Письмо Минэкономразвития России от 23.12.2019 № 44842-АТ/Д17и

«О представлении отчетности о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации федеральной адресной инвестиционной программы за 2019 год»

В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 (далее — Порядок разработки и реализации ФЦП), пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 (далее — Правила ФАИП), Минэкономразвития России просит обеспечить в срок до 30 января 2020 г. представление отчетов за 2019 год о ходе выполнения федеральных целевых программ (ФЦП), с учетом параметров Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 389-ФЗ) и сводной бюджетной росписи федерального бюджета по состоянию на 1 января 2020 г., и в срок до 25 января 2020 г. о реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (ФАИП).

Также обращаем внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» отчетность о ходе реализации в 2019 году мероприятий ФЦП «Развитие транспортной системы России 2010 — 2021 годы», «Жилище» на 2015 — 2020 годы, «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года», «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы», «Русский язык» на 2016 — 2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы, интегрированных в пилотные государственные программы Российской Федерации (далее — пилотные госпрограммы), также представляется ответственными исполнителями пилотных госпрограмм в соответствии с Порядком разработки и реализации ФЦП.

Кроме того, необходимо представить информацию по объектам капитального строительства, ввод которых был предусмотрен в 2018 году, но не был осуществлен как в установленные сроки в рамках реализации ФАИП, так и в течение 2019 года, а также ввод по которым был осуществлен в течение 2019 года, но отчет не был представлен ранее.

В целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 апреля 2019 г. № ДМ-П13-3133 о представлении докладов о принятых мерах по обеспечению ввода объектов, включенных в ФАИП, в запланированные сроки, в том числе за I, II, III кварталы 2019 г. и за 2019 год (далее — Поручение), Минэкономразвития России письмом от 29 апреля 2019 г. № 13602-АТ/Д17и направило главным распорядителям средств федерального бюджета, которыми не был обеспечен своевременный ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в 2018 году, форму Плана мероприятий («дорожную карту») главного распорядителя средств федерального бюджета по обеспечению ввода в эксплуатацию объектов, не введенных в установленные сроки в 2018 году (далее — «дорожная карта»). Обращаем особое внимание на необходимость представления в составе отчета о ходе реализации ФАИП за 2019 год информации о ходе выполнения мероприятий «дорожной карты» в целях исполнения Поручения.

Также обращаем внимание, что информация о реализации мероприятий ФЦП (мероприятий ФЦП, интегрированных в пилотные госпрограммы) представляется в разрезе национальных проектов и должна быть отражена в формах № 1, 2, 3, 4 и 5.

Для текущей оценки социально-экономической эффективности реализации ФЦП необходимо по каждой ФЦП представить сведения о фактически достигнутых результатах выполнения ключевых программных мероприятий за 2019 год и вкладе в решение основных задач и достижение цели ФЦП.

Кроме того необходимо представить информацию о ключевых программных мероприятиях, запланированных к реализации в 2020 году, которые будут использоваться при подготовке материалов о ходе реализации ФЦП за отчетные периоды 2020 года.

Помимо этого, следует представить сведения о целевых индикаторах и показателях реализации ФЦП.

В составе отчета о ходе реализации ФАИП должна быть представлена информация о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в 2019 году на реализацию мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих и иных категорий лиц по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения о которых составляют государственную тайну (с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне).

Кроме того, в целях осуществления мониторинга хода строительства (реконструкции, технического перевооружения, приобретения) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, на софинансирование капитальных вложений в которые предоставляются средства из федерального бюджета, необходимо в срок до 15 января 2020 года представить в Минэкономразвития России информацию в соответствии с прилагаемой Формой «Информация об объектах капитального строительства (объектах недвижимого имущества) государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, детализация по которым производится в рамках соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также об объектах капитального строительства (объектах недвижимого имущества), адресное (пообъектное) распределение субсидий по которым утверждено актами Правительства Российской Федерации и финансирование которых осуществляется вне рамок ФАИП» (не приводится).

Методические рекомендации по подготовке отчетности о ходе выполнения ФЦП (мероприятий ФЦП, вошедших в отдельные государственные программы Российской Федерации) и реализации ФАИП за 2019 год размещены на сайтах федеральных государственных информационных систем «Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ» (http://fcp.economy.gov.ru), «Система формирования и анализа инвестиционных показателей и показателей фактического финансирования объектов капитального строительства» (http://faip.economy.gov.ru) в разделе «Методические материалы/Ведомственные документы», а также на официальном сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru) в разделе «Департаменты/Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений/Информационные материалы».

В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации ФЦП отчетные материалы о ходе реализации ФЦП (формы № 1, 2, 3, 3а, 3б, 4, 4а, 5, 6, 7, 8, 9) необходимо до 30 января 2020 г. представить также в Департамент государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации (в части ФЦП, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), в Минобрнауки России (в части ФЦП, содержащих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ), в Минвостокразвития России (в части вопросов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа), в Минкавказ России (в части вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа) и Минфин России.

В соответствии с пунктом 36 Правил ФАИП аналитическая информация о ходе реализации ФАИП представляется до 25 января 2020 г. в Департамент государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных в ФАИП и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по форме согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России от 22 марта 2019 г. № 150 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 „Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы“.»

Государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) ФЦП (по ФЦП, интегрированным в пилотные госпрограммы — ответственный исполнитель соответствующей пилотной госпрограммы) или главный распорядитель средств федерального бюджета по объектам ФАИП заполняет указанные формы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

по ФАИП - в федеральной государственной информационной системе «Система формирования и анализа инвестиционных показателей и показателей фактического финансирования объектов капитального строительства» (http://faip.economy.gov.ru) (далее — ИС ФАИП);

по ФЦП — в федеральной государственной информационной системе «Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ» (http://fcp.economy.gov.ru) (далее — ИС ФЦП).

При заполнении отчетности в информационных системах необходимо использовать актуализированные реквизиты доступа и информацию, предоставленную пользователям на обучающих семинарах в Минэкономразвития России.

Датой представления отчетной информации будет считаться дата и время нажатия кнопки «подписать» в интерфейсе вышеуказанных систем.

Материалы, имеющие гриф «Для служебного пользования» или содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в вышеуказанных информационных системах не размещаются.

Также сообщаем, что отчетные формы о ходе выполнения ФЦП за 2019 год, имеющие гриф «Для служебного пользования» или содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в печатном виде в одном экземпляре с приложением электронного носителя информации (с соблюдением идентичности бумажной и электронной версий и требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне).

После заполнения в ИС ФАИП и ИС ФЦП формы выгружаются в соответствующих форматах Microsoft Office, подписываются в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или на бумажном носителе руководителем (заместителем руководителя) государственного заказчика-координатора ФЦП, ответственным исполнителем пилотной госпрограммы (в части ФЦП, интегрированных в пилотные госпрограммы), руководителем (заместителем руководителя) главного распорядителя средств федерального бюджета и представляются в Минэкономразвития России.

В сопроводительных письмах в адрес Минэкономразвития России о ходе реализации ФЦП и ФАИП за 2019 год следует указать дату размещения отчетных материалов в вышеуказанных информационных системах.

Адреса электронной почты для справок по вопросам подготовки отчетных материалов приведены в методических рекомендациях.

Кроме того, во исполнение пункта 4 раздела II протокола заседания Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. № 42 просьба представить в сопроводительном письме информацию о реализации мер по обеспечению равномерного и эффективного расходования средств федерального бюджета на выполнение программных мероприятий и ФАИП в 2019 году и предложения по совершенствованию данной работы в 2020 году.

---