Письмо Минпроса СССР от 15.03.1979 № 17-М

«О работе школ и групп продленного дня»

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ СССР

ПИСЬМО от 15 марта 1979 г. № 17-М

О РАБОТЕ ШКОЛ И ГРУПП ПРОДЛЕННОГО ДНЯ

В последние годы все более широкое развитие получают школы и группы продленного дня. Количество школьников, находящихся на продленном дне, достигло на начало 1978/79 учебного года 9,3 млн. человек (28,2% от контингента учащихся I — VIII классов).

Школы и группы продленного дня выполняют важные социальные и педагогические задачи. Они способствуют привлечению к производительному труду в народном хозяйстве большого числа женщин-матерей, позволяют повысить эффективность идейно-нравственного, трудового и эстетического воспитания, становятся важным фактором в работе по преодолению неуспеваемости и низкого качества знаний школьников.

Особое внимание органы народного образования стали обращать на вовлечение в группы продленного дня учащихся из неблагополучных семей, педагогически запущенных и нуждающихся в постоянном педагогическом влиянии.

Принимаются меры к улучшению физкультурно-оздоровительной работы со школьниками, занятыми на продленном дне. В режим дня введены дополнительные физкультурные часы, динамические паузы, проводится зарядка. На базе школ продленного дня комплектуются спортивные, музыкальные и др. классы. В решении задач всестороннего развития учащихся широко используются внешкольные, культурно-просветительные учреждения, спортивные общества. Привлекаются к работе со школьниками на продленном дне выпускники школ, студенты вузов, шефы.

При планировании и проведении воспитательной работы в продленном дне широко используется программа «Примерное содержание воспитания школьников».

Вместе с тем изучение практики работы ряда школ и органов народного образования показывает, что на этом ответственном участке еще имеются серьезные недостатки и трудности. Среди них на первое место следует поставить недостаточность контроля и руководства со стороны администрации школ и органов народного образования за работой школ и групп продленного дня. Продленный день зачастую рассматривается как дело второстепенное, администрация не вникает достаточно глубоко в работу педагогов, занятых на продленном дне, не изучает специфических особенностей их деятельности. При этом еще часто продленный день рассматривается в отрыве от других сторон деятельности школы; не учитывается, что работа в группах продленного дня является органической частью всей системы учебно-воспитательного процесса школы, обеспечивающей единство идейно-политического, нравственного и трудового воспитания, разностороннее развитие творческой активности и общественно полезной деятельности учащихся.

В руководстве продленным днем контроль со стороны администрации в основном сосредоточен на вопросах организационного плана: комплектования групп, укрепления учебно-материальной базы, расстановки кадров, организации питания и др. Многие руководители школ не уделяют достаточного внимания контролю за содержанием и результативностью воспитательной работы на продленном дне, не посещают с этой целью группы, плохо осуществляют руководство деятельностью организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы на этом участке, не обеспечивают заинтересованности всего учительского коллектива в работе учащихся в период их пребывания на продленном дне.

Неполностью используются школами воспитательные возможности продленного дня в организации досуга школьников. Не всегда вторая половина дня насыщена разнообразной воспитывающей деятельностью — средством удовлетворения равносторонних интересов, способностей и склонностей учащихся. Работа во многих группах и классах строится однообразно, преобладающими формами являются: чтение книг, беседы. В организации и содержании воспитательной работы допускается формализм. Мало внимания уделяется воспитанию общественной активности школьников, развитию у них творческой инициативы и самостоятельности, порой она подавляется излишней опекой со стороны воспитателя. Не принимаются меры к тому, чтобы сделать продленный день самим активным участком действия пионерской организации, шефства школьного комсомола, развития ученического самоуправления, средством воспитания общественной активности учащихся, их самостоятельности, трудолюбия.

Имеются серьезные недостатки в организации и проведении самоподготовки. Контроль администрации за выполнением домашних заданий на продленном дне осуществляется без взаимосвязи с анализом уроков. Не вскрываются объективные причины затруднений учащихся в процессе самостоятельной работы, которые чаще всего вызваны низким качеством урока.

Большая часть самоподготовок и консультаций по предмету для учащихся среднего звена проводится неэффективно, на низком методическом уровне, используется как дополнительные занятия, на которые переносится работа, не законченная в классе. Не уделяется достаточного внимания индивидуальной работе с отстающими в учебе учащимися. Существенным недостатком самоподготовок является невнимание воспитателей и учителей-консультантов к выработке у учеников самостоятельности в выполнении заданий, умения работать с книгой, пользоваться справочной литературой, к обучению рациональным приемам организации труда.

Нередко учителями серьезно нарушаются нормы домашних заданий, во многих школах даются задания на понедельник, задания в первом полугодии первоклассникам, письменные задания по природоведению, географии, биологии, труду; много времени тратится учащимися на срисовывание схем, диаграмм рисунков с учебников. Длительность выполнения домашних заданий в общей сложности выходит за рамки, предусмотренные Уставом средней общеобразовательной школы.

В отдельных школах общая продолжительность, пребывания учащихся на воздухе уменьшена наполовину; нередко прогулки сокращаются за счет выполнения домашних заданий и проведения внеклассных мероприятий.

В режиме продленного дня зачастую не выделяется необходимого времени для физических упражнений и занятий спортом, что отрицательно сказывается на здоровье и физическом развитии школьников.

