Письмо Казначейства России от 21.07.2014 № 42-7.4-05/4.1-449

<О направлении разъяснений по отдельным вопросам работы территориальных органов Федерального казначейства по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО от 21 июля 2014 г. № 42-7.4-05/4.1-449

Федеральное казначейство в приложении направляет разъяснения по отдельным вопросам работы территориальных органов Федерального казначейства по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

К Порядку заключения Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 г. № 74н «О порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» (далее — Порядок № 74н).

1. Вопрос: Должен ли уполномоченный орган в заключительной части формы Обращения о заключении Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сохранять наименование документов, приведенные в форме Обращения о заключении Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее — Договор), или может указать полные наименования документов (например, «Закон о бюджете... на 2014 год»)?

Ответ. Форма Обращения о заключении Договора утверждена Приложением № 1 к Порядку № 74н, не может быть изменена и не предусматривает внесение дополнительной информации, кроме количества прилагаемых листов. Перечень документов, приложенных к Обращению о заключении Договора, должен соответствовать п. 2.3 Порядка № 74н.

2. Вопросы по регистрации документов, связанных с предоставлением Бюджетных кредитов.

Согласно п. 2.6 Порядка организации работы по предоставлению бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), утвержденного Приказом Федерального казначейства от 09.12.2013 № 285 (далее — Порядок № 285) на Кредитном договоре (дополнительном соглашении № 1), представленном в Управление, ставится штамп с указанием даты поступления и входящего регистрационного номера документа.

Согласно п. 2.11 Порядка № 285, регистрация подписанного Договора и дополнительных соглашений к Договору осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству, применяемой в Управлении.

Инструкция по делопроизводству в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденная приказом от 27.05.2011 № 206 (далее — Инструкция № 206), регламентирует порядок регистрации поступающих документов (п. 5.4), отправляемых документов (п. 5.7), а также регистрации внутренних документов, к которым согласно п. 5.9.13 и 5.9.14 Инструкции № 206 относятся договора, соглашения, государственные контракты, которые регистрируются и формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

С учетом положений вышеуказанных пунктов Инструкции № 206 и разъяснений ФК от 13.03.2014 № 42-7.4-05/4.0-149 об уникальности номера Договора необходимо пояснить, какие регистрационные номера (исходящий N, входящий N, уникальный регистрационный номер внутреннего документа) и соответствующие им даты указываются непосредственно:

• на Договоре (только уникальный регистрационный номер внутреннего документа? исходящий и входящий на сопроводительных письмах к Договору соответственно органа ФК и уполномоченного органа?);
• на дополнительных соглашениях к Договору (входящий номер и номер внутреннего документа? исходящий номер на сопроводительном письме в адрес уполномоченного органа?).

Ответ. Регистрация входящих документов, связанных с предоставлением Бюджетных кредитов, поступивших в Управление, производится в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству, применяемой в Управлении.

Пример по порядку регистрации.

Договор (Дополнительное соглашение № 2) передается уполномоченному органу на подписание вместе с сопроводительным письмом и регистрируется в соответствии с п. 5.7.6 Инструкции № 206.

В соответствии с п. 3.9.4 Порядка № 74н Управление в день возврата уполномоченным органом Договора подписывает Договор и ставит печать, регистрирует Договор, указывая дату и номер, и возвращает уполномоченному органу экземпляр Договора.

На Договоре проставляется уникальный номер внутреннего документа.

В соответствии с п. 8.9.4 Порядка № 74н Управление в день возврата уполномоченным органом Дополнительного соглашения № 2 подписывает, ставит печать, регистрирует, указывая дату и номер, и возвращает уполномоченному органу экземпляр Дополнительного соглашения № 2.

На Дополнительном соглашении № 2 проставляются — уникальный номер Договора, порядковый номер Дополнительного соглашения № 2 (1, 2, 3 и т.д.).

Уполномоченный орган представляет в Управление Дополнительное соглашение № 1 вместе с сопроводительным письмом, регистрация производится в соответствии с п. 5.4.5 Инструкции № 206.

Передача уполномоченному органу подписанного экземпляра Дополнительного соглашения № 1 сопровождается сопроводительным письмом, регистрируется в соответствии с п. 5.7.6 Инструкции № 206.

