Письмо ЦСУ СССР № 17-8, Минфина СССР N 24-5 от 30.11.1982

«Об усилении контроля за использованием отходов и вторичных ресурсов»

ЦЕНТРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СССР № 17-8

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР № 24-5

ПИСЬМО

от 30 ноября 1982 года

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОТХОДОВ И ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. № 612 «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов» ЦСУ СССР и Минфин СССР подготовили рекомендации по усилению контроля за использованием отходов и вторичных ресурсов в народном хозяйстве.

Министерствам и ведомствам надлежит организовать учет и контроль за образованием и использованием отходов и вторичных ресурсов, а также учет нескладируемых отходов, поступающих в отвалы, в соответствии с прилагаемыми рекомендациями и отраслевой спецификой.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОТХОДОВ И ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ

Общие положения

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30.06.81 № 612 «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов» ЦСУ СССР и Минфин СССР подготовили «Рекомендации по усилению контроля за использованием отходов и вторичных ресурсов в народном хозяйстве».

Рекомендации предусматривают совершенствование первичного учета отходов и вторичных ресурсов с целью усиления контроля за их использованием в народном хозяйстве на основании следующих требований:

учет образовавшихся отходов в процессе производства путем взвешивания (замера) или расчета на основании действующих технологических норм и анализа отклонений от них;

оперативность и достоверность учетных данных на складах; документальное оформление материально ответственными лицами поступления и отпуска;

систематический контроль непосредственно в местах хранения за правильностью и своевременностью документирования складских операций по движению отходов и вторичных ресурсов;

организация систематических выборочных проверок соответствия фактических остатков данным складского учета, а также проведения в установленном порядке инвентаризации;

определение перечня должностных лиц, ответственных за сдачу, приемку и отпуск отходов и вторичных ресурсов (мастеров, бригадиров, заведующих складами, кладовщиков, разъездных заготовителей, экспедиторов и т.п.), за правильность и своевременность документального оформления этих операций, а также за сохранность вверенных им отходов и вторичных ресурсов;

размещение отходов и вторичных ресурсов в оборудованных складских помещениях, обеспечивающих возможность быстрой их приемки, отпуска и проверки наличия;

установления четкой системы документооборота по движению отходов и вторичных ресурсов, в связи с чем для документального оформления операций по учету образования, хранения, использования отходов и вторичных ресурсов следует применять типовые междуведомственные и типовые формы первичных документов, утвержденные ЦСУ СССР, а также специализированные формы, утвержденные министерствами и ведомствами;

планирование использования отходов и вторичных ресурсов в собственном производстве и их реализация на сторону;

внедрение современных средств механизации и автоматизации для выполнения учетно-вычислительных работ по учету отходов и вторичных ресурсов с использованием типовых проектов по механизации и автоматизации бухгалтерского учета.

При организации учета образования, хранения и использования отходов и вторичных ресурсов министерства и ведомства должны руководствоваться «Основными положениями по учету материалов на предприятиях и стройках», утвержденными Министерством финансов СССР 30 апреля 1974 г. № 103 с учетом отраслевой специфики.

Министерствам и ведомствам необходимо в отраслевые инструкции по учету материалов внести дополнения, подробно характеризующие виды отходов или вторичных ресурсов по всем переделам, полный их перечень в данной отрасли и организацию учета для подведомственных предприятий. Отраслевые инструкции должны также отражать особенности организации контроля за образованием, хранением и использованием отходов и вторичных ресурсов, включая нескладируемые отходы, поступающие в отвалы.

I. Учет отходов, образующихся в процессе производства

Учет отходов, образующихся в процессе производства, должен быть организован в соответствии с разработанными и утвержденными министерствами и ведомствами инструкциями и унифицированными специализированными, а также типовыми формами первичной учетной документации, ранее изданными и вновь разработанными ЦСУ СССР (перечень типовых форм прилагается).

В случаях, когда, например, образование (выход) отдельных видов отходов рассчитывается по уравнениям реакции (химическая, нефтегазоперерабатывающая, медицинская промышленность) или другим расчетам, предусмотренным технологией производства, учет образования (выхода) отходов может быть организован по данным о количестве израсходованного сырья (материалов) на получение соответствующей продукции. Данные расчетов фиксируются в специализированных формах первичных документов, разработанных и утвержденных министерствами и ведомствами.

II. Учет отходов, поступающих из производства на склад, и их использование

Операции по сдаче цехами (участками) на склад отходов от производства продукции оформляются выпиской накладных на внутреннее перемещение материалов (типовая междуведомственная форма № М-12, М-13).

Отходы и вторичные ресурсы, передаваемые на склад, а также из цеха в цех, должны быть в необходимых случаях подвергнуты лабораторному анализу. Пробы на анализ берутся в момент сдачи отходов и вторичных ресурсов на склад или передачи в другой цех.

