Письмо Минстроя России от 27.02.2026 № 4464-ОГ/08

<По вопросам подписания актов освидетельствования скрытых работ>

от 27 февраля 2026 г. № 4464-ОГ/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам подписания актов освидетельствования скрытых работ и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.

Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.

По первому вопросу. Какие положения содержатся в приказе Минстроя № 344/пр относительно состава исполнительной документации?

Состав исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства утвержден приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (далее — состав исполнительной документации, приказ № 344/пр).

В соответствии с п. 2 Порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом № 344/пр (далее — Порядок), застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор определяют и утверждают перечень исполнительной документации объекта капитального строительства в соответствии с составом исполнительной документации.

По второму вопросу. Как правильно заполнять графы актов, являющихся приложением к приказу № 344/пр, касающиеся лиц, участвующих в строительных работах?

Заполнение граф актов, являющихся приложениями к составу исполнительной документации, осуществляется в соответствии с указанными в соответствующих графах сведениями, подлежащими внесению в акты, и подстрочниками к графам соответствующего акта.

По третьему вопросу. Какой правовой статус имеют акты, указанные в приложении к приказу № 344/пр?

Образцы актов, предусмотренных в приложениях 1 - 5 к составу исполнительной документации, носят рекомендательный характер.

Организация может использовать рекомендуемый образец указанного акта, а может разработать и утвердить собственную форму с сохранением необходимых требований законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные акты являются документами, подтверждающими, что выполненные работы соответствуют проектной документации и техническим регламентам, поэтому данные акты должны содержать соответствующие положения с приложением подтверждающих документов.

Кроме того, обращаем внимание на то обстоятельство, что Порядок имеет обязательный характер.

По четвертому вопросу. Как должно осуществляться оформление актов, подтверждающих выполнение отдельных видов работ, выполненных разными участниками процесса строительства?

В соответствии с п. 3 Порядка исполнительная документация подписывается:

• представителем застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора по вопросам строительного контроля;
• представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;
• представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, по вопросам строительного контроля;
• представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации (в случае привлечения застройщиком лица, осуществляющего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации согласно ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
• представителем лица, непосредственно выполнившим работы, исполнение которых отражается в исполнительной документации;
• представителем организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (в случае выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами) (применительно к акту освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, приведенному в приложении № 5 к составу исполнительной документации).

По пятому, шестому и седьмому вопросам. Можно ли указывать генерального подрядчика и субподрядчиков в актах исполнительной документации и каким образом это делается?

Кого именно следует вносить в графу акта «Представитель лица, осуществляющего строительство»?

Что понимается под представителем лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, и как фиксируется участие субподрядчика в акте?

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

Поскольку выполнение работ генеральным подрядчиком, подрядчиком и субподрядчиком осуществляется на основании заключенных договоров строительного подряда, данные лица являются лицами, осуществляющими строительство.

Ввиду того, что образцы актов, являющиеся приложениями 1 - 5 к составу исполнительной документации, носят рекомендательный характер, считаем, что, при необходимости, их возможно дополнить графой, предусматривающей подпись еще одного лица, осуществляющего строительство (например, генерального подрядчика либо подрядчика).

В строке преамбулы указанных актов, предусматривающей указание представителя лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию (в случае выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами), указывается представитель лица, непосредственно выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, заключенному с иными лицами (не с застройщиком, например, с подрядчиком), — субподрядчик.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативно-правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---