Письмо МЧС России от 19.06.2024 № 43-3750-11

«О направлении Рекомендаций»

(вместе с «Рекомендациями исполнительным органам субъектов Российской Федерации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, на территории Российской Федерации»)

ПИСЬМО

В целях обеспечения едиными организационными подходами при проведении исполнительными органами субъектов Российской Федерации инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, направляю Рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, на территории Российской Федерации.

Методические рекомендации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации в 2018 году, утвержденные 30 мая 2018 г. № 2-4-71-11-11, считать недействительными.

1. Общие положения

Настоящие Рекомендации раскрывают порядок проведения исполнительными органами субъектов Российской Федерации инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО) и иных объектов, предназначенных для укрытия населения (далее — Объекты), на территории Российской Федерации, приведенный в приложении № 1.

Инвентаризация проводится в отношении ЗС ГО и Объектов, размещенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в независимости от форм их собственности.

К ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

К Объектам относятся заглубленные помещения подземного пространства, разделенные на четыре группы, а именно:

группа 1: подвалы жилых зданий с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли;

группа 2: гаражи, складские и другие помещения, расположенные в подвальных этажах отдельно стоящих зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах, с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли, а также сооружения метрополитена;

группа 3: подвалы зданий и сооружений с отметкой верха пола, расположенного ниже планировочной отметки земли;

группа 4: помещения транспортных сооружений городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.), а также подземные горные выработки.

Основными задачами инвентаризации являются:

выявление фактического наличия ЗС ГО и оценка их основных технических характеристик;

сверка учетных сведений ЗС ГО (наличие и соответствие паспорта ЗС ГО);

оценка соответствия учетных данных фактическим параметрам ЗС ГО;

оценка готовности ЗС ГО к использованию по предназначению (готово, ограниченно готово, не готово);

установление фактов нарушения законодательства Российской Федерации в части, касающейся обладания отдельными организациями правами собственности на ЗС ГО, которые в силу законодательства Российской Федерации должны находиться в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) либо государственной собственности субъектов Российской Федерации;

составление сводного перечня Объектов, оценка состояния и возможности их использования в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями;

определение состояния обеспеченности установленных категорий граждан и населения средствами коллективной защиты.

Инвентаризация осуществляется комиссией, создаваемой в соответствии с распорядительным документом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо постоянно действующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты и иные документы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

3. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

4. Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрировано в Минюсте России 25 марта 2003 г. № 4317) (далее — Правила).

5. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 26 ноября 2008 г. № 12740).

6. ГОСТ Р 42.4.03-2022 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования».

7. СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны».

8. ГОСТ Р 42.4.16-2023 «Гражданская оборона. Приспособление заглубленных помещений для укрытия населения. Общие требования» (далее — ГОСТ Р 42.4.16-2023).

3. Создание и работа комиссии по инвентаризации (инвентаризационной комиссии)

3.1 Инвентаризационная комиссия, создаваемая в субъекте Российской Федерации

Создание инвентаризационной комиссии в субъекте Российской Федерации (далее — комиссия субъекта Российской Федерации) регламентируется изданием распорядительного или иного документа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо постоянно действующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым утверждается положение, состав указанной комиссии, определяются задачи, целевые показатели и сроки проводимых инвентаризационных мероприятий (дорожная карта) в отношении ЗС ГО и Объектов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом, в целях эффективного решения задач инвентаризационных мероприятий, проводимых на территории субъекта Российской Федерации, целесообразно указанным документом определить создание инвентаризационных подкомиссий в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.

Комиссия субъекта Российской Федерации и создаваемые инвентаризационные подкомиссии несут ответственность за полноту и точность представляемых фактических данных о ЗС ГО и иных объектах, предназначенных для укрытия населения, за правильность оформления отчетных документов и требуемых материалов инвентаризации, а также за своевременность их представления.

Основной задачей комиссии субъекта Российской Федерации является формирование комплекта документов и материалов о проведенных инвентаризационных мероприятиях по двум направлениям:

инвентаризация ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

инвентаризация Объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Кроме того, комиссией субъекта Российской Федерации формируется комплект документов и иных материалов для их представления в МЧС России в порядке, изложенном в разделе 4 настоящих Методических рекомендаций.

Создание комиссии субъекта Российской Федерации рекомендуется в составе:

Председатель комиссии: вице-губернатор (председатель Правительства субъекта Российской Федерации, заместитель председателя Правительства субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы гражданской обороны);

Члены комиссии:

начальник (заместитель начальника) Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации);

руководитель (заместитель руководителя) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения;

руководитель (заместитель руководителя) территориального управления Росреестра;

руководитель (заместитель руководителя) специально уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственным имуществом субъекта Российской Федерации (министерство, департамент, управление и т.д.) (далее — орган по вопросам имущественных отношений субъекта Российской Федерации);

должностное лицо прокуратуры субъекта Российской Федерации (по согласованию);

руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного исполнительного органа по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации (министерство, департамент, управление и т.д.);

иные должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъекта Российской Федерации, организаций, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (в случае принятия соответствующих решений);

Секретарь комиссии: должностное лицо из числа сотрудников исполнительных органов субъекта Российской Федерации.

