Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыПисьмо Минфина СССР от 17.06.1977 № 38

По статье 3 в сметах школ составляются отдельные расчеты на расходы по отоплению, освещению, коммунальным услугам и прочим хозяйственным расходам.

Значительная часть хозяйственных расходов, и в частности на отопление и освещение, определяется в зависимости от кубатуры или площади школьного здания. Поэтому необходимо уточнить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет сметы школы. Кубатура зданий, занятых школой, определяется по внешнему обмеру.

Если в течение планируемого периода ожидается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура в зависимости от того, с какого времени ожидается изменение кубатуры. Например, кубатура зданий школы по внешнему обмеру на начало года составляет 15000 куб. м. С 1 сентября ожидается ввод в действие пристройки на 600 куб. м. В этом случае среднегодовая кубатура составит: 15200 куб. м (15000\text{куб}.\text{м } + \frac{600\text{куб}.\text{м Ч }4\text{мес}.}{12\text{мес}.}). В таком же порядке определяется среднегодовая площадь.

Расчет расходов на отопление

Наибольшее место в хозяйственных расходах занимают затраты на топливо. Определение этих расходов производится исходя из внешней кубатуры отапливаемых помещений, установленных норм и действующих цен и тарифов, с учетом фактических расходов.

Расчет потребности в топливе составляется отдельно по каждому зданию, занимаемому школой. При этом исчисление среднегодовой кубатуры отапливаемых помещений производится с учетом продолжительности отопительного сезона.

Допустим, что в приведенном выше примере продолжительность отопительного сезона установлена в 7 месяцев (с 15 октября и по 15 мая). Тогда среднегодовая кубатура зданий школы, принимаемая в расчете расходов на отопление, составит: 15214 куб. м (15000\text{куб}.\text{м } + \frac{600\text{куб}.\text{м Ч }2,5\text{мес}.}{7\text{мес}.}).

Расходы на топливо для подогрева пищи и кипячения воды определяются по установленным нормам на одного учащегося.

Общая сумма расходов на топливо определяется путем умножения потребности в топливе на стоимость приобретения, перевозки и разделки одной тонны или одного куб. метра топлива.

Пример.

Показатели	Всего	В том числе
		уголь	дрова
Общая потребность в топливе (тонн, куб. м)	x	94,4	51,9
Цена за 1 куб. м или тонну (руб.)	x	15,0	7,0
Цена за перевозку топлива (руб.)	x	1,0	1,0
Цена за разделку (руб.)	x	-	0,5
Общая стоимость топлива (руб.)	1951	1510	441

Если здание отапливается теплоцентралью, то расходы на топливо в смете предусматриваются в суммах в соответствии с заключенными договорами.

Расчет расходов на освещение

Расходы на освещение исчисляются в зависимости от площади здания школы, фактических затрат электроэнергии, действующих местных норм и тарифов.

Расходы на электроэнергию для технических нужд планируются отдельной строкой. Причем в тех случаях, когда не имеется раздельных счетчиков для определения расходов электроэнергии для освещения и для технических нужд, необходимо, чтобы организация, снабжающая школу электроэнергией, совместно с руководством школы определила примерный объем расходуемой электроэнергии для тех и других целей, поскольку существуют разные тарифы на электроэнергию, отпускаемую для освещения и технических нужд.

Расчет расходов на предоставление коммунальных услуг

В соответствии с законодательством СССР по сметам школ, расположенных в сельских местностях, а в соответствии с законодательством отдельных союзных республик также по сметам школ, расположенных в рабочих поселках, предусматриваются ассигнования на бесплатное предоставление директорам и заведующим школ, их заместителям, учителям и другим педагогическим работникам и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением.

Квартира, а также отопление и освещение предоставляются в натуре по нормам, действующим в данной местности.

