежных модераторов.

Уровень общероссийской гражданской идентичности на начало 2013 года составлял 57 процентов, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений — 66,3 процента.

С 2012 года в сфере государственной национальной политики произошли значительные институциональные и структурные изменения. Сформирована система управления, разработаны и внедрены новые финансовые инструменты, создана инфраструктура организаций.

В 2018 году с учетом опыта реализации Стратегии за первые шесть лет в нее были внесены существенные изменения. В числе концептуальных новаций — определение основных понятий, уточнение целей, принципов, задач.

Впервые в качестве основы российского общества были представлены традиционные российские духовно-нравственные ценности.

Стратегия была отнесена к документам стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, что значительно повысило ее место в архитектуре документов стратегического планирования.

Выстроенная в целом за период реализации Стратегии модель государственной национальной политики продемонстрировала высокую эффективность, показала устойчивость к внешним и внутренним угрозам межнационального мира и согласия.

С целью минимизации последствий влияний внешнего негативного воздействия идеологии пантюркизма и финно-угорского сепаратизма инициирован разрыв меморандума о взаимопонимании с международной организацией ТЮРКСОЙ (2015 год), свернута реализация финно-угорского проекта под эгидой иностранных государств. Создана альтернативная Всемирному конгрессу финно-угорских народов российская площадка — Всероссийский форум финно-угорских народов.

Правительством Российской Федерации приняты меры по внедрению ключевых инструментов реализации государственной национальной политики:

государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (за период ее действия с 2017 года финансирование увеличено почти в два раза (2017 год — 2,5 млрд. руб., 2025 год — 4,6 млрд. руб.);

государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (с момента ввода в эксплуатацию в 2017 году на ее развитие и техническую поддержку выделено порядка 500 млн. руб.);

мониторинга состояния и развития языков народов Российской Федерации (осуществляется ежегодно с 2016 года, правила осуществления мониторинга, а также перечень обязательной информации о языках народов Российской Федерации обновлены в 2023 году).

Проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, в том числе приняты федеральные законы, направленные на установление порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам; регулирование дополнительного профессионального образования в области государственной национальной политики Российской Федерации; уточнение порядка учреждения национально-культурной автономии и регулирование ведения реестра национально-культурных автономий; совершенствование порядка создания и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; регулирование вопросов установления порядка возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания; сохранение нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации; совершенствование механизмов обеспечения статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и осуществление контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка, а также к доступности образования в условиях кочевий.

При реализации Стратегии учитывался ее комплексный межотраслевой социально ориентированный характер.

В исполнении плана мероприятий на завершающем этапе принимал участие 21 федеральный орган исполнительной власти (на первоначальном этапе — 8 федеральных органов исполнительной власти), более 50 процентов мероприятий реализовывались при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования проведена работа по внесению изменений в действующие документы стратегического планирования, а также по учету положений Стратегии при разработке новых.

За период реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года Правительством Российской Федерации были утверждены:

четыре среднесрочных (трехлетних) плана реализации Стратегии <21>,

---

<21> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1226-р (план мероприятий на 2013 — 2015 годы);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 2648-р (план мероприятий на 2016 — 2018 годы);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 2985-р (план мероприятий на 2019 — 2021 годы);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 3718-р (план мероприятий на 2022 — 2025 годы).

адресные плановые (комплексные) документы:

в 2013 году — Комплексный план по социально-культурному развитию цыган в Российской Федерации (актуализирован в 2018 и 2022 годах),

в 2014 году — Комплекс мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, на 2014 — 2016 годы (в 2017 году утвержден Комплекс мер на 2017 — 2019 годы),

в 2016 году — Комплекс мер по этнокультурному развитию финно-угорских народов (в 2024 году утвержден новый Комплекс мер);

в 2023 году — Комплекс мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях (в 2026 году — утвержден Комплекс мероприятий на 2026 — 2028 годы).

В рамках исполнения среднесрочных планов реализации Стратегии и плановых адресных (комплексных) документов обеспечено достижение ожидаемых результатов и адресных плановых значений целевых показателей реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В результате принятых мер состояние межнациональных (межэтнических) отношений на протяжении всего последнего десятилетия носило стабильный характер (таблица 2).

Наименование показателя	Фактическое значение, по годам
	2013	2017	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Уровень общероссийской гражданской идентичности, процентов	57	84	79	90,3	94,2	94,4	92,6	93,9
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, процентов	66,3	78,5	83	85,6	84,5	84,6	81,8	84,2

Российская Федерация уверенно сохраняет статус одного из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств мира и обеспечивает системные меры по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации, сохранению этнокультурного и языкового многообразия, обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

На среднесрочный и долгосрочный период стратегические приоритеты и меры в сфере государственной национальной политики будут определяться положениями новых документов стратегического планирования, прежде всего, Стратегии на период до 2036 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858.

Положения Стратегии на новый период основываются на фундаментальной взаимосвязи со стратегическими национальными приоритетами, обозначенными в Стратегии национальной безопасности.

Главный документ стратегического планирования в сфере государственной национальной политики направлен на достижение единой цели — укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности при сохранении этнокультурного и языкового многообразия.

С учетом постановки указанной цели и новых задач, в том числе по укреплению объединяющей роли русского народа как государствообразующего народа, Правительством Российской Федерации будет организована работа по исполнению плана мероприятий по его реализации в 2026 — 2028 годах и приведению нормативных правовых актов в соответствие с положениями Стратегии.

Особое внимание будет уделено реализации Стратегии на региональном уровне, разработке и исполнению региональных планов мероприятий.

Дальнейшая оценка эффективности государственной национальной политики будет осуществляться на основе обновленных количественных и качественных целевых показателей.

Для обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов будет усилен контроль исполнения плана мероприятий на 2026 — 2028 годы по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года.

В 2026 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25 декабря 2025 г. № 962 «О проведении в Российской Федерации Года единства народов России» также будет реализован план мероприятий по его проведению.

---