Письмо МЧС России от 04.06.2018 № 43-4977-11

<О направлении Методических рекомендаций по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации в 2018 году>

(вместе с «Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации в 2018 году», утв. МЧС России 30.05.2018 № 2-4-71-11-11»)

ПИСЬМО

В соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 № 739с об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году (исх. МЧС России от 04.05.2018 № 11/164сс) и Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 № 88/1-64сс-2017/274сс «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны» МЧС России совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями поручено организовать и обеспечить проведение в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО), расположенных на территории Российской Федерации.

В целях качественного проведения на территории Российской Федерации инвентаризации ЗС ГО, уточнения учетных сведений о наличии и состоянии ЗС ГО, а также повышения эффективности их использования по предназначению, МЧС России издан приказ от 28.05.2018 № 226 «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации», разработаны и утверждены методические рекомендации по проведению инвентаризации ЗС ГО в Российской Федерации в 2018 году, которыми определен порядок проведения инвентаризации ЗС ГО на территории Российской Федерации.

Прошу организовать проведение инвентаризации ЗС ГО в субъектах Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации в 2018 году (прилагаются).

1. Настоящие Методические рекомендации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО) разработаны в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 № 739с об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 (исх. МЧС России от 04.05.2018 № 11/164сс) и Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 № 88/1-64сс-2017/274сс «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны», приказом МЧС России от 28.05.2018 № 226 «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации» и устанавливают порядок проведения инвентаризации ЗС ГО на территории Российской Федерации, приведенный в Приложение № 1.

Порядок проведения инвентаризации ЗС ГО приведен в Приложении № 1.

2. К объектам, подлежащим инвентаризации, относятся ЗС ГО (убежища, противорадиационные укрытия и укрытия) находящиеся на территории Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

3. Основными задачами инвентаризации являются:

выявление фактического наличия ЗС ГО и оценка их основных тактико-технических характеристик;

оценка готовности ЗС ГО к использованию по предназначению (готово, ограничено готово, не готово);

определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО;

уточнения учетных сведений ЗС ГО.

4. Инвентаризация осуществляется комиссиями, создаваемыми территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее — ТФОИВ), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — ОИВ), органами местного самоуправления (далее — ОМСУ) и организациями, создаваемыми в каждом субъекте Российской Федерации в соответствии с распоряжениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В состав инвентаризационных комиссий кроме представителей ТФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций включаются представители, территориальных органов МЧС России, а также по согласованию представители Росимущества, прокуратуры Российской Федерации и другие заинтересованные органы (например: органы управления имуществом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и органов технической инвентаризации и др.).

В зависимости от местных условий, а также при наличии большого количества ЗС ГО допускается создание инвентаризационных подкомиссий.

Каждая инвентаризационная комиссия несет ответственность за полноту и точность представляемых фактических данных о ЗС ГО, за правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

5. При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие работы:

5.1. Осуществляет проверку фактического наличия ЗС ГО, оценку его готовности, уточняет основные технические характеристики;

5.2. Осуществляет проверку наличия паспортов ЗС ГО, правоустанавливающих и других документов (вид собственности), подтверждающих права пользователей ЗС ГО;

5.3. Осуществляет проверку наличия документации ЗС ГО в соответствии с пунктом 3.6. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

5.4 Осуществляет составление:

акта инвентаризации, оценки содержания и использования по каждому ЗС ГО (в соответствии с Приложением № 2);

перечня защитных сооружений гражданской обороны (в соответствии с Приложением № 5);

сводной инвентаризационной ведомости готовности ЗС ГО к приему укрываемых (в соответствии с Приложением № 6);

сведений об обеспеченности ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства в субъекте Российской Федерации (в соответствии с Приложением № 7);

Акты инвентаризации утверждаются руководителями (заместителями) ОИВ (ТФОИВ, ОМСУ и организаций).

6. Оценку технического состояния следует проводить в соответствии с Приложением № 3, с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*».

В случае выявления дублирования инвентарных номеров ЗС ГО в пределах одного субъекта Российской Федерации указанный недостаток должен быть устранен в процессе инвентаризации. В перечнях ЗС ГО, представляемых по результатам инвентаризации, наличие дублирующихся инвентарных номеров ЗС ГО в пределах одного субъекта Российской Федерации недопустимо.

7. На основании Актов инвентаризации главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации составляются:

расширенный перечень ЗС ГО, представляется на электронных носителях в формате Microsoft Excel, в табличном виде, список столбцов таблицы представлен в Приложении № 4;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, представляется на бумажных носителях и электронных носителях в формате Microsoft Excel по форме, приведенной в Приложении № 5;

сводная инвентаризационная ведомость готовности ЗС ГО к приему укрываемых, представляется на бумажных носителях и электронных носителях в формате Microsoft Excel, по форме, приведенной в Приложении № 6;

сведения об обеспеченности ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства в субъекте Российской Федерации, представляется на бумажных носителях и электронных носителях в формате Microsoft Excel, по форме, приведенной в Приложении № 7.