Дата Дополнительного соглашения № 1 проставляется Управлением четвертый рабочий день, следующий за днем регистрации Дополнительного соглашения № 1.

На Дополнительном соглашении № 1 проставляются — исходящий номер уполномоченного органа, входящий номер Управления, уникальный номер Договора, порядковый номер Дополнительного соглашения № 1 (1, 2, 3 и т.д.).

Исходящие номера и даты документов, связанных с предоставлением Бюджетного кредита, в том числе Договора и дополнительных соглашений к Договору, указываются в тех документах (сопроводительных письмах, книге регистрации и др.), которые определены документооборотом (инструкцией по делопроизводству).

3. Вопрос: Просим разъяснить, нет ли противоречия между подпунктом б) пункта 4.3 Порядка № 74н «датой получения кредита является четвертый рабочий день, следующий за днем представления в Управление Дополнительного соглашения № 1» и п. 4.6 и 5.1 Порядка № 74н, которые предполагают срок получения бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее — Бюджетный кредит) — четвертый рабочий день со дня регистрации Дополнительного соглашения № 1.

Ответ. В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку согласно п. 5.2 Порядка № 74н территориальный орган Федерального казначейства (далее — Управление) принимает Дополнительное соглашение № 1 от уполномоченного органа и осуществляет в день его получения регистрацию Дополнительного соглашения № 1 (как входящего документа), следовательно, дата регистрации Дополнительного соглашения № 1 совпадает с датой его получения, которая является моментом наступления события в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Ввиду вышеизложенного дата перечисления денежных средств (п. 4.6, 5.1 Порядка № 74н) и дата получения Бюджетного кредита (п. 4.3 б) Порядка № 74н) являются тождественными.

4. Вопрос: Необходимо ли в соответствии с письмом Федерального казначейства от 13.03.2014 № 42-7.4-05/4.0-149 вносить изменения в подпункт а) пунктов 3.2, 3.5 и 4.3 Договора в части указания кодов бюджетной классификации администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора доходов, а также подписать не подписанные ранее Приложения № 1 и № 2 к Договору?

Ответ. Договоры, заключенные до выхода данного письма, внесения изменений не требуют. Все Договоры, заключенные после 13.03.2014, необходимо привести в соответствие с письмом Федерального казначейства № 42-7.4-05/4.0-149.

5. Вопрос: В соответствии с п. 5.3 Порядка № 285 и письмом Федерального казначейства от 06.02.2014 № 42-7.4-05/4.2-90 при заполнении Заявки на средства федерального бюджета для предоставления бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее — Заявка) в графе 2 «Наименование бюджета» указывается наименование бюджета в формате «бюджет XXXX», где XXXX — наименование субъекта Российской Федерации (например, бюджет Саратовской области). В справочнике бюджетов ППО «АСФК» наименование бюджета Иркутской области — «Областной бюджет». Заполнение наименования бюджета в справочнике ППО АСФК осуществляется на основании информации, представленной финансовым органом. В случае заполнения поля «Наименование бюджета» не в соответствии со справочником Заявка не проходит контроль.

Допускается ли в таком случае заполнение поля «Наименование бюджета» Заявки в формате, отличном от указанного в письме Федерального казначейства от 06.02.2014 № 42-7.4-05/4.2-90?».

Ответ. Допускается до конца текущего года. На данный момент готовятся предложения для решения вышеуказанного вопроса.

6. Вопрос: Рекомендуемым Планом-графиком мероприятий по подготовке к представлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) предусмотрен пункт 19 «Организация взаимодействия с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении в Управление информации об исполнении местных бюджетов». Какую конкретно информацию следует запросить у уполномоченного органа?

Ответ. Для организации предоставления Бюджетных кредитов местным бюджетам Управлению необходимо организовать на постоянной основе взаимодействие с субъектом Российской Федерации в части обмена всей доступной информацией об исполнении местных бюджетов, включая, но не ограничиваясь, данными о параметрах бюджета, данными об исполнении бюджета в прошлые периоды, кассовым планом, данными о привлечении кредитов и иных источниках финансирования дефицита бюджета, данными о долге и его погашении.

