Письмо Минсельхоза России от 28.03.2022 № 25/639
<О Ветеринарных правилах назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент ветеринарии Минсельхоза России (далее — Департамент) рассмотрел письмо (далее — обращение) по вопросу разъяснения положений Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 ноября 2021 г. № 793 (далее — Правила), и сообщает.
1. По вопросу распространения действия Правил на непереработанную рыбную продукцию, производимую на территории Российской Федерации и предназначенную для обращения на территории иных государств-членов Евразийского экономического союза (далее — Союз)?
Согласно техническому регламенту Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу XI ТР ЕАЭС 040/2016.
Пунктом 81 ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что оценка соответствия непереработанной пищевой рыбной продукции животного происхождения, живой рыбы и живых водных беспозвоночных проводится в форме ветеринарно-санитарной экспертизы.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и оформление ее результатов осуществляется в соответствии с законодательством государства — члена Союза.
Таким образом непереработанная пищевая рыбная продукция, прошедшая оценку соответствия в форме ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с Правилами, может реализовываться на территории Союза.
Согласно пункту 4 Правил ветеринарно-санитарной экспертизе не подлежат партии рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции, ранее подвергнутые ветеринарно-санитарной экспертизе, а также партии рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции, сформированные из ранее подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе партий рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции.
2. По вопросу проведения ветеринарно-санитарной экспертизы Россельхознадзором.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», а также Правилами установлено, что проведение ветеринарно-санитарной экспертизы организуется и проводится в том числе федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
3. В отношении формы и формата «Решения о назначении ВСЭ» и «заявления о проведении ВСЭ»
Специальная форма решения о назначении ВСЭ законодательством не предусмотрена. По этой причине оформление указанного решения специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее — специалисты Госветслужбы), может осуществляться посредством внесения записи в журнал ВСЭ либо в иной форме, на бумажном носителе или в электронной форме.
4. О перечне документов или сведений, представляемых заявителем при подаче заявлений?
Документы и сведения, предоставляемые владельцем рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции, установлены пунктом 12 Правил.
5. В течение какого времени после получения заявления специалист Госветслужбы обязан приступить к проведению ветеринарно-санитарной экспертизы?
В соответствии с пунктом 11 Правил срок проведения ВСЭ не должен превышать двадцати четырех часов с момента обращения владельца, при этом специалист Госветслужбы должен приступить к проведению ВСЭ с момента поступления проб на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и завершить ее в течении трех часов, если иное не установлено исключениями, предусмотренными указанным пунктом Правил.
6. По вопросу оснований для отказа в проведении ветеринарно-санитарной экспертизы у специалиста Госветслужбы.
Ветеринарно-санитарная экспертиза в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 898, является платной ветеринарной услугой. Результатами ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции является определение соответствия этой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ЕАЭС 040/2016.
Таким образом оснований для отказа в проведении ветеринарно-санитарной экспертизы Правилами не устанавливается.
7. На содержание остаточного количества каких ветеринарных лекарственных средств проводятся исследования рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции?
Приложением 2 к ТР ЕАЭС 040/2016 установлены максимально допустимые уровни содержания остатков ветеринарных препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антимикробных средств) в пищевой продукции аквакультуры животного происхождения.
8. По вопросу представления сведений о примененных ветеринарных лекарственных средствах в отношении аквакультуры животного происхождения.
В соответствии с Правилами владельцем представляется информация о применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения и соблюдении сроков их выведения из организма объектов аквакультуры животного происхождения (далее — объекты аквакультуры) в соответствии с инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в Российской Федерации допускается применение только зарегистрированных соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лекарственных препаратов. Лекарственные препараты для ветеринарного применения регистрируются Россельхознадзором.
9. Является ли ветеринарно-санитарная экспертиза государственной услугой?
Ветеринарно-санитарная экспертиза в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 898, является платной ветеринарной услугой.
10. По вопросу проведения ветеринарно-санитарной экспертизы на рыбопромысловых судах?
В соответствии с пунктом 2 Правил ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на территории Российской Федерации подлежат живая рыба и рыба-сырец (свежая), живые и свежие водные беспозвоночные, пищевая рыбная продукция животного происхождения, изготовленная из них в том числе на производственных, приемо-транспортных и рыболовных судах, не прошедшая переработку (обработку), предназначенная для переработки и (или) реализации. Рыба, водные беспозвоночные и рыбная продукция, произведенные на судах, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе после доставки на берег перед выпуском в обращение.
Пунктом 5 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) установлено, что непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, предназначенное для производства (изготовления) пищевой продукции, должно быть получено от уловов водных биологических ресурсов и признано пригодным для употребления в пищу по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы.
Пунктом 38 ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что при производстве рыбных консервов и пресервов должна использоваться пищевая рыбная продукция, соответствующая требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 и ТР ТС 021/2011.
Одновременно сообщаем, что Минсельхоз России письмом от 28 февраля 2022 г. № УМ-25-27/3538 в адрес правительств субъектов Российской Федерации и Россельхознадзор направил разъяснения обязательных требований, установленных Правилами.
11. Требуется ли проведение ВСЭ уловов водных биологических ресурсов.
Статьей 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, предназначенное для производства (изготовления) пищевой продукции, должно быть получено от продуктивных животных, уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры и признано пригодным для употребления в пищу по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы.