Письмо Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 № 18-6/10/2-10749

<О вопросе отнесения медико-социальной экспертизы к лицензируемым видам медицинской деятельности и внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты>

от 30 декабря 2009 г. № 18-6/10/2-10749

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, рассмотрев обращение вр.и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тельновой Е.А. по вопросу отнесения медико-социальной экспертизы к лицензируемым видам медицинской деятельности и внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу деятельности, сообщает.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон).

Статьей 17 Закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в том числе медицинская деятельность (пункт 96 части 1 статьи 17 Закона).

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»).

Пунктом 4 указанного Положения определено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. При этом услуги по медико-социальной экспертизе в перечень не входят.

Статья 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 определяет следующие виды медицинской помощи:

• первичная медико-санитарная помощь;
• скорая медицинская помощь;
• специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

Таким образом, услуги по медико-социальной экспертизе не относятся к медицинским услугам.

Кроме того, в соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг» ОК 004-93, медико-социальная экспертиза не относится к услугам в области здравоохранения.

Исходя из вышеизложенного, правовых оснований для отнесения услуг медико-социальной экспертизы к лицензируемым видам медицинской деятельности не имеется.

Для сведения сообщаем, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 10.07.2009, на которое ссылается в своем обращении вр.и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тельнова Е.А., не может являться основанием для внесения изменений в действующее законодательство, поскольку решение суда по конкретному делу — это пример толкования и применения той или иной нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела. Кроме того, постановлением Нижегородского областного суда от 20.11.2009 № 7п-706/09 данное постановление было отменено.

Также не состоятельна ссылка на Положение об аттестации специалистов МСЭ, утвержденное Приказом Минтруда России от 03.08.2001 № 151, и Отраслевой классификатор «Простые медицинские услуги», утвержденный приказом Минздрава России от 10.04.2001 № 113.

Указанные нормативные акты могут применяться в части, не противоречащей Закону.

---