7. Вопрос: В соответствии с частью 6 статьи 103 Бюджетного кодекса право осуществления государственных заимствований субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации принадлежит высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовому органу субъекта Российской Федерации. Может ли Правительство области, не являясь финансовым органом субъекта Российской Федерации и администратором источников финансирования дефицита бюджета, выступать в качестве уполномоченного органа субъекта Российской Федерации для получения Бюджетного кредита?

Необходимо ли в этом случае открытие лицевых счетов 06, 08 и закрепление кодов источников финансирования дефицита бюджета за Правительством области?

Ответ. Правительство области может выступать в качестве уполномоченного органа субъекта Российской Федерации для получения Бюджетного кредита, если оно является высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочия которого подтверждены соответствующими нормативными документами (Законом).

В этом случае операции по учету сумм предоставленного Бюджетного кредита и его возврата должны отражаться на лицевом счете администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, открытом Правительству области.

Также в соответствии с пунктом 3.5 Порядка 74н Управление проверяет соответствие формы представленного Обращения о заключении Договора форме, установленной Порядком 74н. В случае, если в Обращении о заключении Договора не указаны платежные реквизиты или указанные реквизиты уполномоченному органу не принадлежат, Управление отказывает уполномоченному органу в заключении Договора. Основанием отказа является подпункт «а» пункта 3.6 Порядка 74н — форма Обращения не соответствует установленной форме.

Одновременно обращаем внимание, что при перечислении Кредита Управление в соответствии с требованиями пункта 3.2 Договора указывает «код по бюджетной классификации получателя» — уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка 74н Управление проверяет в Обращении о заключении Договора наличие исходящего регистрационного номера и даты; должности, Ф.И.О. и подписи должностного лица уполномоченного органа; оттиска печати уполномоченного органа; Ф.И.О. и телефона исполнителя; а также отсутствие исправлений.

Управление отказывает уполномоченному органу в заключении Договора в соответствии с пунктом 3.6 подпункт «г» Порядка 74н — подпись должностного лица уполномоченного органа, подписавшего Обращение о заключении Договора, и (или) оттиск печати не соответствуют образцу в Карточке, прилагаемой к Обращению.

Также в соответствии с пунктом 3.9.5 Порядка 74н до подписания Договора Управление проверяет наличие и соответствие подписи должностного лица уполномоченного органа и оттиска печати на Договоре образцу подписи и оттиска печати, указанным в Карточке, прилагаемой к Обращению.

8. Вопрос: В соответствии с разъяснениями Федерального казначейства, направленными письмом от 13.03.2014 № 42-7.4-05/4.0-149, в подпункте а) п. 3.2, п. 3.5 и п. 4.3 Договора указываются действующие коды бюджетной классификации администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора доходов в соответствии с требованиями заполнения указанных пунктов в Договоре (Например: в п. 3.2.а указывается КБК XXX01061003010000540 «Предоставление за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)», где XXX — код администратора источников финансирования дефицита бюджета Заемщика).

Указанный в письме код источников финансирования дефицита бюджета не соответствует коду, предусмотренному в Законе о бюджете для получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (XXX 01 03 01 00 02 0000 710), является ли это причиной для отказа в заключении Договора о предоставлении Бюджетного кредита?

Ответ. Нет, не является. В Договоре указывается код бюджетной классификации, представленный уполномоченным органом. Код XXXXXXXXXXXXXXXXX710 «Предоставление за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» считается верным.

9. Вопрос: Программой государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации на 2014 год, утвержденной Законом о бюджете, предусмотрено «Получение кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета» и «Погашение кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета».

Является ли причиной для отказа в заключении Договора отсутствие в формулировке программы слов «бюджетных кредитов» и «из федерального бюджета»?

Ответ. Нет, не является.

10. Вопрос: Заемщик представил Обращение о внесении изменений в Договор и приложил к нему Выписку из закона о бюджете, в которой сумма доходов бюджета, за минусом субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, не изменилась (увеличилась общая сумма доходов и сумма межбюджетных трансфертов).

