Письмо Минстроя России от 23.09.2026 № 22673-ОГ/18

<О выполнении работ по архитектурно-строительному проектированию>

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает, что в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России предоставлять консультации не уполномочен.

Вместе с тем в пределах компетенции по поставленным в обращении вопросам считаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по архитектурно-строительному проектированию по договору, заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором (далее — договор генподряда), при наличии членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования (далее — СРО), если иное не установлено ГрК РФ.

Авторский контроль за разработкой документации для строительства и авторский надзор за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта является правом автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства (пункт 2 статьи 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)).

Кроме того, согласно части 2 статьи 53 ГрК РФ застройщик или технический заказчик самостоятельно проводят проверку соответствия выполняемых работ проектной документации либо по своей инициативе могут привлекать для такого контроля лицо, осуществляющее подготовку указанной проектной документации.

Аналогичная норма содержится и в пункте 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 (далее — постановление № 468), согласно которой проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной документации проводится заказчиком самостоятельно либо путем привлечения организации, осуществляющей подготовку проектной документации.

Таким образом, указанная проверка осуществляется в рамках строительного контроля и не является видом работ про архитектурно-строительному проектированию.

Лицо, осуществляющее авторский надзор, является одновременно генподрядчиком и членом СРО, за исключением случаев, установленных ГрК РФ. Вместе с тем, ограничений по привлечению застройщиком иного лица для выполнения своих функций по проведению проверки соответствия выполненных работ требованиям проектной документации ГрК РФ не установлено.

При рассмотрении вопроса об обязании заказчиком автора проекта проводить соответствующий надзор необходимо учитывать, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (принцип свободы договора) (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно статье 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем ГрК РФ, постановлением № 468, приказами Минстроя России от 2 декабря 2022 г. № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства» и от 16 мая 2023 г. № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» не предусмотрено участие в подписании исполнительной документации лица, привлеченного заказчиком, для проверки соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации при осуществлении одновременно надзора автором проекта.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---