Обобщенные материалы по федеральным округам до 30.11.2018 представляются на электронных носителях в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России через региональные центры МЧС России и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, наделенные правами систематизации информации по федеральным округам (Ставропольского края — СКФО, Нижегородской области — ПФО, Свердловской области — УФО, Хабаровского края — ДФО).

Перечень защитных сооружений гражданской обороны, сводная инвентаризационная ведомость готовности ЗС ГО к приему укрываемых и сведения об обеспеченности ЗС ГО в субъекте Российской Федерации, оформленные на бумажных носителях, подписываются членами инвентаризационных комиссий и утверждаются руководителем (заместителем) ОИВ (ТФОИВ).

8. В качестве обязательных материалов, представляемых только на электронных носителях, должны быть представлены файлы фотофиксации в формате *.jpg (не менее 20 фотоснимков), включающие отображение основных элементов ЗС ГО. Файлы фотофиксации ЗС ГО должны быть размещены в папке «Фотоматериалы» в папке каждого ЗС ГО с указанием инв. № ЗС ГО (пример указан в Приложении № 8).

Правила именования папок (файлов) и требования по их представлению на электронных носителях, указаны в Приложении № 8.

9. Акты инвентаризации, сводная инвентаризационная ведомость готовности ЗС ГО и сведения об обеспеченности ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства в субъекте Российской Федерации (в ТФОИВ) к приему укрываемых оформляются на бумажных носителях в формате A4 и выполняются в трех экземплярах:

экз. № 1 направляется в ДГО МЧС России через региональные центры и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, уполномоченные систематизировать сведения в пределах федеральных округов;

экз. № 2 находится в ОИВ (ТФОИВ);

экз. № 3 направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Перечни защитных сооружений гражданской обороны оформляются на бумажных носителях и выполняются в формате A4 в трех экземплярах:

экз. № 1 направляется в ДГО МЧС России через региональные центры и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, уполномоченные систематизировать сведения в пределах федеральных округов;

экз. № 2 находится в ОИВ (ТФОИВ);

экз. № 3 направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

10. При проведении настоящей инвентаризации необходимо учитывать номера ЗС ГО в реестре МЧС России.

11. Показатели, приведенные в перечнях ЗС ГО, а также в сводных инвентаризационных ведомостях, оформляются с соблюдением требований по сохранению государственной тайны.

12. Размер шрифта в таблицах на бумажных носителях должен быть не менее 12 п. Объединение ячеек таблиц по столбцам и по строкам недопустимо.

Экз. № УТВЕРЖДАЮ должность Фамилия, И, О дата М.П.

АКТ инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО <*> (убежища, ПРУ, укрытия) инв. N ____

г. ____________ «__» __________ 2018 г.

Комиссия в составе: председателя ______________________________ фамилия, и., о. должность

членов комиссии: ________________________________ ________________________________ фамилия, и., о. должность ________________________________ ________________________________ фамилия, и., о. должность ________________________________ ________________________________

                                            фамилия, и., о.  должность

проверила  наличие  и  оценила готовность к использованию по предназначению

защитного сооружения ГО <*> (убежища, ПРУ, укрытия), расположенного по адресу:

__________________________________________________________________________, инв. N _____ и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в ____ году и находится на балансе __________________________________________

Защитное сооружение <*> находится в пользовании (передано в аренду)

по договору N _____ от «» __________ 20 г. и используется для _________

1. Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО <**>:

2. <a id="p100091"></a>Фактическое  состояние   ЗС   ГО   и   его   готовность   к   приему

укрываемых <***>:

3.  <a id="p100092"></a>Предложения  по  обеспечению  сохранности и повышение эффективности

использования ЗС ГО:

4. <a id="p100093"></a>Выводы комиссии:

Председатель комиссии: __________________ _________________________________

                            подпись               фамилия, и., о.

Члены комиссии:        __________________ _________________________________
                            подпись               фамилия, и., о.

                   __________________ _________________________________
                        подпись               фамилия, и., о.
                   __________________ _________________________________
                        подпись               фамилия, и., о.

М.П. <****>

Примечания: <*> — Необходимо указать тип конкретного ЗС ГО: убежище, ПРУ или укрытие.

<**> — Необходимо указать: вместимость, общую площадь, расположение ЗС ГО, класс ЗС ГО.

<***> — Необходимо указать: состояние лестничных пролетов; состояние входных (основных и запасных) дверей и их защищенность; состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовов; загромождение (захламленность) входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков; состояние полов, потолков, стен; состояние гидроизоляции; состояние санитарных узлов; состояние фильтровентиляционного оборудования, дизель-электростанции (ДЭС); состояние инженерно-технических систем (воздуховоды, водопроводы, теплоснабжение, канализацию, электросетей); состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах; нарушение обвалования сооружений;

и готовность ЗС ГО к приему укрываемых (готово, ограничено готово, не готово).