На каком основании Порядка № 74н Управление отказывает уполномоченному органу в заключении Дополнительного соглашения № 2 и в данном случае — каким документом (Уведомлением по форме прил. 4 к Порядку № 285 или произвольным письмом)?

Ответ. Пунктами 7.1, 7.3 абз. 2 Порядка № 74н установлен перечень случаев изменения условий Договора и представления уполномоченным органом Обращения о внесении изменений в Договор — «а) изменения в законе (решении) о бюджете Заемщика, от имени которого действует уполномоченный орган, на текущий финансовый год объема доходов, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;» «б) изменения реквизитов уполномоченного органа.», а также сроки предоставления Обращения о внесении изменений в Договор.

При заполнении Обращения о внесении изменений в Договор уполномоченный орган обязан указать условие, подлежащее изменению, текст которого указан в форме обращения (в данном случае — «Изменить Лимит на кредитные средства в связи изменением в законе (решении) о бюджете на текущий финансовый год объема доходов, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.»).

Управление отказывает уполномоченному органу в заключении Дополнительного соглашения № 2 на основании подпункта а) п. 8.8 - «а) содержательная часть приложенной к Обращению о внесении изменений в Договор Выписки закон (решение) о бюджете Заемщика не содержит измененный объем доходов бюджета.», оформляет Уведомление об отказе о внесении изменений в Договор.

Уведомление об отказе в изменении условий Договора оформляется Управлением по форме согласно приложению № 4 к Порядку № 285.

11. Вопрос: «Планируется ли в ППО „Аналитический учет бюджетных кредитов“ доработка на предмет формирования в автоматическом режиме информации по изменению лимита на кредитные средства согласно Дополнительного соглашения № 2?».

Ответ. Доработка осуществляется в рамках Технологических регламентов, в случае несоответствия ППО требованиям Технологических регламентов следует Управлению оформлять Заявку в установленном порядке на доработку.

12. Вопрос: В программе государственных внутренних заимствований субъекта имеются «Кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и сумма кредита в несколько раз меньше 1/12 объема доходов бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Отдельной строкой «Привлечение бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета субъекта» не выделено. Является ли отсутствие выделенного Бюджетного кредита в программе внутренних заимствований субъекта основанием для оформления Уведомления об отказе в заключении договора?

Ответ. Оформление Уведомления об отказе в заключении договора действующими нормативно-правовыми актами в настоящее время не предусмотрено.

Одновременно сообщаем, что Минфином России было направлено разъясняющее письмо в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации по порядку отражения Бюджетных кредитов в Программе государственных внутренних заимствований субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Вышеуказанное письмо доведено до всех Управлений (N 42-7.4-05/4.0-406 от 04.07.2014), а также размещено на сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе Бюджетные кредиты, подраздел Нормативные документы.

13. Вопрос: В соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2013 № 228 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» и письмом Федерального казначейства от 23.12.2013 № 42-7.4-05/4.0-851 «Схема технологического процесса предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» в процессе предоставления Бюджетных кредитов задействованы следующие отделы Управления: юридический отдел, отдел финансового обеспечения, отдел расходов, операционный отдел, отдел доходов. Однако в Технологическом регламенте «Порядок управления платежами», утвержденном 21.02.2014 (Код документа: 54819512.08(09).01,00(02,05).16.002-2.9 1(2,5)-ЛУ), и Технологическом регламенте «Аналитический учет бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)», утвержденном 23.12.2013 (Код документа: 18045472.06.00,00.16.001-1.3 2-ЛУ), функции данных отделов при описании порядка предоставления Бюджетных кредитов не учтены.

Когда данные Технологические регламенты будут приведены в соответствие с вышеуказанными документами?».

Ответ. Письмо Федерального казначейства от 23.12.2013 № 42-7.4-05/4.0-851 «Схема технологического процесса предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» носит рекомендательный характер.

Технологический регламент «Порядок управления платежами», утвержденный 20.06.2014 (Код документа: 54819512.08(09).01,00(02,05).16.002-3.1 1(2,5)-ЛУ), доработан.