3.2 Инвентаризационная подкомиссия органа местного самоуправления

Инвентаризационная подкомиссия органа местного самоуправления (далее — муниципальная подкомиссия) создается в соответствии с распорядительным или иным документом о создании субъектовой комиссии по решению главы муниципального образования с определением состава и утверждением соответствующего положения о данной подкомиссии.

Основной задачей муниципальной подкомиссии является проведение инвентаризации ЗС ГО и Объектов, расположенных на территории и в границах соответствующего муниципального образования, независимо от форм их собственности, а также формирование комплекта документов и материалов по итогам инвентаризационных мероприятий и их представление в комиссию субъекта Российской Федерации.

Рекомендуется создание муниципальной подкомиссии в составе:

Председатель подкомиссии: глава (заместитель главы) муниципального образования;

Члены подкомиссии:

должностное лицо из числа сотрудников ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, осуществляющих служебную деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

должностное лицо из числа руководящего состава органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения на территории муниципального образования (уполномоченное должностное лицо из числа сотрудников органов местного самоуправления по указанным вопросам);

должностные лица из числа сотрудников органа местного самоуправления по вопросам управления имуществом муниципального образования;

иные должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (в случае принятия соответствующих решений);

Секретарь подкомиссии: должностное лицо из числа сотрудников органа местного самоуправления.

3.3 Порядок проведения инвентаризации

3.3.1 Инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны

При проведении инвентаризации ЗС ГО муниципальной подкомиссией:

1. Осуществляется проверка наличия и состояния паспортов и журналов учета ЗС ГО и прилагаемых к ним документов, их соответствие реестрам учета государственного и (или) муниципального имущества органов, осуществляющих управление имуществом в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании).

2. Осуществляется проверка наличия документов, подтверждающих права собственности на ЗС ГО:

выписка из реестра имущества (субъектов Российской Федерации или муниципальных образований).

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности.

3. Осуществляется проверка фактического наличия ЗС ГО.

4. Проводится визуальный осмотр ЗС ГО с фотофиксацией основных элементов ЗС ГО (не менее 10 фотоснимков), а также оценка технического состояния ЗС ГО с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*».

5. В ходе визуального осмотра ЗС ГО и осуществления фотофиксации устанавливается (подтверждается/не подтверждается):

принадлежность ЗС ГО к регистрационному адресу ЗС ГО;

общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов;

состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (осмотром поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях ЗС ГО;

у отдельно стоящих ЗС ГО — состояние обвалования, у встроенных — состояние отмостки;

исправность систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

исправность защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных устройств.

6. Осуществляется оценка готовности ЗС ГО к приему укрываемых в соответствии с приложением № 2.

7. Осуществляется составление:

акта инвентаризации, оценки содержания и использования по каждому ЗС ГО (в соответствии с приложением № 3.1);

перечня ЗС ГО (в соответствии с приложением № 3.2);

инвентаризационной ведомости готовности ЗС ГО к приему укрываемых (в соответствии с приложением № 3.3);

ведомости обеспеченности установленных категорий граждан и населения ЗС ГО (в соответствии с приложением № 3.4).

8. При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим, подкомиссия субъекта Российской Федерации (муниципальная подкомиссия) должна включить в акт инвентаризации показатели, соответствующие действительности, и отразить факт несоответствия или отсутствия документов.

9. В случае отказа в представлении вышеуказанной подкомиссии запрашиваемой информации, представлении заведомо ложной информации либо препятствовании в проведении инвентаризации ЗС ГО рекомендуется уведомлять о данных фактах органы прокуратуры субъектов Российской Федерации.

3.3.2 Инвентаризация иных объектов, предназначенных для укрытия населения

При проведении инвентаризации Объектов муниципальной подкомиссией:

1. Определяется перечень Объектов, находящихся на территории муниципального образования.

2. Осуществляется проверка фактического наличия Объектов.

3. Проводится визуальный осмотр Объектов с фотофиксацией основных элементов (не менее 10 фотоснимков), а также оценка технического состояния Объектов с учетом требований ГОСТ Р 42.4.16-2023.

4. В ходе визуального осмотра Объектов и осуществления фотофиксации устанавливается:

принадлежность объекта к адресу;

общее состояние объекта, состояние входов, аварийных выходов;

состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (осмотром поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях;

наличие элементов первоочередного жизнеобеспечения (в соответствии с ГОСТ Р 42.4.16-2023).

5. Осуществляется составление:

перечня Объектов (в соответствии с приложением № 3.5);

ведомости обеспеченности населения Объектами (в соответствии с приложением № 3.6).

3.4 Порядок подготовки и предоставления отчетных документов подкомиссиями в инвентаризационную комиссию, создаваемую в субъекте Российской Федерации

Акт инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО является основным документом, составляемым по итогам проведения инвентаризационных мероприятий, оформляется на бумажном носителе по форме в соответствии с приложением № 3.1, подписывается всеми членами подкомиссии и утверждается председателем.