Оприходование на складе отходов должно оформляться на основании накладной (№ М-12, М-13) в карточке складского учета материалов (типовая междуведомственная форма № М-17).

Отпуск отходов на производство должен оформляться требованиями (типовые междуведомственные формы № М-10, М-10а, М-11) или лимитно-заборными картами (типовые междуведомственные формы № М-8, М-8а, М-9, М-9а).

Отходы, подлежащие реализации или использованию внутри предприятия для изготовления соответствующей продукции и поступающие из производства минуя склад, отражаются в учете как поступающие из производства на склад и переданные в цех или на сторону. В приходных и расходных документах склада и цеха должна делаться отметка о том, что эти отходы получены и выданы без завоза их на склад.

В документах по использованию отходов, оформленных по типовым междуведомственным формам, по реквизиту «наименование материала» следует проставлять слово «отход» и его наименование.

Реализация отходов на сторону должна оформляться товарно-транспортной накладной (типовая форма № 1-т), утвержденной Минфином СССР и ЦСУ СССР в 1977 году, или специализированной формой, утвержденной министерством (ведомством) по согласованию с ЦСУ СССР.

Учет сдачи (заготовки) и отгрузки лома и отходов черных металлов производственными объединениями, предприятиями и организациями-сдатчиками, а также органами Вторчермета должен вестись в соответствии с Инструкцией о порядке учета сдачи (заготовки) и отгрузки лома черных металлов, утвержденной Минчерметом СССР и ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР 05.07.79 № 9-41.

III. Учет нескладируемых отходов, поступающих из производства в отвалы, а также продуктов, улавливаемых очистными сооружениями

Учет отходов, поступающих в отвалы, производится путем их обмеров и лабораторных анализов. Количество (наличие) полезных компонентов, содержащихся в отвалах, определяется исходя из их процентного содержания в указанных анализах.

Данные обмеров нескладируемых отходов, поступивших в отвалы, должны быть зафиксированы в первичных документах, содержащих следующие реквизиты:

наименование предприятия (организации);

наименование структурного подразделения;

наименование отходов;

объемные показатели;

дата проведения обмера и анализа;

качественная характеристика содержащихся компонентов, использование которых экономически целесообразно;

подписи ответственных лиц, производивших обмер и анализ проб.

Кроме того, в первичных документах по учету отходов, поступающих в отвалы, могут быть и другие реквизиты, характеризующие специфические особенности учета отходов данного производства.

Министерства и ведомства, учитывая отраслевую специфику технологии и организации переработки или реализации на сторону отходов (вторичных ресурсов), находящихся в отвалах, должны разработать и утвердить специализированные формы первичных документов.

При учете образования и использования отходов производства, улавливаемых очистными сооружениями, министерствам и ведомствам необходимо организовать документальный учет и контроль за дальнейшим использованием этих отходов, а также в необходимых случаях их складированием, уничтожением или обезвреживанием (в количественном выражении).

Учет, образования продуктов, улавливаемых на пылегазоочистных установках (сооружениях) следует вести с применением типовой формы № ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик».

---

<1> Типовые формы не приводятся.