14. Вопрос: Распространяется ли действие пункта 1.2 Приказа Федерального казначейства от 25.10.2013 № 246 «О внесении изменений в пункт 1 приказа Федерального казначейства от 29.04.2011 № 163 „О совершенствовании организации работы по осуществлению территориальными органами ФК процедур контроля при подписании с использованием соответствующего прикладного программного обеспечения расчетных документов для отправки в подразделения расчетной сети ЦБ РФ или кредитные организации и Консолидированных заявок для отправки в Федеральное казначейство“ при подписании документа с типом КЗБ Заявка?»

Ответ. Да, распространяется.

15. Вопрос: Законом субъекта Российской Федерации «О бюджете субъекта Российской Федерации на 2014 год» предусмотрено привлечение средств в виде бюджетных кредитов, привлеченных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, например, в сумме 4 млрд. руб.

Управление выдало Бюджетный кредит уполномоченному органу субъекта Российской Федерации на сумму 4 млрд. руб. Имеет ли право субъект Российской Федерации на получение следующего Бюджетного кредита в текущем финансовом году?

Ответ. Да, имеет.

16. Вопрос: Нужна ли печать на доверенности о наделении должностных лиц уполномоченного органа правом подписания Обращения о заключении Договора, Договора, Обращений о внесении изменений в Договор и дополнительных соглашений к Договору?

Ответ. Печать нужна.

17. Вопрос: Подпись главного бухгалтера в Договоре о предоставлении Бюджетного кредита находится на отдельном листе (последнем). Допустимо ли это?

Ответ. Недопустимо.

18. Вопрос: В соответствии с п. 3.9.3 Порядка № 74н уполномоченный орган в срок не позднее двадцать третьего рабочего дня со дня регистрации Обращения о заключении Договора получает в Управлении, по месту представления Обращения о заключении Договора Договор в двух экземплярах, подписывает его и ставит печать, и возвращает Договор с подписью и печатью в двух экземплярах в Управление не позднее пяти рабочих дней со дня его получения.

В соответствии с п. 3.9.4 Порядка № 74н Управление в день возврата уполномоченным органом Договора подписывает Договор и ставит печать, регистрирует Договор, указывая дату и номер, и возвращает уполномоченному органу экземпляр Договора.

Каким документом следует зафиксировать даты получения Договора уполномоченным органом для подписания и при вручении подписанного экземпляра? Или достаточно записи в Журнале устного информирования?.

Ответ. Сопроводительным письмом (через журнал регистрации).

19. Вопрос: Заемщик при возврате Бюджетного кредита и перечислении начисленных на сумму процентов в соответствии с подпунктом б) п. 3.5 и подпунктом б) п. 4.3 Договора указывает в назначении платежа в платежных документах соответственно «Возврат Кредита согласно Дополнительному соглашению от »« __________ 20 г. N _______» и «Уплата процентов по Кредиту согласно Дополнительному соглашению от »« __________ 20 г. N _______».

Пунктами 7.2 и 7.3 Порядка № 285 при возврате заемщиком Бюджетного кредита и перечислении начисленных процентов помимо указания в реквизите «Назначение платежа» даты и номера Дополнительного соглашения предусмотрено указание даты и номера Договора.

Таким образом, положения Порядка № 74н и Порядка № 285 не соответствуют друг другу.

Как Управлению соблюсти требования пунктов 7.2 и 7.3 Порядка № 285, если уполномоченный орган указывает назначение платежа в соответствии с условиями Договора?

Ответ. В первую очередь следует руководствоваться требованиями Порядка № 74н. Порядок № 285 предназначен для организации работы Управления, и в сложившейся ситуации Управление вправе только рекомендовать Заемщику указывать полную информацию. Планируется внести изменения в приказ, устранить несоответствие.

20. Вопрос: Объем доходов, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, составляет, например, 51436736,6 тыс. руб., соответственно лимит на кредитные средства составит 4286394,72 тыс. руб. В Договоре предусмотрено указание лимита прописью в тыс. рублей.

Следует ли указывать Лимит в тыс. рублей по правилам математического округления либо округлять в меньшую сторону (в данном случае лимит следует указать прописью в Договоре 4286394 тыс. рублей или 4286395 тыс. рублей)?