Акт инвентаризации, оценки содержания и использования муниципальной подкомиссией составляется в 3-х экземплярах на каждое ЗС ГО.

Экземпляр № 1 передается для подготовки и формирования сводной информации о проведенных инвентаризационных мероприятиях в отношении ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. Указанный экземпляр акта в последующем передается на хранение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения. Целесообразно осуществлять хранение актов инвентаризации путем создания отдельных папок (дел), содержащих информацию по ЗС ГО, применительно к соответствующему муниципальному образованию субъекта Российской Федерации.

Экземпляр № 2 передается на хранение в ГУ МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

В органе, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения на территории соответствующего муниципального образования (уполномоченного должностного лица из числа сотрудников органов местного самоуправления по указанным вопросам) находится на хранении экземпляр № 3.

Хранение актов инвентаризации осуществляется на протяжении всего времени, предшествующего проведению очередных инвентаризационных мероприятий (в течение всего межинвентаризационного периода).

Кроме того, к актам инвентаризации должны быть приложены материалы, оформленные на электронном носителе (CD/DVD диске) в соответствии с порядком, указанном в приложении № 4.1, включающие в себя:

акты инвентаризации ЗС ГО в сканированном виде в формате *.pdf;

паспорта ЗС ГО, оформленные в соответствии с требованиями Правил, в сканированном виде в формате*.pdf;

перечень ЗС ГО в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.2);

инвентаризационная ведомость готовности ЗС ГО к приему укрываемых в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.3);

ведомость обеспеченности установленных категорий граждан и населения ЗС ГО в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.4);

файлы фотофиксации в формате *.jpg (не менее 10 фотоснимков), включающие отображение основных элементов каждого ЗС ГО.

Сканированные акты инвентаризации, паспорта ЗС ГО и файлы фотофиксации размещаются на электронном носителе в папке, соответствующей номеру ЗС ГО (см. приложение № 4.1).

Перечень Объектов составляется в соответствии с приложением № 3.5 по завершении инвентаризационных мероприятий в 3-х экземплярах, подписывается всеми членами и утверждается председателем муниципальной подкомиссии. Представление и хранение экземпляров перечня Объектов осуществляется в том же порядке, что и актов инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО.

В дополнение к перечню Объектов на электронном носителе (CD/DVD диске) прилагаются (см. приложение № 4.3):

перечень Объектов в формате Microsoft Excel и в сканированном виде в формате *.pdf;

ведомость обеспеченности населения Объектами формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.6);

файлы фотофиксации в формате *.jpg (не менее 10 фотоснимков) размещаются в отдельных папках, соответствующих адресу нахождения Объектов.

Инвентаризационная комиссия субъекта Российской Федерации на основании представляемых подкомиссиями материалов инвентаризации осуществляет обобщение и систематизацию указанных сведений для их последующего представления в МЧС России, а именно осуществляет формирование сводных перечней ЗС ГО (в соответствии с приложением № 3.7) и Объектов (в соответствии с приложением № 3.8), сводной инвентаризационной ведомости готовности ЗС ГО к приему укрываемых (в соответствии с приложением № 3.9) и сводных ведомостей обеспеченности установленных категорий граждан и населения ЗС ГО и Объектами, находящимися на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии с приложениями № 3.10 и № 3.11).

По завершению указанной работы составляются в 4-х экземплярах, подписываются всеми членами и утверждаются председателем инвентаризационной комиссии субъекта Российской Федерации:

акт инвентаризации ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии с приложением № 3.12);

акт инвентаризации Объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии с приложением № 3.13).

Первые экземпляры документов передаются на хранение в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения, вторые экземпляры — в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, третьи экземпляры — в Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности в пределах федерального округа (далее — ГУ МЧС России, осуществляющее координацию деятельности в пределах федерального округа), четвертые экземпляры — в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России.

В случае выявления дублирования инвентарных номеров ЗС ГО в пределах одного субъекта Российской Федерации указанный недостаток должен быть устранен в процессе инвентаризации. В перечнях ЗС ГО, представляемых по результатам инвентаризации, наличие дублирующихся инвентарных номеров ЗС ГО в пределах одного субъекта Российской Федерации недопустимо.

Сводные показатели инвентаризации оформляются с соблюдением требований по сохранению государственной тайны.

4. Порядок сбора, обобщения и предоставления отчетных документов в МЧС России

Инвентаризационная комиссия субъекта Российской Федерации через Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации направляет подписанные и утвержденные акты инвентаризации ЗС ГО и Объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и материалы инвентаризации на электронных носителях (CD/DVD-дисках) в Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности в пределах федерального округа, оформленные в соответствии с приложением № 4.3 (N 4.4), размещаемые на отдельных электронных носителях в соответствующих папках и включающие:

1. Материалы, размещаемые на электронном носителе (далее — CD-1), в части, касающейся инвентаризации ЗС ГО (см. приложение № 4.3):

*- в папке «Инвентаризационная комиссия субъекта Российской Федерации» размещается акт инвентаризации ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в сканированном виде в формате .pdf;

• в папке «ЗС ГО» размещаются:

сводный перечень ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.7);

сводная инвентаризационная ведомость готовности ЗС ГО к приему укрываемых, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.9);

сводная ведомость обеспеченности установленных категорий граждан и населения ЗС ГО, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.10);

• в отдельных подпапках «Субъект» и «МунО» размещаются:

акты инвентаризации ЗС ГО в сканированном виде в формате *.pdf;

паспорта ЗС ГО, оформленные в соответствии с требованиями Правил, в сканированном виде в формате*.pdf;

файлы фотофиксации в формате *.jpg (не менее 10 фотоснимков), включающие отображение основных элементов каждого ЗС ГО.

Сканированные акты инвентаризации, паспорта ЗС ГО и файлы фотофиксации размещаются на электронном носителе в подпапках, соответствующих номерам ЗС ГО.

2. Материалы, размещаемые на электронном носителе (далее — CD-2), в части, касающейся инвентаризации Объектов (см. приложение № 4.4):

• в папке «Инвентаризационная комиссия субъекта Российской Федерации» размещается акт инвентаризации Объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в сканированном виде в формате *.pdf;
• в папке «Объекты» размещаются:

сводный перечень Объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в сканированном виде в формате *.pdf и формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.8);

• сводная ведомость обеспеченности населения Объектами, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, в формате Microsoft Excel (в соответствии с приложением № 3.11).
• в отдельной подпапке «МунО» размещаются:

перечни Объектов в сканированном виде в формате *.pdf;

файлы фотофиксации в формате *.jpg (не менее 10 фотоснимков).

Сканированные перечни Объектов и файлы фотофиксации размещаются на электронном носителе в отдельных подпапках, соответствующих адресам нахождения Объектов, которые в свою очередь распределяются по подпапкам, соответствующим названиям муниципальных образований.

ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации осуществляет проверку отчетных материалов, подготавливает анализ проведенных инвентаризационных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации и направляет указанные материалы в Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности в пределах федерального округа за исключением подписанного членами и утвержденного председателем инвентаризационной комиссии субъекта Российской Федерации акта инвентаризации ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, который направляется непосредственно в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России.

ГУ МЧС России, осуществляющее координацию деятельности в пределах федерального округа, осуществляет обобщение поступающей информации от субъектов Российской Федерации, расположенных на территории федерального округа, касающейся итогов проведения инвентаризационных мероприятий, формирует анализ итогов инвентаризации ЗС ГО и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, в соответствующем федеральном округе и направляет в установленном порядке указанные материалы в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России на электронном носителе, оформленные по аналогии с приложениями № 4.3 и 4.4.

При проведении инвентаризации необходимо учитывать номера ЗС ГО в реестре МЧС России.

Сводные показатели инвентаризации оформляются с соблюдением требований по сохранению государственной тайны.

Размер шрифта в таблицах на бумажных носителях должен быть не менее 12 пт. Объединение ячеек таблиц по столбцам и по строкам недопустимо.

Приложение № 1

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ

НАСЕЛЕНИЯ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приложение № 2

Защитные сооружения гражданской обороны в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и оборудования инженерно-технических систем оцениваются как готовые, неготовые или ограниченно готовые к приему укрываемых.

Защитные сооружения оцениваются как готовые, если:

их ограждающие конструкции и защитные устройства соответствуют требованиям СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» (технической документации), обеспечивают защиту от расчетных поражающих факторов;

они имеют исправные системы жизнеобеспечения и обслуживаются установленным порядком.

В ограниченной готовности находятся те защитные сооружения, которые имеют недостатки, не влияющие на защитные свойства защитных сооружений и могут быть исправлены в течении 24 часов. Эти недостатки также не должны снижать нормативные показатели по производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности сооружения и защите от отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств.

Защитные сооружения оцениваются как неготовые к приему укрываемых при невыполнении условий, удовлетворяющих оценкам «ограничено готовые» и «готовые».

Приложение № 3

ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОФОРМЛЕНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Экз. N ____

                                                      Должность

                                              _________ _______________
                                             (подпись) (И.,О., фамилия)
                                               "__" __________ 2024 г.

защитного сооружения гражданской обороны <1> (убежища, противорадиационного укрытия, укрытия) инв. N ________

г. ______________ «__» _______ 2024 г.