Наименование альбома типовых форм			Год издания	Типовая форма	Вид отходов (вторичных ресурсов)
				Номер или наименование
1			2	3	4
1.	Угольная и сланцевая промышленность		1963	П-23, П-26, П-29, П-30	Порода, шлам, отсев
2.	Промышленность строительных материалов		1965	П-4, П-7 — П-9, П-36, П-37, П-43, П-77, П-78, П-83, П-85	Отходы добычи (переработка) неметаллорудных материалов
3.	Черная и цветная металлургия		1965	П-2, П-3, П-7, П-8, П-17, П-20, П-24, П-31, П-42, П-49, П-50, П-56, П-59, П-60, П-61, П-73, П-79, П-80, П-93	Отходы от переработки руды, плавки, проката, обрезь, угар, отходы производства огнеупоров
4.	Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность		1966	П-5 — П-9, П-23, П-28, П-29, П-30, П-50, П-52	Стеклобой, отходы фарфоро-фаянсового производства
			1982 <*>	Отвес на стеклобой (N П-53)
			1982 <*>	Журнал учета выработки продукции (N П-54)
			1982 <*>	Рецепт на приготовление шихты (N П-55)	Стеклобой
			1982 <*>	Журнал учета расхода сырья на приготовление шихты (N П-56)	«»
5.	Химическая промышленность		1966	П-105 — П-110, П-118, П-123 — П-127, П-140, П-141, П-163	Отходы смолы и пластмасс, полистирола, лавсана, полиэтилена, вискозы, полимеров
			1982 <*>	Журнал учета получения отходов производства вискозного волокна (N П-387)	Отходы вискозы
			1982 <*>	Журнал учета отходов прядильного цеха (N П-388)	Отходы вискозы
			1982 <*>	Журнал учета жидких отходов полимерного производства (N П-389)	Отходы полимеров
			1982 <*>	Журнал учета твердых отходов полимерного производства (N П-390)	То же
			1982 <*>	Журнал учета поступления отходов полимерного производства и передачи регенерированного сырья (или побочного продукта) (N П-393)	Отходы полимеров
6.	Машиностроение и металлообработка		1966	П-2, П-3	Металл листовой, стружка
7.	Пищевая промышленность
	а)	производство пивоваренной и безалкогольной продукции	1968	П-4	Сплав, ростки, шелуха
	б)	производство винодельческой продукции	1968	П-10, П-14, П-18	Отстой, жом
	в)	производство мясной продукции	1968	П-72, П-91	Отходы при жиловке, головки, жир, кровь, ветеринарный брак
	г)	производство молочной продукции	1970	П-54	Вафельная крошка
	д)	производство спиртовой и ликеро-водочной продукции	1968	П-9	Отходы зерна
	е)	производство консервной (плодоовощной) продукции	1968	П-8, П-43, П-14, П-27	Отходы сельскохозяйственного сырья
	ж)	производство парфюмерно-косметической продукции	1963	П-2, П-18	Отходы парфюмерно-косметической продукции
	з)	производство чайной продукции	1970 <**>	П-47, П-48, П-55	Макулатура (обрезки), древесные отходы
8.	Целлюлозно-бумажная промышленность		1982 <*>	Сменный рапорт о работе картоноделательной машины (N П-69)	Макулатура
9.	Производство минеральных удобрений		1982 <*>	Журнал-учета получения фосфогипса (N П-394)	Фосфогипс
10.	Лесопиление и деревообработка		1982 <*>	Журнал учета образования и использования отходов лесопиления и деревообработки (N П-70)	Отходы лесопиления и деревообработки
			1982 <*>	Баланс отходов (N П-71)	Отходы от деревообработки
			1982 <*>	Акт на образование и использование отходов лесопиления и деревообработки (N П-72)	То же
			1982 <*>	Ведомость учета выработки изделий деревообработки, образования и использования отходов (N П-73)	Отходы от деревообработки
11.	Охрана окружающей среды		1981	Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (N ПОД-1)	Продукты, улавливаемые на пылегазоочистных установках (сооружениях)

---

<*> Формы разработаны вновь. Образцы форм (не приводятся) и краткие указания по их применению и заполнению прилагаются.

<**> Типовые формы П-47, П-48 и П-55 рекомендуется применять также в отраслях (подотраслях) промышленности, в которых образуются отходы от резки бумаги и изделий из нее, а также в тарном производстве.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОЛУЧЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА ВИСКОЗНОГО ВОЛОКНА (типовая форма № П-387)

Предназначен для оформления учета получения отходов производства вискозного волокна.

Журнал заполняет приемщик-весовщик цеха переработки отходов на основании накладных (типовые междуведомственные формы № М-12 и М-13) а результатов взвешивания.

Данные журнала используются для контроля за переработкой отходов производства вискозного волокна, а также при составлении отчетности.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ОТХОДОВ ПРЯДИЛЬНОГО ЦЕХА (типовая форма № П-388)

Журнал предназначен для фиксации данных ежемесячного учета отходов, образующихся в прядильных цехах производства химического волокна.

Журнал ведет приемщик-весовщик на основании данных листков учет выработки каждой намотчицы.

Данные журнала используются для контроля за образованием отходов прядильного производства химических волокон и составления отчетности.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ЖИДКИХ ОТХОДОВ ПОЛИМЕРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (типовая форма № П-389)

ЖУРНАЛ УЧЕТА ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ ПОЛИМЕРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (типовая форма № П-390)

Журналы применяются для оформления учета образования жидких и твердых отходов полимерного производства.

Журналы заполняются в течение смены учетчиками на основании результатов взвешивания отходов и показаний счетчиков-уровнемеров.

Данные журналов используются при контроле за образованием отходов, а также при составлении отчетности.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЯ ОТХОДОВ ПОЛИМЕРНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕДАЧИ РЕГЕНЕРИРОВАННОГО СЫРЬЯ (ИЛИ ПОБОЧНОГО ПРОДУКТА) (типовая форма № П-393)

Журнал применяется для учета поступления отходов из цехов основного производства полимеров и передачи сырья, регенерированного из отходов.

Журнал заполняется приемщиком-весовщиком на основании показаний счетчиков-уровнемеров, а также результатов взвешивания отходов и регенерированного сырья.

На основании данных журнала производятся контроль за использованием регенерированного сырья, а также контроль за образованием и использованием отходов.

ПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОЛУЧЕНИЯ ФОСФОГИПСА (типовая форма № П-394)

Применяется для учета получения фосфогипса. Заполняется оператором на основании данных замеров. Масса отжима и фосфогипса определяется по переводным таблицам.

По данным журнала осуществляется контроль за расходом фосфорной кислоты, использованной на образование фосфогипса, составляется отчетность.

ЛЕСНАЯ, ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ И ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

СМЕННЫЙ РАПОРТ О РАБОТЕ КАРТОНОДЕЛАТЕЛЬНОЙ МАШИНЫ (типовая форма № П-69)

Применяется для учета выработанного и сданного на склад картона, а также для учета образования отходов картона и определения времени и причины простоя картоноклеильной машины.

Заполняется в одном экземпляре учетчиком. Сменный рапорт подписывается начальником смены, старшим машинистом, контролером ОТК, весовщиком.

Данные сменного рапорта используются при заполнении накладных на сдачу готовых изделий, а также для контроля за работой оборудования и образованием отходов.

БАЛАНС ОТХОДОВ (типовая форма № П-71)

Применяется для определения количества готовой продукции и отходов лесопиления и деревообработки в целом по предприятию и по каждому цеху.

Составляется ежемесячно в двух экземплярах бухгалтером (экономистом) на основании данных журнала (типовая форма № П-70), ведомостей (типовая форма № П-73).

Данные баланса используются при составлении отчетности.

Баланс подписывается руководителем предприятия (начальником цеха) и бухгалтером (экономистом).

ЖУРНАЛ УЧЕТА ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ЛЕСОПИЛЕНИЯ И ДЕРЕВООБРАБОТКИ (типовая форма № П-70)

Применяется для учета образования и использования отходов лесопиления и деревообработки.

Журнал ведется бухгалтером на основании данных актов (типовая форма № П-72).

Данные журнала используются для составления статистической отчетности (формы № 2ВР, 4/сн).

Применяется для учета образования и использования отходов лесопиления и деревообработки.

Составляется в трех экземплярах комиссией на основании данных «Ведомости учета выработки изделий деревообработки, образования и использования отходов» (типовая форма № П-73). Один экземпляр передается в планово-производственный отдел, второй — в бухгалтерию предприятия, третий — остается в цехе.

ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА ВЫРАБОТКИ ИЗДЕЛИЙ ДЕРЕВООБРАБОТКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ (типовая форма № П-73)

Применяется для учета выработки пиломатериалов, изделий деревообработки, а также отходов лесопиления и деревообработки.

Составляется ежемесячно в двух экземплярах учетчиком (контролером ОТК) на основании показателей счетчиков о количестве распыленной древесины, данных замеров объемов пиломатериалов, количества изготовленных изделий деревообработки. Количество (объем) отходов определяется мерной тарой, утвержденными технологическими нормами.

Один экземпляр ведомости передается вместе с накладной на внутреннее перемещение материалов (типовые междуведомственные формы № М-12, М-13) в цех-потребитель. Второй экземпляр ведомости остается в цехе-изготовителе.

Ведомость подписывается сменным мастером, учетчиком цеха-изготовителя. В цехе-потребителе ведомость подписывается материально ответственным лицом.

СТЕКОЛЬНАЯ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

РЕЦЕПТ НА ПРИГОТОВЛЕНИЕ ШИХТЫ (типовая форма № П-55)

Является заданием лаборатории для набора сырья на приготовление одного отвеса шихты. Количество стеклобоя указывается в рецепте на каждый вид изделия согласно технологическим данным.

Вес сырья в рецепте указывается в сухом виде. Выписывается в одном экземпляре лаборантом на каждую печь ежедневно.

Данные рецепта используются в бухгалтерии для учета расхода сырья и основных материалов на приготовление шихты по каждой печи.

ЖУРНАЛ УЧЕТА РАСХОДА СЫРЬЯ НА ПРИГОТОВЛЕНИЕ ШИХТЫ (типовая форма № П-56)

Применяется для учета расхода сырья на приготовление шихты на тех предприятиях, где учет сырья ведется ручным способом. Журнал ведется технологом цеха на основании данных рецептов о расходе сырья на все отвесы за сутки.

На каждую печь ведется отдельный журнал. Итоговые данные используются для составления сводного журнала за месяц, в этом журнале отражается использование стеклобоя в течение месяца.

ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЫРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ (типовая форма № П-54)

Применяется для учета выработки готовой продукции, брака и боя по причинам, за каждую смену и в целом по цеху.

Журнал ведется работником цеха, на каждое наименование изделия в журнале отводится несколько листов.

ОТВЕС НА СТЕКЛОБОЙ (типовая форма № П-53)

Применяется для внутрисменного пооперационного учета образования стеклобоя.

Заполняется в одном экземпляре учетчиком на основании данных взвешивания стеклобоя. Данные отвесов фиксируются в журналах (типовые формы № П-54 и П-56).

---