Ответ. Порядком № 74н данный вопрос не урегулирован. Рекомендуем округлять в меньшую сторону по аналогии с округлением ставки по Кредиту (п. 2.6 Договора). Планируется внести изменения в приказ.

21. Вопрос: Уведомления, формы которых предусмотрены Порядком № 285 (Уведомление об отказе в заключении Договора, Уведомление об отказе в заключении Дополнительного соглашения к Договору, Уведомление об отказе в изменении условий Договора, Уведомление о расторжении Договора), являются исходящей корреспонденцией Управления.

Должны ли указанные Уведомления оформляться на гербовом бланке Управления?

Ответ. Уведомления оформляются в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству Управления на гербовом бланке.

22. Вопрос: Положениями Порядка № 74н предусмотрено, что обмен информацией между Управлением и уполномоченным органом осуществляется на бумажных носителях или в электронном виде (п. 1.14 Порядка № 74н и п. 10.4 Договора).

Однако пунктом 4.2.20 «Порядок предоставления бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах субъектов РФ (МБ) в УФК» Технологического регламента «Порядок управления платежами» для версии ППО «АСФК» 18.0.0 предусмотрена передача Уведомления об отказе в заключении Договора, Уведомления об отказе в изменении условий Договора, Уведомления об отказе в заключении Дополнительного соглашения к Договору, Уведомления о расторжении Договора только в электронном виде.

Имеет ли Управление право передавать уполномоченному органу указанные Уведомления на бумажном носителе?

Ответ. Документы могут передаваться на бумажных носителях. Технологический регламент требует доработки.

23. Вопрос: Уполномоченный орган (после заключения Договора и после получения Бюджетного кредита) в соответствии с пунктом 2.10 Порядка № 74н представил в Управление письмом в дополнение к Обращению о заключении Договора новый пакет документов, предусмотренных требованиями подпунктов г) и д) п. 2.3 Порядка № 74н (Карточку образцов подписей и оттиска печати, доверенности).

В каком порядке и в какие сроки Управление должно рассмотреть указанные документы?

Ответ. Сроки и порядок рассмотрения указанных документов в Порядке № 74н не урегулированы. Рекомендуем установить срок не более десяти рабочих дней при рассмотрении дополнительных документов.

24. Вопрос: Частью VI Порядка № 285 не предусмотрен способ предоставления Управлением в ЦАФК в электронном виде Информации о предоставлении Бюджетных кредитов.

Правильно ли, что указанная информация направляется Управлением в ЦАФК посредством ППО «АСФК (СУФД)» Информационным сообщением?

Ответ. Правильно. Порядком № 285 данный вопрос не урегулирован. Способ представления информации в электронном виде определяется возможностями прикладного программного обеспечения и соответствующими специалистами, отвечающими за его функционирование.

25. Вопрос: Подпунктом г) п. 9.3 Порядка № 74н предусмотрено основание для расторжения Договора в случае, если уполномоченный орган не заключил с Управлением в установленный Порядком № 74н срок Дополнительное соглашение № 2 об изменении Лимита на кредитные средства.

Каковы условия выявления данного несоответствия Управлением и на основании какой информации Управление сможет принять такое решение о расторжении Договора (такая информация предоставляется уполномоченным органом согласно п. 7.3 Порядка № 74н не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон (решение) о бюджете)?.

Ответ. Информация об изменениях закона о бюджете является публичной. Рекомендуем Управлению проводить мониторинг внесения изменений в закон о бюджете.

26. Вопрос: Подпунктом д) п. 9.3 Порядка № 74н предусмотрено основание для расторжения Договора в случае, если со дня предоставления Бюджетного кредита и по день исполнения обязательств (взыскания задолженности) по нему включительно бюджетные средства Заемщика, от имени которого действует уполномоченный орган, размещались на банковские депозиты в кредитных организациях.

Каковы условия выявления данного несоответствия Управлением и на основании какой информации Управление сможет принять такое решение о расторжении Договора?

Ответ. Информация о размещении средств на банковских депозитах отражается в отчетности, представляемой субъектом Российской Федерации в Управление. Рекомендуем Управлению проводить мониторинг отчетности и иной публичной информации.

