Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыПисьмо Минфина СССР от 29.04.1965 № 162

Подробная номенклатура затрат, которые предусматриваются по этой статье, приведена в классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете. С целью упрощения работы и отказа от излишней детализации в смете эти расходы сгруппированы в ограниченное число так называемых литерных подразделений, в зависимости от тех показателей, которые по своему характеру могут быть положены в основу определения объема отдельных видов расходов.

Значительная часть хозяйственных расходов и, в частности, затраты на отопление и освещение определяются в зависимости от кубатуры или площади здания, занимаемого учебным заведением.

Поэтому необходимо тщательно определить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет бюджетных ассигнований по смете данного среднего специального учебного заведения.

При определении этих показателей следует учитывать, что кубатура и площадь помещений, занимаемых фактически не средним специальным учебным заведением, а подведомственными ему хозяйственными организациями или структурными подразделениями, содержащимися за счет специальных средств (мастерские, жилые дома и т.д.), не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов по бюджету. Исключается при этом также из общей кубатуры и площади кубатура и площадь общежитий учебного заведения. Кубатура общежитий учитывается только при определении расходов на текущий ремонт.

При определении хозяйственных расходов по смете учебного заведения не следует учитывать также кубатуру и площадь помещений тех учреждений, которые находятся в ведении учебного заведения и финансирование которых осуществляется по другим параграфам бюджетной классификации.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 г. № 4093-р министерства и ведомства, имеющие средние специальные учебные заведения, представляют столовым, в которых питаются учащиеся, бесплатно помещение, освещение, водоснабжение, отопление и производят ремонт этих помещений в пределах сметных ассигнований учебных заведений. Поэтому кубатура и площадь помещений, занятых этими столовыми, учитывается при определении хозяйственных расходов среднего специального учебного заведения. Топливо для варки пищи и транспорт столовые обязаны полностью оплачивать. По смете среднего специального учебного заведения затраты на эти цели не предусматриваются. Если же учебное заведение решением правительства СССР отнесено к учебным заведениям закрытого типа, или если при нем создан (по решению правительства СССР) интернат, где учащиеся проживают в общежитии при интернате бесплатно и обеспечиваются питанием за счет государства, то в этом случае все хозяйственные затраты по общежитиям и столовым предусматриваются по хозяйственным расходам учебного заведения, в том числе и расходы, связанные с приготовлением пищи.

При определении кубатуры и площади учебного заведения, на которую определяются хозяйственные расходы, следует иметь в виду следующее.

Кубатура зданий, занятых учебным заведением, определяется по внешнему обмеру строений. Если в течение планируемого периода ожидается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается прирост кубатуры. Например: кубатура здания среднего специального учебного заведения по внешнему обмеру, исключая кубатуру помещений, занятых общежитием, детским садом, включая помещение столовой для учащихся, составляет 40000 кбм. С 1 сентября ожидается ввод в действие нового лабораторного корпуса на 6000 кбм. Среднегодовая кубатура составит:

        6000 x 4

40000 + --------, или 40000 + 1/3 от 6000 = 42000 кбм. 12

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

В зависимости от кубатуры зданий определяются расходы на отопление.

Расходы на отопление определяются на один кубический метр уточненной, как указано выше, кубатуры зданий, исходя из фактических затрат за предыдущие отчетные периоды. В тех учебных заведениях, где учащимся предоставляется бесплатное питание, приготавливаемое в столовой данного учебного заведения (а не в столовой орса и торгующих организаций), в состав расходов на отопление включаются также затраты на технологическое топливо для приготовления пищи по специальному расчету.

Если помещение учебного заведения отапливается через теплоцентраль, то учитывается сумма, указанная в договоре, заключенном с теплоцентралью, в части, падающей на ту кубатуру помещений, которая принимается в смете учебного заведения.

Не включаются в статью 3 затраты на топливо и газ, расходуемые для приведения в движение учебных установок. Эти затраты отражаются по статье 5 сметы расходов учебного заведения.

