Письмо Минфина России от 01.08.2025 № 26-10-04/74878

<О формировании обоснований бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета>

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом «л» пункта 3 Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2018 № 326 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2025 № 1040) разъясняет.

В целях формирования обоснований бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета (далее — ОБАС), предусмотренных Порядком формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета (приказ Минфина России от 24.06.2025 № 79н <1>, далее — Порядок), в ГИИС УОФ «Электронный бюджет» (далее — информационная система) главным распорядителям средств федерального бюджета обеспечена возможность формирования как обоснований бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств (далее — ОБАС по ПБС), так и непосредственно агрегированных обоснований бюджетных ассигнований в целом по главному распорядителю средств федерального бюджета (далее — агрегированный ОБАС).

---

<1> Находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Согласно пункту 2 Порядка ОБАС формируются главными распорядителями средств федерального бюджета на основе расчетов получателей средств федерального бюджета, сформированных в информационной системе. В информационной системе в качестве расчетов получателей средств федерального бюджета в настоящее время технически применяются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые при составлении бюджетных смет федеральных казенных учреждений (далее — ОПСП). Актуальные формы ОПСП размещены на официальном сайте Минфина России и реализованы в информационной системе.

При этом при формировании предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований и по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период главными распорядителями средств федерального бюджета допускается при необходимости:

использование в целях формирования агрегированных ОБАС и ОБАС по ПБС иной информации и расчетов получателей средств федерального бюджета, помимо ОПСП;

уточнение значений показателей, используемых при расчете объема бюджетных ассигнований: в ОБАС по ПБС относительно значений таких показателей по соответствующим подведомственным получателям бюджетных средств, отраженных в ОПСП и (или) иных источниках информации и расчетах; в агрегированных ОБАС — относительно суммарных значений таких показателей по подведомственным получателям бюджетных средств, отраженных в ОБАС по ПБС, ОПСП и (или) иных источниках информации и расчетах;

укрупнение (обобщение) показателей, используемых при расчете объема бюджетных ассигнований в агрегированных ОБАС — с учетом соблюдения требований Порядка, а также обеспечения возможности оценки структуры соответствующих расходов по ключевым компонентам и подтверждения корректности расчета их объема.

В целях формирования лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители средств федерального бюджета в дальнейшем должны обеспечить соответствие показателей агрегированных ОБАС и ОБАС по ПБС.

Дополнительно отмечается, что основной целью формирования ОПСП, порядок составления которых установлен приказом Минфина России от 20.06.2018 № 141н, является составление проекта бюджетной сметы. Нормативными правовыми актами Российской Федерации ОПСП не определены в качестве обязательного элемента процедур составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Использование ОПСП в качестве инструмента формирования расчетов получателей средств федерального бюджета при составлении проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов рассматривается как актуальное техническое решение.

Вместе с тем с учетом отсутствия в действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации понятия ОПСП и полномочий Минфина России по установлению порядка формирования и ведения ОПСП Минфином России запланирован отказ от ОПСП, начиная с бюджетного цикла 2027 — 2029 годов, с соответствующими изменениями в нормативные правовые акты.

Актуализированные разъяснения по организации участия получателей бюджетных средств в формировании ОБАС будут доведены Минфином России в рамках составления проекта федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.

---