Все эти недочеты обнаруживают недостаточное понимание важности соблюдения гигиенического режима для охраны и укрепления здоровья учащихся. Анализ работы школ указывает на необходимость усиления со стороны администрации и органов народного образования строгого контроля за соблюдением установленного режима и содержанием работы групп продленного дня.

В последнее время в крупных городах наблюдается тенденция к созданию групп продленного дня из учащихся одного класса, так называемых классов-групп. Опыт показывает, что такие классы-группы имеют значительные преимущества. Однако при их комплектовании возникает ряд трудностей. В ряде территорий наблюдается искусственное создание из нескольких классов одной параллели класса-группы продленного дня, в которую попадают слабо успевающие и менее дисциплинированные учащиеся, при этом имеются случаи принудительного вовлечения учащихся в группы. Такой подход к комплектованию классов-групп, когда подавляющее большинство неблагополучных детей оказывается в одном классном коллективе, затрудняет организацию учебно-воспитательной работы. Комплектование групп должно вестись строго в соответствии с Типовым положением об общеобразовательных школах с продленным днем и группах продленного дня. Не следует рассматривать создание классов-групп как самоцель и непременное условие эффективности продленного дня. Вся многолетняя практика работы подтверждает возможность добиваться хороших результатов в группах, сформированных из учащихся одной параллели. Есть существенные воспитательные преимущества и в работе разновозрастных групп, позволяющих организовать ученическое самоуправление, шефство старших над младшими как в учебе, так и в воспитании, создать «психологический климат», приближающийся к условиям семьи.

В отдельных школах распределение часов воспитательской работы используется для увеличения нагрузки учителя. Руководство школ не всегда использует возможность привлечения учителей-предметников для работы в группах продленного дня, как это предусмотрено письмом Министерства просвещения СССР и ЦК профсоюзов работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 13 февраля 1968 года № 11-М.

Требует серьезного внимания проблема улучшения постановки методической работы с воспитателями. Во многих школах при наличии большого числа групп продленного дня не создаются методические объединения воспитателей. Существующие методические объединения учителей-предметников и классных руководителей не рассматривают вопросы, связанные с особенностями работы продленного дня, методикой проведения самоподготовки, консультаций по предмету, организацией внеурочной работы с подростками; а также вопросы совместной деятельности воспитателей и классных руководителей. Методическими объединениями начальных классов слабо решаются задачи преемственности воспитательной работы в продленном дне и детском саду, хотя более половины детей, поступающих в 1-е классы, являются воспитанниками детских садов. Плохо изучается и пропагандируется опыт работы лучших воспитателей и педагогических коллективов по проблемам продленного дня.

Не всегда уделяется достаточно внимания вопросам создания необходимых условий для организации учебно-воспитательной работы на продленном дне. За группами продленного дня не закрепляются постоянные помещения. В нарушение п. 10 Типового положения об общеобразовательных школах с продленным днем и группах продленного дня для организации занятий и отдыха детей не используются учебные кабинеты, мастерские, физкультурный и актовый залы, библиотека и т.п., не отводятся специальные помещения для сушки одежды и хранения инвентаря, не создаются площадки для организации оздоровительных игр на воздухе.

Специфика работы школ и групп продленного дня требует от органов народного образования особого внимания к медицинскому обслуживанию учащихся, находящихся на продленном дне, к оборудованию и оснащению медицинских кабинетов, строгого контроля за соблюдением в школах гигиенических нормативов. По этим вопросам необходим повседневный контакт работников народного образования с местными органами здравоохранения.

В последнее время в педагогической печати большое внимание уделяется экспериментальной работе по организации школ полного дня. В этих школах часть обязательных уроков переносится на вторую половину дня, иногда сокращается продолжительность урока, и режимом полного дня охватываются, как правило, все без исключения учащиеся I — VIII классов.

В ходе изучения работы школ полного дня обнаружился не только ряд преимуществ, но и определенные недостатки этой системы. Так, в первой половине проводятся уроки не по всем предметам. Часть обязательных занятий переносится на вторую половину дня. Это вызывает недовольство многих родителей, которые видят в этом препятствие для посещения детьми внешкольных детских учреждений, занятий в спортивных, музыкальных школах, изостудиях, в привлечении детей к посильному домашнему труду. В трудном положении оказываются дети с ослабленным здоровьем, нуждающиеся в индивидуальном режиме, дополнительном отдыхе, питании. Кроме того, выполнение домашних заданий учащимися старших классов переносятся на вечерние часы.

Имеют место случаи принудительной записи детей на продленный день, в школы полного дня.

В таких школах нередко произвольно сокращается продолжительность урока, увеличивается количество часов по предмету, забывается основная цель домашних заданий — развитие навыков самостоятельной работы, и самоподготовка превращается в дополнительный урок.

Все это заставляет обратить внимание работников народного образования на недопустимость бесконтрольного расширения эксперимента. Проведение эксперимента в школе может вестись только при наличии специального разрешения органов народного образования и при условии строгого повседневного контроля научного учреждения, отвечающего за этот эксперимент.

Задачи дальнейшего совершенствования работы школ и групп продленного дня требуют сосредоточить усилия органов народного образования и педагогических коллективов школ на устранении отмеченных недостатков, на повышении эффективности и качества работы по обучению и воспитанию школьников.

---