Письмо Минюста РФ от 20.08.2001 № 18/16/4-313

(ред. от 08.10.2001)

«О выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся радиационному воздействию, из числа пенсионеров уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»

(вместе с «Методическими указаниями...», утв. Минюстом РФ 17.08.2001)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 августа 2001 г. № 18/16/4-313

О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ, ИЗ ЧИСЛА ПЕНСИОНЕРОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (УИС), подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

И.о. Начальника Главного

МЕТОДИЧЕСКОЕ УКАЗАНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 МАЯ 1991 Г. № 1244-1 «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ»

1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на компенсации и льготы по указанному закону имеют следующие категории граждан:

1.1 Инвалиды-чернобыльцы и лица, к ним приравненные по льготам:

• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, либо ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на Чернобыльской АЭС <*>, других атомных объектах, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

---

<*> Далее — ЧАЭС.

• ветераны подразделений особого риска, имеющие удостоверение, выданное Комитетом ветеранов особого риска в соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска»;
• дети и подростки в возрасте до 18 лет, страдающие болезнями вследствие радиационного воздействия или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей (только дети граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС).

1.2 Участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и лица, к ним приравненные по льготам:

• граждане, принимавшие в 1986 — 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на ЧАЭС, либо проводимых в 1988 — 1990 годах работах по объекту «Укрытие»;
• ветераны подразделений особого риска, имеющие удостоверение, выданное в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1;
• граждане, эвакуированные либо выехавшие добровольно в 1986 году из зоны отчуждения в связи с катастрофой на ЧАЭС;
• граждане, являющиеся непосредственными участниками проводимых в 1957 — 1958 годах работ по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» либо проводимых в 1949 — 1956 годах защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча — в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
• граждане, проживавшие в 1949 — 1963 годах в населенных пунктах (согласно перечню, утвержденному Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, если они получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр) — в соответствии с Федеральным законом от 19 августа 1995 г. № 149-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
• младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
• дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, дети первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также лиц, принимавших в 1986 — 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в 1988 — 1990 годах — в работах по объекту «Укрытие», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

II. Оформление документов для выплаты компенсаций и предоставления льгот, установленных лицам, подвергшимся воздействию радиации

Для выплаты денежных компенсаций в территориальный орган УИС Минюста России пенсионером УИС представляются следующие документы:

2.1. На выплату денежной компенсации в случае невозможности предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение:

• заявление (Приложение № 1);
• удостоверение о праве на льготы;
• справка установленной формы из ведомственной поликлиники о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствии путевок соответствующего профиля;
• справка из органов и учреждений здравоохранения, где эти лица состоят на медицинском учете, о неполучении путевки по линии этих органов и учреждений;
• справка с места работы о неполучении путевки и компенсации взамен путевки (либо выписка из трудовой книжки для неработающих пенсионеров);
• справка с места службы о неполучении путевки и компенсации взамен путевки в году увольнения.

Примечание. Согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на получение компенсаций и льгот по различным основаниям ему предоставлено право на одинаковые компенсации и льготы только по одному из оснований по его выбору.

При обращении граждан, получающих денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, за денежной компенсацией на санаторно-курортное лечение по другому основанию следует учитывать порядок регулирования данного вопроса упомянутыми законодательными или нормативными правовыми актами, предусматривающими указанную льготу <*>.

---

<*> Разъяснение Минтруда России от 10 августа 2000 г. № 839-30.

2.2. На выплату денежной компенсации в случае невозможности предоставления детям, указанным в пунктах 1.1 и 1.2, путевок в санаторно-курортные или иные оздоровительные учреждения:

• заявление;
• удостоверение о праве на льготы;
• копия свидетельства о рождении ребенка;
• справка с места службы о неполучении путевки и компенсации взамен путевки на ребенка в году увольнения;
• справка установленной формы из ведомственной поликлиники о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствии путевки соответствующего профиля на каждого ребенка;
• справка из органов и учреждений здравоохранения (детской поликлиники), где эти лица состоят на медицинском учете, о неполучении путевки по линии этих органов и учреждений;
• копия экспертного заключения о причинной связи возникновения заболевания с радиационным воздействием, выданного межведомственным экспертным советом в соответствии с Приказом Минздравмедпрома России от 6 августа 1996 г. № 311 (для детей, указанных в абзаце 3 пункта 1.1);
• справка жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии — органа местного самоуправления о совместном проживании с родителями;
• справка с места работы матери (отца) о неполучении путевки и компенсации взамен путевки на ребенка;
• справка с места работы пенсионера о неполучении путевки и компенсации взамен путевки на ребенка.