За счет сметы школы производится оплата за квартиру, отопление и освещение. Все остальные коммунальные услуги оплачиваются учителем. С учителей и других работников просвещения, проживающих в сельской местности и пользующихся правом на бесплатную жилую площадь, плата за излишки жилой площади не взимается. Работники просвещения сельской местности и совместно проживающие с ними члены их семей, пользующиеся правом на бесплатную жилую площадь, обеспечиваются топливом и освещением исходя из фактического размера предоставляемой жилой площади.

В тех союзных республиках, где предоставление бесплатно квартир с отоплением и освещением установлено для учителей и других работников просвещения, проживающих в рабочих (городских) поселках, эти работники освобождаются также от уплаты за излишки жилой площади.

Работники, проживающие в собственных домах, имеют право на получение бесплатно только топлива и освещения по установленным нормам.

Учителя и другие работники школ, расположенных в сельской местности, но проживающие в городе, имеют право на получение бесплатных квартир с отоплением и освещением лишь в том случае, если исполкомы местных Советов не обеспечили их соответствующей жилой площадью по месту нахождения школы. Если же эти учителя отказались от предоставленных им в сельской местности квартир, то за снятую квартиру они платят сами, однако расходы на отопление и освещение занимаемой ими жилой площади по установленным нормам предусматриваются по смете школы.

Расходы на оплату бесплатно предоставляемых квартир и коммунальных услуг исчисляются в смете на каждого отдельного работника с указанием его фамилии, должности и количества членов семьи, норм и стоимости отдельных видов коммунальных услуг, сумм расходов. При этом следует иметь в виду, что при невозможности предоставления квартир в домах, принадлежащих исполкомам местных Советов или соответствующим государственным учреждениям, жилая площадь предоставляется по нормам, установленным местными Советами, в наемных помещениях. Заключение договоров и расходы по найму квартир производятся исполкомом или школами. При этом стоимость найма квартир оплачивается школой непосредственно лицу, сдавшему в наем жилую площадь.

Денежная компенсация взамен предоставления коммунальных услуг учителям и другим работникам школ не разрешается.

За перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных сельских школ всех типов и за проживающими с ними членами их семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности и в сельских профессионально-технических училищах составляет не менее 10 лет.

Право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением сохраняется за членами семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались этими льготами и после смерти пенсионера получают пенсию, являющуюся для них единственным источником средств к существованию.

За перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов, находящихся в сельской местности, и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением и в тех случаях, когда они проживают в близлежащих городах и других населенных пунктах, если на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Льготы сохраняются за педагогическими работниками-пенсионерами и за проживающими с ними членами семей при преобразовании сельского населенного пункта в город или в поселок городского типа (рабочий поселок), а также при переезде пенсионеров на новое место жительства в сельскую местность либо поселок городского типа (рабочий поселок), в котором педагогические работники пользуются этими льготами.

Льготы сохраняются за педагогическими работниками, перешедшими на пенсию, независимо от того, поступили они в дальнейшем на педагогическую или другую работу либо не работают <*>.

---

<*> О льготах по коммунальным услугам и некоторых преимуществах для учителей и других работников просвещения сообщено в письме Минфина СССР от 28 мая 1976 г. № 33.

Прочие хозяйственные расходы

Все остальные виды хозяйственных расходов объединены в группу «Прочие хозяйственные расходы». К ним относятся канцелярские расходы, оплата водоснабжения, канализации и ассенизации, текущий ремонт зданий, содержание в чистоте помещения, двора и улицы, ремонт инвентаря и оборудования и другие хозяйственные расходы.

Для исчисления этой группы расходов необходимо средний расход, сложившийся на 1 кв. м площади, умножить на величину площади школы.

В случае необходимости расчет может быть составлен отдельно по каждому из этих видов расходов. При этом расходы на водоснабжение, канализацию и ассенизацию определяются исходя из среднего расхода на 1 учащегося; расходы на текущий ремонт зданий — из расчета в среднем по 6 коп. на 1 куб. метр; расходы на ремонт инвентаря и оборудования — в размере до 2% от его балансовой стоимости. Канцелярские расходы, как правило, сохраняются на уровне фактически сложившихся расходов за прошлые годы, но не выше утвержденных по смете.