Письмо Минздрава России от 11.03.2025 № 15-5/3018445-6667

<О порядке взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел в целях осуществления наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий>

от 11 марта 2025 г. № 15-5/3018445-6667

Департамент медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья (далее — Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение, зарегистрированное в Минздраве России, и сообщает.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации об обеспечении разработки и внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на урегулирование вопроса взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел по обмену информацией о лицах, находящихся на диспансерном наблюдении и склонных к совершению общественно опасных деяний, предусмотрев перечни соответствующих заболеваний, порядок взаимного информирования между медицинскими организациями и органами полиции об отсутствии по месту жительства (регистрации) лиц, находящихся на активном диспансерном наблюдении, а также мероприятия, проводимые органами полиции при получении от медицинских организаций указанной информации, издан Федеральный закон от 22 июля 2024 г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 195-ФЗ).

Федеральным законом № 195-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части уточнения случаев предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в части расширения условий содействия медицинским работникам со стороны полиции в осуществлении недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации, а также в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в части закрепления оснований для определения критериев наличия у лиц, подлежащих диспансерному наблюдению, склонности к совершению общественно опасных действий и утверждения Минздравом России и МВД России соответствующего порядка взаимодействия.

Минздравом России издан приказ Минздрава России и МВД России от 06.02.2025 № 56н/39 «Об утверждении Порядка взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел в целях осуществления наблюдения за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью к совершению общественно опасных действий, включая перечень передаваемых сведений, случаи и порядок информирования, перечень проводимых медицинскими организациями и органами внутренних дел мероприятий при поступлении соответствующих сведений» (далее — совместный приказ).

Вместе с тем, порядок взаимодействия медицинских организаций и органов внутренних дел при осуществлении обмена информацией, в том числе перечень передаваемых сведений, случаи и порядок информирования, перечень проводимых медицинскими организациями и органами внутренних дел мероприятий при поступлении соответствующих сведений, предусмотренный проектом совместного приказа, содержит аналогичный приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 133/269 «О мерах по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами» (далее — приказ № 133/269) предмет правового регулирования.

Вместе с тем, приказ № 133/269 не прошел государственную регистрацию в Минюсте России, в связи с чем согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

---