Письмо ППК «Роскадастр» от 07.06.2024 № 15-0191/24

«О ФОТ на 2024 год»

В связи с поступающими многочисленными обращениями по вопросу утвержденных в 2024 году плановых показателей на филиалы ППК «Роскадастр» по фонду оплаты труда (далее — ФОТ) Центральный аппарат ППК «Роскадастр» (далее — Компания) сообщает следующее.

Планирование и формирование ФОТ Компании основывается на принципах единообразного и системного подхода к распределению ФОТ по всем филиалам Компании.

ФОТ Компании на финансовый год формируется отдельно по каждому источнику финансового обеспечения, составными частями которого являются условно-постоянная и переменная часть.

Расчет Условно-постоянной и переменной частей ФОТ формируется в пределах доведенных до Компании средств из федерального бюджета за счет Субсидии, предоставленной по Соглашению, заключенному между Росреестром и ППК «Роскадастр» в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (Результат 1: «Обеспечение выполнения процедур по ведению Единого государственного реестра недвижимости»).

Условно-постоянная часть ФОТ (далее — УСП) обеспечивает выплаты работникам в виде окладов, компенсационных и стимулирующих выплат (за выслугу лет).

Переменная часть ФОТ (далее — УСПер.) направляется на премиальные выплаты работникам.

Расчет условно-постоянной и переменной частей ФОТ филиалов Компании производится в пределах доведенных до Компании бюджетных средств с учетом утвержденной в филиале на 2024 год штатной численности, а также перерасчета его в случае корректировки численности филиалов.

УСП часть ФОТ формируется на финансовый год в соответствии с действующим Положением об оплате труда с учетом максимальных размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера и количества штатных единиц, по которым установлены такие выплаты.

УСП директора филиала, заместителей директора филиала и главного бухгалтера формируется отдельно, из утвержденных штатным расписанием должностного оклада по данной категории работников Филиалов.

УСП работников филиала формируется по должности «ведущего специалиста».

УСПер. часть ФОТ — определяется путем сопоставления объема Субсидии на выплаты по ФОТ работникам Компании к УСП части годового ФОТ Филиалов.

Решение о размере денежных средств, направляемых на ФОТ Филиалов, принимается путем внесения соответствующих показателей в финансовый план филиалов Компании.

2024 год в части формирования ФОТ можно условно разделить на 2 расчетных периода:

с 01.01.2024 — 29.02.2024: формирование УСП ФОТ всех работников филиалов ППК «Роскадастр» основывалось на утвержденных Положением об оплате труда работников ФГБУ «ФКП Роскадастр» должностных окладах (приказ от 22.03.2016 № П/094);

с 01.03.2024 г.: формирование УСП ФОТ филиалов осуществлялось с учетом новых окладов филиалов, утвержденных решением правления Компании от 16.10.2023, штатного расписания (протокол заседания правления ППК «Роскадастр» от 16.10.2023 № 22) (пункт 4.6 Положения об оплате труда, утвержденного Приказом от 31.08.2023 № П/400-23).

Размеры новых окладов работникам в Компании устанавливались по каждой должности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Размер нового оклада работников филиала с 01.03.2024 вырос в среднем ~ в 2,3 раза и при сопоставлении объема Субсидии, предусмотренного на ФОТ к рассчитанному по новым окладам УСП части, был выявлен дефицит ФОТ. На указанный фактор также повлияло отсутствие у филиалов в 2024 году работ с доведением на них дополнительного финансирования в части перевода в электронный вид реестровых дел (дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел). Дополнительное финансирование также оказывало существенное влияние на увеличение средней заработной платы работников, так в большинстве филиалов выполнение указанных работ осуществлялось путем внутреннего совместительства.

Кроме того, во многих обращениях филиалов по вопросу ФОТ на 2024 год филиал осуществляет сравнение средней заработной платы по региону, в котором осуществляет свою деятельность филиал с фактическим показателем, сложившимся в филиале за отчетный период.

Такое сравнение полагаем некорректным, так как:

Расчет средней заработной платы по отдельным категориям работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Таким образом, сравнение и оценка фактически сложившейся средней заработной платы работников организаций может быть осуществлено только у организаций, относящихся к аналогичному виду деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации.

С целью недопущения снижения уровня средней заработной платы по филиалам центральным аппаратом Компании принимаются меры по покрытию «дефицита» бюджета в части недостающего ФОТ, в том числе:

приведение в соответствии с трудовой нагрузкой штатной численности филиалов, высвобождение ФОТ по вакантным должностям и направление его на выплаты премиального характера работникам филиалов;

анализ общих расходов Компании и выявление дополнительных резервов с целью их перераспределения на выплаты по ФОТ работникам филиалов.

Директорам филиалов необходимо взять под личный контроль целевое, правомерное и экономное расходование денежных средств, выделенных на ФОТ. Направлять образованную по ФОТ экономию и выявленные дополнительные резервы, в том числе на поощрение работников в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах и надбавках, работникам филиалов ППК «Роскадастр», утвержденным Приказом от 31.08.2023 № П/403-23, с целью недопущения снижения уровня средней заработной платы работников филиалов в 2024 году.

---