Подкомиссия субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в составе:

председателя ____________________________________________________ (должность фамилия, имя, отчество)

членов подкомиссии: ____________________________________________________ ____________________________________________________ (должность фамилия, имя, отчество)

                   ____________________________________________________
                   ____________________________________________________
                            (должность фамилия, имя, отчество)

                   ____________________________________________________
                   ____________________________________________________
                            (должность фамилия, имя, отчество)

проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению ЗС ГО <1> (убежища, ПРУ, укрытия), встроенного (отдельно стоящего <2>, класса (группы ПРУ) <3> __________________________________________________________ расположенного по адресу: _________________________________________________ __________________________________________________________________________, инв. N ____ (N ЗС ГО в реестре имущества _____) и установила: ЗС ГО принято в эксплуатацию в ____ году и находится на балансе <4> _____________________

Защитное сооружение <1> находится в пользовании (передано в аренду) <5>

по договору N ____ от «» _______ 20 г. и используется для <6> ________

В ЗС ГО спланировано укрытие <7> __________________________________________

1. Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО <8>:

        Проектная вместимость:                _________ чел.;
        Фактическая вместимость:              _________ чел.;
        Общая площадь:                        _________ кв.м;
        Общий объем:                          _________ куб.м;
        Время приведения ЗС ГО в готовность:  _________ ч;
        Наличие ДЭС (марка, мощность):        ____________________________;
        Величина подпора воздуха:             ____________________________;
        Количество входов:                    ______ ед.;

Количество аварийных (запасных)

        выходов:                              ______ ед.;
        Количество дверей и ставней всего:    ______ ед.;

    - <a id="p100252"></a>защитно-герметических:              ______ ед.;
    - <a id="p100253"></a>герметических:                      ______ ед.;

        Количество режимов вентиляции         _____________________________
        (с указанием режимов):                ____________________________;
        Наличие измерительных приборов        _____________________________
        (наименование, количество):           ________________, ______ ед.;
        Наличие средств связи и оповещения    _____________________________
        (наименование, количество):           ________________, ______ ед.;
        Система отопления:                    ____________________________;
        Система энергоснабжения:              ____________________________;
        Система водоснабжения:                ____________________________;
        Канализация (тип, количество          _____________________________
        санитарно-технических приборов):      ________________, ______ ед.;
        Состав звена обслуживания ЗС ГО:                     _________ чел.
        Дополнительные сведения:              _____________________________

                                          _____________________________
                                          _____________________________
                                          _____________________________
                                          _____________________________
                                          _____________________________

2. Фактическое состояние ЗС ГО и готовность к приему укрываемых <9>:

Наличие паспорта ЗС ГО <10>: _____________________________ ____________________________;

Дата и вид проведения последнего ТО: _____________________________ ____________________________;

    Сведения о проводимых ремонтах и          _____________________________
    реконструкциях (дата и вид):              ____________________________;
    Место нахождения ключей, телефон,         _____________________________
    ответственное должностное лицо            ____________________________.

3. Несоответствия, выявленные в ходе инвентаризации <11>:

4. Выводы подкомиссии <12>:

5. <a id="p100270"></a>Количество и номера файлов фотофиксации: _____ ед. _________________

    Председатель подкомиссии: _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)

    Члены комиссии:           _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)
                              _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)
                              _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)

М.П. <13>

Примечания:

<1> — указывается тип конкретного ЗС ГО (убежище, ПРУ или укрытие);

<2> указать нужное;

<3> — при наличии указывается класс убежища (А-II, А-III, А-IV, А-V) либо группа ПРУ (П-1, П-2, П-3, П-4, П-5);

<4> — указывается наименование организации, на балансе которой находится ЗС ГО и вид собственности;

<5> — указывается наименование организации, эксплуатирующей ЗС ГО;

<6> — указывается назначение ЗС ГО в мирное время;

<7> — указывается наименование организации (категория населения) и планируемое количество укрываемых;

<8> — при необходимости размер и количество строк может быть увеличено исходя из объема и характера информации;

<9> — необходимо заполнить форму и в свободных строках указать: состояние лестничных пролетов; состояние входных (основных и запасных) дверей и их защищенность; состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков; загромождение (захламленность) входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков; состояние полов, потолков, стен; состояние гидроизоляции; состояние санитарных узлов; состояние фильтровентиляционного оборудования, дизель-электростанции (ДЭС); состояние инженерно-технических систем (воздуховодов, водопровода, теплоснабжения, канализации, электросетей); состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах; нарушение обвалования (целостности отмостки);

<10> — паспорт ЗС ГО имеется (не имеется), оформлен в соответствии с требованиями Правил (с нарушениями требований Правил), приложение к паспорту (поэтажный план, экспликация) имеется (отсутствует);

<11> — указываются все несоответствия, недостатки и нарушения;

<12> — указываются: соответствие ЗС ГО нормам ИТМ ГО, готовность ЗС ГО к приему укрываемых («готово», «ограниченно готово», «не готово»), общие выводы и предложения комиссии по содержанию и дальнейшей эксплуатации ЗС ГО;

<13> — заверяется печатью органа местного самоуправления.

Приложение № 3.2

ПЕРЕЧЕНЬ защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории муниципального образования <1>

<1> В заглавии перечня ЗС ГО указывается наименование муниципального образования.

Перечень ЗС ГО составляется в формате Microsoft Excel и включает в себя 48 столбцов, необходимых к заполнению.

На листе таблицы в формате Microsoft Excel расположение, нумерация и наименование столбцов должны строго соответствовать указанным в настоящем приложении.