Особое внимание при приеме документов следует обратить на:

• наличие заполненного углового штампа лечебного учреждения (дата выдачи, номер);
• подпись лечащего врача и председателя санаторно-отборочной комиссии <*>, заверенные печатью СОК (лечебные учреждения здравоохранения заверяют справки гербовой печатью либо печатью для больничных листов).

---

<*> Далее — СОК.

Для лиц, указанных в пункте 1.1 Методического указания, выплата производится единовременно в течение квартала с момента представления заявления (документов) на ее получение. Для лиц, указанных в пункте 1.2 Методического указания (кроме третьего абзаца), компенсация не выплачивается в случаях:

• если не было представлено заявление на получение путевки со всеми необходимыми документами;
• при необоснованном отказе лица от предоставленной путевки в соответствии с медицинскими показаниями.

Сумма денежной компенсации исчисляется в размере средней стоимости путевки в квартале, предшествующем выплате. Средняя стоимость путевки определяется ежеквартально региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из действующих в соответствующих субъектах Российской Федерации цен на путевки в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения.

Компенсация взамен путевки выплачивается только при наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению.

2.3 На компенсационную выплату за проезд один раз в год транспортом междугородного сообщения:

• заявление с указанием наименования серии, номера документа, по которому приобретены билеты (Приложение № 1, при необходимости указанный документ предъявляется);
• проездные документы (билеты);
• справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации для лиц, пересекавших границу Российской Федерации;
• документы (справки) органов и учреждений здравоохранения, подтверждающие лечение (пункт 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Особое внимание при приеме документов обратить на:

• соответствие категории поезда, вагона, даты проезда с данными, указанными в справке о стоимости проезда по территории Российской Федерации;
• льготный проезд предоставляется в поездах и вагонах (каютах, салонах) всех категорий (классов);
• для лиц, указанных в пункте 1.1 Методического указания, оплата проезда воздушным, водным и автомобильным транспортом производится только при отсутствии железнодорожного транспорта.

2.4 На оплату ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней:

• заявление (Приложение № 1) с указанием органов Государственной налоговой инспекции (адрес, телефон) по месту регистрации предприятия (для проверки достоверности представленных данных о среднем заработке в случае возникновения сомнений);
• справка о среднем заработке и другие документы;
• выписка из приказа об убытии в дополнительный отпуск;
• справка о неполучении указанных выплат по месту работы и прочее.

Примечание. Документы по пунктам 2 - 4 заверяются подписями руководителя учреждения, главного бухгалтера и скрепляются гербовой печатью.

В справке о среднем заработке указывается средняя заработная плата за 3 месяца, предшествующих месяцу ухода пенсионера в дополнительный отпуск 14 календарных дней, кроме того, указывается полностью или нет, отработан ли расчетный период, если нет, то указывается количество фактически отработанных календарных дней в таком месяце.

В соответствии с Порядком исчисления среднего заработка, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 февраля 1996 г. № 10, средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется:

• в случае, если весь расчетный период отработан полностью, путем деления исчисленной суммы заработной платы в расчетном периоде на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях) и умножением на количество календарных дней.

2.5. На ежемесячную выплату в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии со ст. 14, 15, 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1:

• заявление о выплате денежной компенсации;
• копия специального удостоверения инвалида;
• копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;
• копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

(п. 2.5 в ред. письма Минюста РФ от 08.10.2001 № 18/16/4-359)

2.6. На выплату в возмещение вреда в связи со смертью инвалида вследствие чернобыльской катастрофы членам семьи умершего на основании пункта 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1:

• заявление о выплате денежной компенсации;
• копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
• копия свидетельства о смерти кормильца;
• справка о составе семьи;
• документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

(п. 2.6 в ред. письма Минюста РФ от 08.10.2001 № 18/16/4-359)

2.7. На выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности в соответствии с пунктом 11 ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1:

• заявление о выплате денежной компенсации;
• копия удостоверения о праве на льготы;
• заключение межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий о причинной связи заболеваний граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС;
• выписка (справка) учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи.