Расходы на освещение исчисляются исходя из общей площади учебных зданий, занимаемых учебным заведением. Эта площадь определяется в квадратных метрах. Расходы планируются исходя из фактических затрат на один квадратный метр площади учебных помещений.

При этом необходимо учитывать, что затраты на электроэнергию, расходуемую для выполнения лабораторных работ, по расходам на освещение не предусматриваются, а планируются по статье 5 сметы.

Расходы на текущий ремонт зданий предусматриваются в зависимости от кубатуры не только учебных зданий, но и общежитий. При определении расходов на текущий ремонт зданий следует учитывать наличие в штатах учебных заведений ремонтных рабочих, слесарей-сантехников, столяров, плотников, маляров и т.п.

Этими тремя видами расходов — отопление, освещение и текущий ремонт зданий, не считая прочих расходов, исчерпывается перечень хозяйственных расходов, которые определяются в зависимости от кубатуры и площади зданий, занимаемых учебным заведением.

Канцелярские расходы (включая расходы на связь и на приобретение справочной, официальной и периодической литературы) планируются, как правило, на уровне зарегистрированных в финансовом органе.

Некоторый прирост затрат на эту цель может иметь место лишь при условии существенного роста контингента учащихся, главным образом учащищихся-заочников, наличие которых в связи со спецификой организации учебного процесса вызывает повышенные почтовые расходы.

Расходы на содержание и наем легкового автотранспорта планируются исходя из распределения вышестоящей организацией установленного для нее лимита расходов на эту цель по подведомственным ей учреждениям.

К хозяйственным расходам относятся также затраты на ремонт инвентаря и оборудования.

При исчислении этого вида затрат исходят из наличия указанного инвентаря и оборудования по годовому отчету.

Затраты на эту цель определяются в целом по учебному заведению, включая стоимость инвентаря и постельного белья в общежитиях, в детском саду и других учреждениях, деятельность которых учитывается в балансе учебного заведения, примерно, в размере до 2% от балансовой стоимости основных средств, а затем, в зависимости от фактической потребности, распределяются между бюджетной сметой учебного заведения, сметой спецсредств и сметами подведомственных учебному заведению бюджетных организаций. При этом следует иметь в виду, что затраты на ремонт инвентаря, оборудования и постельного белья общежитий предусматриваются по бюджетной смете учебного заведения.

Расходы на аренду помещений предусматриваются по сметам учебных заведений на основании арендных договоров.

По статье 3 сметы планируются расходы на наем учебных и канцелярских помещений. При этом следует иметь в виду, что по смете учебного заведения за счет бюджета не предусматриваются расходы на аренду тех помещений, которые содержатся за счет сметы специальных средств учебного заведения, а также расходы на аренду помещений для подведомственных учебному заведению бюджетных организаций, финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации (детсад, пионерлагерь, ясли).

Не относятся на статью 3 сметы и расходы по аренде помещения для общежития, а также спортивных сооружений для массовой спортивной работы (стадион, тир, катки, бассейны, гимнастические залы и т.п.).

Если по условиям договора аренды учебному заведению предоставляется помещение с отоплением, освещением, водоснабжением, текущим ремонтом, то кубатура таких зданий не учитывается при определении расходов на эти цели по соответствующим литерным подразделениям статьи 3 сметы учебного заведения, а все расходы по арендному договору предусматриваются по литерному подразделению ст. 3 сметы «Расходы на аренду помещений».

Если же по условиям договора такие расходы будет производить непосредственно учебное заведение — арендатор, то кубатура и площадь арендованных зданий и помещений учитываются при определении расходов по соответствующим литерным подразделениям сметы (отопление, освещение, текущий ремонт, прочие расходы).

Все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (водоснабжение, содержание помещений в чистоте и т.д.), планируются по литере «Прочие хозяйственные расходы». Если такие расходы по отдельным мероприятиям составляют значительные суммы, то от учебного заведения могут быть затребованы расчеты на соответствующие мероприятия, которые прилагаются к смете (расходы на содержание сторожевой охраны и т.п.).