Письмо Минстроя России от 26.11.2025 № 33339-ОГ/08
<О рабочей и исполнительной документации применительно к объектам капитального строительства (складские объекты)>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам в области градостроительной деятельности и сообщает.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также — строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения (часть 10 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ).
Проектирование зданий и сооружений осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс)).
Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что в проектной документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы в процессе строительства и эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно части 2 статьи 48 Кодекса проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В соответствии с частью 2.1 статьи 48 Кодекса рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.
Из содержания положений части 2 статьи 48 Кодекса, пункта 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, рабочая документация разрабатывается во исполнение архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации.
Исполнительная документация имеет другую юридическую природу.
В соответствии с частью 1.4 статьи 52 Кодекса при осуществлении строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании указанных видов документации работами ведется исполнительная документация.
Согласно пункту 8.1.1 СП 48.13330.2019. Свод правил. «Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (далее — СП 48.13330.2019) строительно-монтажные работы при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, перепрофилировании промышленных территорий в условиях сложившейся застройки, сносе должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством (в том числе в части охраны труда и санитарно-эпидемиологического благополучия населения граничащих с участком строительства территорий, проектной (в части организационно-технологических решений ПОС), рабочей и организационно-технологической документацией.
Применительно к иным видам работ также можно исходить из понятия исполнительной документации, но с учетом вида работ и задания заказчика.
Примерные составы исполнительной документации на разные виды строительных работ отражены в Приложении Б к СП 48.13330.2019 (пункт 9.2.3).
Состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства утверждны приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. № 344/пр.
Если состав и требования к исполнительной документации не определены в нормативных актах, они могут быть предусмотрены договором подряда (пункт 4 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Определения «застройщик» и «технический заказчик» определны соответственно пунктами 16 и 22 статьи 1 Кодекса.
При этом необходимо учитывать, что наделение застройщика функциями технического заказчика повлечет требования по отношению к застройщику на членство в СРО.
Если для застройщика указанные функции (и другие, выполнение которых может повлечь за собой членство в СРО) не установлены договорами, то членство в СРО ему не требуется.
Следовательно, в случае, когда застройщик напрямую от своего имени заключает договоры с генподрядчиком и проектной организацией, существует риск признания проверяющими необходимости членства в СРО.