(п. 2.7 введен письмом Минюста РФ от 08.10.2001 № 18/16/4-359)

3. Расходы на выплату перечисленных компенсаций относятся за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на выплату пенсий, пособий и компенсаций по предметной статье 130310 сметы УИС Минюста России с последующим отражением в отчете по форме № 2-ЧАЭС (доведен письмом ГУИН Минюста России от 13 ноября 2000 г. № 18/16/4-126 «О представлении отчетов пенсионной службы УИС Минюста России»).

         Начальнику территориального органа УИС Минюста России
       от участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,
                         ветерана подразделения особого риска,
             участник в 19__ году, инвалида __ группы от ЧАЭС,
               ветеран подразделений особого риска по п. "___"
                              (нужное подчеркнуть и заполнить)
       удостоверение сер. ___ N ___ выдано "__" ______ 19__ г.
             проживающего по адресу: _________________________
             тел. ____________________________________________
             Пенсионное удостоверение N ______________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вашего указания пенсионной службе ______________________
                                        (территориальный орган

---

                   УИС Минюста России)

1. <a id="p100095"></a>Назначить выплату надбавки к пенсии за  работу  (службу)  в

зоне риска.

2. <a id="p100096"></a>Выплатить  единовременную  денежную  компенсацию  за   вред

здоровью.

3. <a id="p100097"></a>Назначить  выплату  ежемесячной  денежной  компенсации   на

приобретение продовольственных товаров.

4. <a id="p100098"></a>Выплатить за ____ год  ежегодную  денежную  компенсацию  за

вред здоровью (материальную помощь на оздоровление).

5. <a id="p100099"></a>Выплатить  денежную  компенсацию   за   не   использованную

в ____ году санаторно-курортную путевку.

6. <a id="p100100"></a>Оплатить проезд в _____ году на лечение (к месту проведения

отпуска).

7. <a id="p100101"></a>Оплатить дополнительный отпуск в ____ году ____ календарных

дней.

8. <a id="p100102"></a>Назначить  ежемесячную  выплату  в  возмещение  вреда   как

инвалиду-чернобыльцу __ группы. О себе дополнительно сообщаю, что с ___________ и по настоящее время ___________ работаю ________________________________________ В случае поступления (увольнения) на (с) работу(ы) обязуюсь сообщить об этом в пенсионную службу. К заявлению прилагаются: — копия удостоверения ветерана подразделения особого риска; участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, инвалида ЧАЭС, ветерана подразделений особого риска; — справка из комитета по социальным вопросам, справка с места работы (службы); — справка из лечебного учреждения.

Примечание: __________________________________________________ (если пенсионер выезжал за границу Российской

---

Федерации, указать государство, куда он совершал поездку)
Кроме того, сообщаю, что на медицинском обеспечении  состою  в

---

    Ни в каких других медицинских учреждениях на учете не  состою.
В  случае  наступления  фактов  и событий,  влияющих на размер или
прекращение  выплаты  пенсии,  пособий  и  компенсаций,   обязуюсь

немедленно сообщить в пенсионную службу __________________________

«__» __________ 200_ г. ________________ (подпись)

Виды денежных

Категории граждан, имеющих право на льготы

выплат и компенсаций

инвалиды I группы вследствие радиации

инвалиды II группы вследствие радиации

инвалиды III группы вследствие радиации

непосредственные участники подразделений особого риска, пункт. А, Б, В, Г

граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь

уч. ликвид. последств. аварии на

летноподъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях

непосред. участники подразделений особого риска, п. Д

участники ликвидации аварии на ЧАЭС 1988 г.

участники ликвидации на ЧАЭС 1989 — 1990 гг., ПО «Маяк» 1959 — 1961 гг.