<****> — Заверяется печатью органов власти (организации), на базе которых созданы инвентаризационные комиссии.

Защитные сооружения гражданской обороны в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и оборудования инженерно-технических систем оцениваются как готовые, неготовые или ограниченно готовые к приему укрываемых.

Защитные сооружения оцениваются как готовые, если: их ограждающие конструкции и защитные устройства соответствуют требованиям СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», обеспечивают защиту от расчетных поражающих факторов; имеют исправные системы жизнеобеспечения и обслуживаются установленным порядком.

Примечание: <*> в ограниченной готовности находятся те защитные сооружения, которые имеют недостатки, не влияющие на защитные свойства защитных сооружений и могут быть исправлены в течение 24 часов. Эти недостатки также не должны снижать нормативные показатели по производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности сооружения и защите от отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств (ОВ, РВ, БС).

СПИСОК СТОЛБЦОВ РАСШИРЕННОГО ПЕРЕЧНЯ ЗС ГО (ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО В ФОРМАТЕ MICROSOFT EXCEL)

Примечания.

1. На листе «Перечень ЗС ГО» таблицы в формате Microsoft Excel расположение, нумерация и наименование столбцов должны строго соответствовать указанным в настоящем приложении.

2. В скобках приведены разделенные дробной чертой возможные значения, вносимые в соответствующие столбцы таблицы. Приведение иных значений, кроме указанных в скобках в соответствующих столбцах таблицы, а также — наличие пустот недопустимо.

3. В случае необходимости приведения информации, формат которой не соответствует ни одному из форматов, указанных в столбцах 1 - 65, данная информация вносится в столбец 66 в произвольной форме.

Экз. № УТВЕРЖДАЮ должность Фамилия, И, О дата М.П.

Перечень защитных сооружений гражданской обороны

(представляется на бумажных носителях)

Председатель инвентаризационной комиссии: __________ ______________________ подпись фамилия, и., о.

Экз. № УТВЕРЖДАЮ должность Фамилия, И, О дата М.П.

Сводная инвентаризационная ведомость готовности ЗС ГО к приему укрываемых

(представляется на бумажных носителях и в формате Microsoft Excel)

Председатель инвентаризационной комиссии: __________ ______________________ подпись фамилия, и., о.

Экз. № УТВЕРЖДАЮ должность Фамилия, И, О дата М.П.

Сведения об обеспеченности ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства в субъекте Российской Федерации

(представляется на бумажных носителях и в формате Microsoft Excel)

Председатель инвентаризационной комиссии: __________ ______________________ подпись фамилия, и., о.

Примечание: <*> -

<**> — численность указывается с тремя знаками после запятой;

<***> — процент указывается с двумя знаками после запятой;

<****> — сведения по заглубленным помещениям представляются по состоянию на 01.03.2018 (при проведении уточнения Плана гражданской обороны и защиты населения).

Материалы, представляемые на электронных носителях, должны быть организованы в виде структуры папок, представленной на рисунке 1.

Степная область — наименование субъекта Российской Федерации. В данной папке следует расположить папки ЗС ГО, Обеспеченность, перечень ЗС ГО и Сводная ведомость и сканированные копии подписанных документов, материалы фотофиксации, а также — рабочую книгу (файл в формате Microsoft Excel), включающую следующие рабочие листы (вкладки):

Обеспеченность;

Перечень ЗС ГО;

Сводная ведомость.

Обеспеченность — файл в формате Microsoft Excel (сканированная копия) подписанной таблицы со сведениями об обеспеченности населения средствами коллективной защиты (ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства);

Перечень ЗС ГО — файл в формате Microsoft Excel (сканированная копия) подписанного перечня ЗС ГО в субъекте Российской Федерации;

Расширенный перечень ЗС ГО — файл в формате Microsoft Excel;

Сводная ведомость — файл в формате Microsoft Excel (сканированная копия) подписанной сводной инвентаризационной ведомости за субъект Российской Федерации.

ЗС ГО — папка, предназначенная для размещения сведений по ЗС ГО. В данной папке следует расположить папки: с указанием инвертарного номера ЗС ГО или порядкового номера выявленного ЗС ГО (23421 или Выявлено_1) и Фотоматериалы;

23421 — номер ЗС ГО в реестре МЧС России. Количество папок данной категории и вложенных в них папок должно соответствовать количеству ЗС ГО, выявленных в результате инвентаризации. В случае отсутствия номера в реестре МЧС России (для вновь выявленных ЗС ГО) папка именуется: Выявлено_1, где 1 — порядковый номер выявленного ЗС ГО;

Фотоматериалы — графические файлы с материалами фотофиксации в формате *.jpg;

Акт оценки состояния ЗС ГО — файл в формате pdf (сканированная копия) подписанного Акта инвентаризации.

Примечание: документы, содержащие информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законами Российской Федерации, и имеющие соответствующий гриф, не сканируются.