В скобках приведены разделенные дробной чертой возможные значения, вносимые в соответствующие столбцы таблицы. Приведение иных значений, кроме указанных в скобках в соответствующих столбцах таблицы, а также — наличие пустот недопустимо.

В случае необходимости приведения информации, формат которой не соответствует ни одному из форматов, указанных в столбцах 1 - 47, данная информация вносится в столбец 48 в произвольной форме.

Список столбцов перечня ЗС ГО

(представляемого в формате Microsoft Excel)

Примечания:

<1> - при определении готовности ЗС ГО к приему укрываемых следует руководствоваться Методическими рекомендациями по определению готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых и обеспеченности ими установленных категорий населения, утвержденными заместителем Министра П.Ф. Барышевым от 9 октября 2020 г. N 2-4-71-24-11 (далее - МР от 09.10.2020 N 2-4-71-24-11).

<2> - в заглавии инвентаризационной ведомости готовности ЗС ГО к приему укрываемых указывается наименование муниципального образования.

Примечания:

<1> - при определении обеспеченности установленных категорий населения ЗС ГО следует руководствоваться МР от 09.10.2020 N 2-4-71-24-11.

<2> - в заглавии ведомости обеспеченности ЗС ГО указывается наименование муниципального образования;

<3> - численность указывается с тремя знаками после запятой;

Приложение N 3.5

Экз. N ____

УТВЕРЖДАЮ

                                                      Должность
                                             _________ ________________
                                             (подпись) (И.,О., фамилия)
                                               "__" __________ 2024 г.

ПЕРЕЧЕНЬ <1> иных объектов, предназначенных для укрытия населения, находящихся на территории муниципального образования <2>

Выводы подкомиссии <3>:

    Председатель подкомиссии: _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)

    Члены подкомиссии:        _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)
                              _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)
                              _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)

М.П. <4>

Примечания:

<1> — перечень Объектов составляется в формате Microsoft Excel и включает в себя 26 столбцов, необходимых к заполнению. На листе таблицы в формате Microsoft Excel расположение, нумерация и наименование столбцов должны строго соответствовать указанным в настоящем приложении. В скобках приведены разделенные дробной чертой возможные значения, вносимые в соответствующие столбцы таблицы. Приведение иных значений, кроме указанных в скобках в соответствующих столбцах таблицы, а также — наличие пустот недопустимо. В случае необходимости приведения информации, формат которой не соответствует ни одному из форматов, указанных в столбцах 1 - 25, данная информация вносится в столбец 26 в произвольной форме;

<2> — в заглавии перечня Объектов указывается наименование муниципального образования;

<3> — делается заключение о результатах проведенных инвентаризационных мероприятий в отношении Объектов, находящихся на территории муниципального образования;

<4> — заверяется печатью органа местного самоуправления.

Приложение № 3.6

населения иными объектами, предназначенными для укрытия, находящимися на территории муниципального образования <1> (представляемая в формате Microsoft Excel)

Примечания:

<1> - в заглавии ведомости обеспеченности указывается наименование муниципального образования;

<2> - вместимость и количество укрываемых указывается с тремя знаками после запятой;

Приложение N 3.7

<1> В заглавии сводного перечня ЗС ГО указывается наименование субъекта Российской Федерации.

Сводный перечень ЗС ГО должен включать в себя все ЗС ГО, которые отражены в перечнях ЗС ГО, представляемых подкомиссиями по итогам проведенных инвентаризационных мероприятий в комиссию субъекта Российской Федерации.

Сводный перечень ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, составляется в формате Microsoft Excel и включает в себя 48 столбцов, необходимых к заполнению.

На листе таблицы в формате Microsoft Excel расположение, нумерация и наименование столбцов должны строго соответствовать указанным в настоящем приложении.

В скобках приведены разделенные дробной чертой возможные значения, вносимые в соответствующие столбцы таблицы. Приведение иных значений, кроме указанных в скобках в соответствующих столбцах таблицы, а также - наличие пустот недопустимо.

В случае необходимости приведения информации, формат которой не соответствует ни одному из форматов, указанных в столбцах 1 - 47, данная информация вносится в столбец 48 в произвольной форме.

Список столбцов сводного перечня ЗС ГО

(представляемого в формате Microsoft Excel)

Сводный перечень Объектов должен включать в себя все Объекты, которые отражены в перечнях Объектов, представляемых подкомиссиями по итогам проведенных инвентаризационных мероприятий в комиссию субъекта Российской Федерации.

Сводный перечень Объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, составляется в формате Microsoft Excel и включает в себя 26 столбцов, необходимых к заполнению.

На листе таблицы в формате Microsoft Excel расположение, нумерация и наименование столбцов должны строго соответствовать указанным в настоящем приложении.

В скобках приведены разделенные дробной чертой возможные значения, вносимые в соответствующие столбцы таблицы. Приведение иных значений, кроме указанных в скобках в соответствующих столбцах таблицы, а также - наличие пустот недопустимо.

В случае необходимости приведения информации, формат которой не соответствует ни одному из форматов, указанных в столбцах 1 - 25, данная информация вносится в столбец 26 в произвольной форме.

Общий вид размещения столбцов в таблице аналогичен перечню Объектов, представленному в приложении 3.5.

Список столбцов сводного перечня Объектов

(представляемого в формате Microsoft Excel)

Примечания:

<1> - сводная ведомость обеспеченности установленных категорий граждан и населения ЗС ГО, находящимися на территории субъекта Российской Федерации должна содержать полные сведения об обеспеченности ЗС ГО, которые отражены в ведомостях обеспеченности ЗС ГО, представляемых подкомиссиями по итогам проведенных инвентаризационных мероприятий в комиссию субъекта Российской Федерации;

<2> - в заглавии сводной ведомости обеспеченности ЗС ГО указывается наименование субъекта Российской Федерации;

<3> - при определении обеспеченности установленных категорий населения ЗС ГО следует руководствоваться МР от 09.10.2020 N 2-4-71-24-11;

<4> - вместимость ЗС ГО и численность населения указывается с тремя знаками после запятой;

Приложение N 3.11

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ <1> населения иными объектами, предназначенными для укрытия, находящимися на территории субъекта Российской Федерации <2> (представляемая в формате Microsoft Excel)

Примечания:

<1> - сводная ведомость обеспеченности должна содержать полные сведения об обеспеченности Объектами, которые отражены в ведомостях обеспеченности Объектами, представляемых подкомиссиями по итогам проведенных инвентаризационных мероприятий в комиссию субъекта Российской Федерации;

<2> - в заглавии сводной ведомости обеспеченности Объектами указывается наименование субъекта Российской Федерации;

<3> - вместимость Объектов и количество укрываемых указывается с тремя знаками после запятой;

<4> - процент обеспеченности указывается с двумя знаками после запятой.

Приложение N 3.12

Экз. N ____

УТВЕРЖДАЮ

                                                      Должность
                                             _________ ________________
                                             (подпись) (И.,О., фамилия)
                                               "__" __________ 2024 г.

АКТ инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории субъекта Российской Федерации <1>

г. _______________ «__» ___________ 2024 г.

Комиссия субъекта Российской Федерации <1> в составе:

председателя ____________________________________________________ (должность фамилия, имя, отчество)

членов подкомиссии: ____________________________________________________ ____________________________________________________ (должность фамилия, имя, отчество)

                   ____________________________________________________
                   ____________________________________________________
                            (должность фамилия, имя, отчество)

                   ____________________________________________________
                   ____________________________________________________
                            (должность фамилия, имя, отчество)

проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации <1> и установила:

Общее количество ЗС ГО составляет ___ ед. вместимостью _____ тыс. чел., из которых убежищ _____ ед. вместимостью _______ тыс. чел., ПРУ ____ ед. вместимостью _____ тыс. чел., укрытий _____ ед. вместимостью ____ тыс. чел.

Количество ЗС ГО, расположенных:

В жилых зданиях ___ ед.;

В учреждениях здравоохранения ___ ед.;

В зонах возможного химического заражения ___ ед.;

В зонах возможных разрушений ___ ед.

В ________ <2> муниципальных образованиях (_________) <3>, отнесенных к группе по ГО имеются ___ ед. ЗС ГО.

Количество ЗС ГО готовых к приему укрываемых ___ ед., из которых убежищ ___ ед., ПРУ ___ ед., укрытий ____ ед.

Количество ЗС ГО ограничено готовых к приему укрываемых ___ ед., из которых убежищ ____ ед., ПРУ ___ ед., укрытий ___ ед.

Количество ЗС ГО неготовых к приему укрываемых ____ ед., из которых убежищ ___ ед., ПРУ ____ ед., укрытий ___ ед.

    Подлежит  укрытию установленных категорий граждан и населения ____ тыс.
чел.,  из  которых:  в  убежищах  ____  тыс.  чел.,  в ПРУ ___ тыс. чел., в

укрытиях ____ тыс. чел.

Из ____ ед. ЗС ГО, находящихся на территории субъекта Российской Федерации <1>, ____ ед. используются в качестве ПРУ, укрытий, в ___ ед. ЗС ГО потребность отсутствует.

Количество финансовых средств, выделенных на поддержание в готовности ЗС ГО в течение последних 5 лет составляет ___ тыс. рублей.

Количество ЗС ГО, которые не соответствуют требованиям ИТМ ГО (СП 88.13330.2022) составляет ___ ед.

Обеспеченность установленных категорий граждан и населения на территории субъекта Российской Федерации <1> составляет ___%.

