Письмо Минприроды России от 29.01.2021 № 29-29/1949

«Об установлении квот добычи охотничьих ресурсов»

Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России рассмотрел письмо и сообщает.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию и составу, утвержденного приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981 (далее — Порядок), заявку на установление квоты добычи охотничьих ресурсов подают в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения (далее — охотпользователи). Ни Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте), ни Порядком не предусмотрена подача заявок на установление квот добычи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2019 № АПЛ19-309 разъяснено, что положения статьи 71 Закона об охоте не регулируют вопрос об объеме прав долгосрочного пользования животным миром, а определяют сроки действия долгосрочных лицензий, выданных до введения в действие данного закона, и порядок перехода на новую форму правового регулирования отношений в сфере охотничьего хозяйства — охотхозяйственные соглашения.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.06.2015 № 17-П установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допущенным к долгосрочному пользованию животным миром в целях охоты на основании Федерального закона от 24.07.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее — Закон о животном мире), со дня вступления в силу Закона об охоте предоставлена возможность по собственному выбору либо продолжить осуществление своего права в соответствии с долгосрочной лицензией, либо в установленном порядке заключить без проведения аукциона охотхозяйственное соглашение с соблюдением предусмотренных законом условий. В последнем случае они приобретают все права охотпользователей, закрепленные Законом об охоте, в том числе не принадлежащие обладателям долгосрочных лицензий.

Предположение, что обладатель долгосрочной лицензии имеет право на подачу заявки на установление квоты добычи указанных в ней охотничьих ресурсов без заключения охотхозяйственного соглашения, ошибочно и основано на неправильном толковании норм Закона об охоте.

При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами животного мира в соответствии с долгосрочной лицензией в настоящее время не лишены возможности в установленном законом порядке заключить без проведения аукциона охотхозяйственные соглашения и приобрести все права охотпользователей, предусмотренные Законом об охоте, в том числе на подачу заявок на установление квот добычи охотничьих ресурсов в отношении закрепленных охотничьих угодий.

---