27. Вопрос: Согласно п. 8.11 Порядка № 74н по основаниям, указанным в п. 8.4, 8.6 и 8.8 данного порядка, уполномоченному органу направляется Уведомление об отказе в изменении условий договора.

Пунктом 8.12 Порядка № 74н предусмотрено расторжение Договора в одностороннем порядке в случае несоблюдения уполномоченным органом срока получения, подписания и возврата Дополнительного соглашения № 2 в Управление, предусмотренного п. 8.9.3 Порядка № 74н, а также в случае отказа Управления уполномоченному органу в изменении условий Договора, предусмотренного п. 8.4, 8.6, 8.8 и 8.9.5 Порядка № 74н.

Однако раздел IX «Общие условия расторжения Договора» Порядка № 74н не содержит условий для расторжения договора по основаниям, указанным в п. 8.4, 8.6 и 8.8.

Как выполнять вышеуказанные условия Порядка № 74н?

Необходимо ли условия п. 8.11 и 8.12 Порядка № 74н выполнять одновременно?

В случае расторжения Договора по вышеуказанным основаниям можно ли заключить новый Договор на текущий год?

Ответ. В случае если уполномоченный орган представил Обращение на внесение изменений в Договор, но получил отказ от Управления в соответствии с п. 8.11 Порядка № 74н, такое Обращение не считается Обращением, т.к. не соответствует установленным требованиям. Соответственно уполномоченный орган нарушил требования о представлении Обращения в срок, предусмотренный п. 7.3 Порядка № 74н, и в соответствии с п. 8.12 и подпунктом в) п. 9.3 Порядка № 74н Договор подлежит расторжению.

В этой части Порядок № 74н подлежит уточнению.

Пункты 8.11 и 8.12 Порядка № 74н исполняются последовательно.

В случае расторжения Договора по основанию, предусмотренному подпунктом в) п. 9.3 Порядка № 74н, в соответствии с п. 9.7 Управление отказывает в заключении нового Договора на текущий год.

28. Вопрос: Пунктом 5.14 Порядка № 74н установлен срок для его передачи Управлением уполномоченному органу подписанного Дополнительного соглашения № 1 (не позднее 14 часов четвертого рабочего дня со дня регистрации Дополнительного соглашения № 1).

Учитывая, что в день получения Бюджетного кредита не всегда возможно передать подписанное Дополнительного соглашения № 1 Уполномоченному органу в установленный пунктом 5.14 срок, может ли Управление передать Дополнительное соглашение № 1 не позднее следующего рабочего дня за днем его подписания.

Ответ. Предоставление Бюджетного кредита должно сопровождаться передачей уполномоченному органу документа, на основании которого он выдан, и точно в срок, указанный Порядком № 74н.

Пункт 5.14 Порядка 74н Управление в срок не позднее 14 часов четвертого рабочего дня со дня регистрации Дополнительного соглашения № 1 подписывает Дополнительное соглашение № 1.

Пункт 5.15 Порядка № 74н уполномоченный орган самостоятельно обеспечивает получение в Управлении, в срок не позднее пятого рабочего дня со дня регистрации.

Следовательно, у уполномоченного органа есть достаточно времени получить Дополнительное соглашение № 1.

29. Вопрос: Абзацем 2 п. 5.11 Порядка № 74н предусмотрено, что в зависимости от наличия средств на Едином счете федерального бюджета, средства на Счет Управления 40105 могут перечисляться Федеральным казначейством в полном объеме, запрашиваемом для совокупности Бюджетных кредитов, а также частично для отдельных Бюджетных кредитов, включенных в Заявку.

Однако положениями Порядка № 74н и Порядка № 285 не предусмотрен порядок действий Управления в случае предоставления Федеральным казначейством части суммы, запрашиваемой в Заявке для отдельного (конкретного) Кредита.

Ответ. Выдача Бюджетного кредита осуществляется строго в объеме, указанном в Дополнительном соглашении № 1. Подкрепление счета Управления на часть суммы Бюджетного кредита документами не предусмотрено и не планируется.

Только в случае предоставления в будущем Бюджетных кредитов кроме бюджета субъекта еще и местным бюджетам возможна ситуация, когда в Управление средства поступят только под отдельные Бюджетные кредиты, включенные в общую Заявку.

---