нетрудосп. члены семьи, состоявшие на иждивении

независимо от факта иждивения

ЧАЭС 1986 — 1987 гг., по объекту «Укрытие» 1989 — 1990 гг., ПО «Маяк» 1957 — 1958 гг., р. Теча 1949 — 1956 гг.

дети до 18 лет

дети до 25 лет — учащиеся дневных учебных заведений

родители, независимо от их возраста, трудоспособности и получения пенс. по СПК

погибшего (умершего) вследствие радиац. аварии и получающих пенсию по СПК

Единоврем. компенсац. за ущерб здоровью <1>

Ст. 39 ч. 2

Не выплачивается

Не выплачивается

10000 руб.

7000 5000 руб. руб.

Ежегодная комп. за вред здоровью

Ст. 39 ч. 1

Не выплачивается

500 руб. 400 руб.

Ежегодная мат. пом. на оздоровлен.

Не выплачивается

Ст. 40 абзац 1

Ст. 40 абзац 2

Ст. 40 абзац 3

300 руб.

200 руб.

100 руб.

Ежегодная денежная компенсация вместо сан.- курорт. путевки

Ст. 14 ч. 1 п. 1

Ст. 15 ч. 1 п. 10

Не выплачивается

Средняя стоимость путевки за истекший год (при наличии медицинских показаний)

В случае непредоставления путевки

Ежемес. выплата денежной компенс. на приобретен. прод. товаров

Ст. 14 ч. 1 п. 22 <2>

Ст. 15 ч. 1 п. 10

Не достигшие 14 лет дети сотруд-в, умерших вследств. причин, а также умерших пенсионеров, являющихся инв-ми вследств. указанн. причин (независ. от причин смерти)

300 руб.

200 руб.

300 руб.

Оплата проезда

Ст. 14 ч. 1 п. 1, 8

Ст. 15 ч. 1 п. 4

Не выплачивается

П. 8 — бесплатный один раз в год (туда и обратно) по ж.д., на судах реч. фл., а где нет ж.д. — воздушн., водным или автотранспортом; п. 1 — бесплатный от места жительства до места лечения и обратно

50% скидка со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) воздушным, железнодор., водным транспортом

Ежемес. выплата в возмещение вреда инвалиду вследств. радиац. аварии

Ст. 14 ч. 1 п. 25

Не выплачивается

5000 руб.

2500 руб.

100 руб.

Ежемес. надб. к пенсии инвалиду вследств. радиац. аварии

Ст. 29 ч. 1 п. 1 абзац 1

Не выплачивается

300% мин. пенс. по возрасту

150% мин. пенс. по возрасту

Ежемес. надб. к пенсии участ. ликвид. послед. аварии

Ст. 30 ч. 1, 2 п. 2

Ст. 30 ч. 1 п. 2

Ст. 30 ч. 1, 2 п. 2

Ст. 30 ч. 1 п. 2

Ст. 30 ч. 2 п. 2

25% или 30% мин. пенсии по возрасту

30% мин. пенсии по возрасту

25% или 30%

30% мин. пенсии по возрасту

25% мин. пенсии по возрасту

Единоврем. компенсация

Не выплачивается

Ст. 39 ч. 4

10000 на всех членов семьи

по 2500 на кажд.

Ежегод. мат. помощь детям <3>

Не выплачивается

Не выплачивается

Ст. 41 абз. 3

Не выплачивается

100 руб. на ребенка

Ежемесяч. компенсация

Не выплачивается

Ст. 41 абз. 1, 2

Не выплачивается

<4>

50% мин. пенс. по возр. на кажд. нетрудосп.

---

<1> В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании МСЭ ежегодная и единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с учетом разницы.

<2> При первичном установлении группы инвалидности, а также при ее снятии компенсация выплачивается за полные месяцы нахождения на инвалидности в течение календарного года.

<3> Компенсации выплачиваются, если категории лиц, указанные в таблице, получают пенсию по потере кормильца.

<4> Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, предусмотренная ст. 14 ч. 1 п. 22, выплачивается и детям, проживающим совместно, в возрасте до 14 лет в размере 300 рублей на каждого ребенка.

---