Письмо Минфина России от 21.11.2024 № 16-03-06/116103

<Об утверждении показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств>

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее — Закон) принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 ноября 2024 года.

В целях организации работы по утверждению и доведению показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств (далее — сводная роспись) Министерство финансов Российской Федерации информирует.

1. Утверждение и доведение показателей сводной росписи на 2025 — 2027 годы будет осуществляться в абсолютных суммах в соответствии с Законом, при этом ранее утвержденные показатели планового периода 2025 и 2026 годов прекращают действие со дня утверждения показателей сводной росписи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2025 — 2027 годы будет осуществляться на основании обоснований бюджетных ассигнований путем:

внесения изменений (+/-) в лимиты бюджетных обязательств на 2025 и 2026 годы;

утверждения лимитов бюджетных обязательств на 2027 год в абсолютных суммах.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств будет осуществляться по мере приведения обоснований бюджетных ассигнований в соответствие с показателями Закона.

2. В соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, а также утверждения (изменения) и доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 4 апреля 2024 г. № 39н (далее — Порядок), не утверждаются лимиты бюджетных обязательств:

• по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств;
• до принятия решения об использовании (перераспределении) бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных Законом бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем пятым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• по расходам на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, по которым отсутствует принятый акт (решение) об осуществлении капитальных вложений и (или) детализация мероприятий, предусмотренных указанным актом (решением), до конкретных объектов капитального строительства и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества, а также до принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений;
• до выполнения условий, установленных Законом, в том числе до принятия акта, регулирующего правила (порядок) предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий (грантов в форме субсидий), предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78 и пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) или межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, о внесении изменений в указанный акт, а также до утверждения распределения таких межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации, не распределенных Законом;
• по расходам на реализацию предусмотренных мероприятиями ведомственных программ цифровой трансформации мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры до утверждения ведомственных программ цифровой трансформации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами»;
• до размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения заключений, предусмотренных пунктом 4 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781, содержащих вывод о целесообразности финансирования научных тем научных исследований (разработок) за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в порядке, установленном Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327;
• до утверждения главными распорядителями решений о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 и абзацами четвертым и пятым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• по расходам на оплату труда вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных государственных органов (за исключением их территориальных органов, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом), превышающих 25 процентов установленной предельной численности.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств по вышеуказанным расходам федерального бюджета (за исключением публичных нормативных обязательств) осуществляется в сроки, установленные пунктом 12 Порядка.

Исполнение публичных нормативных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Формирование лимитов бюджетных обязательств на 2025 — 2027 годы будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации централизованно с учетом финансово-экономических обоснований стоимости реализации проектов нормативных правовых (правовых) актов, представленных главными распорядителями одновременно с обоснованиями бюджетных ассигнований.

4. В целях обеспечения своевременного доведения показателей сводной росписи и изменений лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям необходимо обеспечить:

1. достоверность отражения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») финансово-экономических обоснований стоимости реализации проектов нормативных правовых (правовых) актов с учетом требований, изложенных в письме Минфина России от 5 ноября 2024 г. № 16-01-05/108751;

2. в суточный срок после подписания Закона Президентом Российской Федерации — представление в Федеральное казначейство (органы Федерального казначейства) Расходных расписаний (форма по КФД 0531722) на отзыв бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и источников финансирования дефицита федерального бюджета (с соблюдением требований Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н) <1>.

---

<1> Расходные расписания на отзыв лимитов бюджетных обязательств планового периода с подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета представляются с указанием в строке «Специальные указания» кода «8.0» и наименования «Уменьшение ЛБО очередного финансового года и первого года планового периода».

Одновременно информируем, что в соответствии с пунктом 44 Порядка изменение сводной росписи осуществляется до 25 декабря 2024 года, за исключением судебных решений и принятых после 1 декабря 2024 года нормативных правовых актов.

В целях своевременного внесения изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств предложения главных распорядителей по перераспределению бюджетных ассигнований должны быть представлены в Минфин России:

• не позднее 5 декабря 2024 года — направляемые на одобрение в уполномоченные органы в соответствии с пунктом 11 Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2050;
• не позднее 18 декабря 2024 года (11 декабря 2024 года в части документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) — иные предложения (пункт 38 Порядка).

---