Выводы комиссии <4>:

    Председатель подкомиссии: _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)

    Члены комиссии:           _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)
                              _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)
                              _______________   _____________________
                                 (подпись)        (И.,О., фамилия)

М.П. <5>

Примечания:

<1> — указывается наименование субъекта Российской Федерации;

<2> — указывается количество муниципальных образований;

<3> — перечисляются муниципальные образования;

<4> — указывается информация о качестве проведения инвентаризации подкомиссиями комиссии субъекта Российской Федерации:

• своевременность представления документов в комиссию;
• полнота и качество отработанных документов;

выносятся предложения комиссии о количестве ЗС ГО, которые целесообразно снять с учета, изменить тип, использовать в качестве ПРУ (укрытий);

делается заключение об итогах проведения инвентаризационных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации и предложения по дальнейшему приведению и поддержанию ЗС ГО в готовности к использованию по назначению и повышению обеспеченности ЗС ГО установленных категорий граждан и населения;

указывается дополнительная информация (на усмотрение комиссии);

<5> — заверяется печатью уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Приложение № 3.13

Экз. N ____

УТВЕРЖДАЮ

                                                      Должность
                                             _________ ________________
                                             (подпись) (И.,О., фамилия)
                                               "__" __________ 2024 г.

АКТ инвентаризации иных объектов, предназначенных для укрытия населения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации <1>

г. _______________ «__» _________ 2024 г.

Комиссия субъекта Российской Федерации <1> в составе:

председателя ____________________________________________________ (должность фамилия, имя, отчество)

членов подкомиссии: ____________________________________________________ ____________________________________________________ (должность фамилия, имя, отчество)

                   ____________________________________________________
                   ____________________________________________________
                            (должность фамилия, имя, отчество)

                   ____________________________________________________
                   ____________________________________________________
                            (должность фамилия, имя, отчество)

провела инвентаризацию иных объектов, предназначенных для укрытия населения (далее — Объекты), находящихся на территории субъекта Российской Федерации <1> и установила:

Общее количество Объектов составляет __ ед. вместимостью ___ тыс. чел., из которых Объектов:

    группы   1   (подвалы   жилых   зданий  с  отметкой  верха  перекрытия,
расположенного  ниже  планировочной отметки земли) ___ ед. вместимостью ___

тыс. чел.;

    группы  2  (гаражи,  складские  и  другие  помещения,  расположенные  в
подвальных  этажах  отдельно  стоящих  зданий  и сооружениях, в том числе в
торговых   и   развлекательных   центрах,   с  отметкой  верха  перекрытия,
расположенного  ниже  планировочной отметки земли) ___ ед. вместимостью ___

тыс. чел.;

группы 2* (сооружения метрополитена) __ ед. вместимостью ___ тыс. чел.;

    группы   3   (подвалы  зданий  и  сооружений  с  отметкой  верха  пола,
расположенного  ниже  планировочной отметки земли) ___ ед. вместимостью ___

тыс. чел.;

(автомобильные  и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные
переходы  и  т.п., а также подземные горные выработки) ___ ед. вместимостью

Общее количество укрываемых составляет ___ тыс. чел., из которых:

• в Объектах, отнесенных к группе 2 <2> - ___ тыс. чел.;
  • в Объектах, отнесенных к группе 3 — ___ тыс. чел.;
  • в Объектах, отнесенных к группе 4 — ___ тыс. чел.;

Количество Объектов, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 42.4.16-2023 составляет ___ ед.

Обеспеченность Объектами укрываемых на территории субъекта Российской

Выводы комиссии <3>:

Председатель подкомиссии: _______________   _____________________

                             (подпись)        (И.,О., фамилия)

    **Члены комиссии:           _______________   _____________________**

                                 **(подпись)        (И.,О., фамилия)**

                              **_______________   _____________________**

                                 **(подпись)        (И.,О., фамилия)**

                              **_______________   _____________________**

                                 **(подпись)        (И.,О., фамилия)**

М.П. <4>

<2> — за исключением количества укрываемых в сооружениях метрополитена, которые указываются отдельной строкой;

<3> — указывается информация о качестве проведения инвентаризации муниципальными подкомиссиями:

• своевременность представления документов в комиссию;
• полнота и качество отработанных документов;

выносятся предложения комиссии о целесообразном количестве Объектов, которые могут быть использованы для укрытия, а также предложения по их оптимизации (сокращению или наращиванию) в зависимости от обстановки;

выносятся предложения комиссии по внесению изменений в нормативные, правовые, распорядительные, планирующие и иные документы муниципальных образований и субъекта Российской Федерации, касающиеся мероприятий по укрытию населения;

делается заключение об итогах проведения инвентаризационных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации и предложения по дальнейшему приведению спланированных к использованию в качестве укрытий Объектов в соответствие требованиям ГОСТ Р 42.4.16-2023 и повышению обеспеченности Объектами укрываемых (в том числе по вопросам финансирования указанных мероприятий);

<4> — заверяется печатью уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

ОБРАЗЕЦ

Приложение 4.2

ОБРАЗЕЦ ФОРМИРОВАНИЯ CD (DVD) ДИСКА С МАТЕРИАЛАМИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

Приложение 4.3

Приложение 4.4

ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ, ПОДГОТАВЛИВАЕМОГО КОМИССИЕЙ СУБЪЕКТА И НАПРАВЛЯЕМОГО В МЧС РОССИИ