Письмо Минтруда России от 08.02.2024 № 13-5/ООГ-711

<О применении приказа Минтруда России от 27.09.2017 № 700>

Департаментом по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено обращение, касающееся приказа Минтруда России от 27 сентября 2017 № 700 «О примерных штатных нормативах организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов».

С целью определения в Российской Федерации единого подхода к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации в 2015 году государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» впервые была дополнена новой подпрограммой 2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов», в рамках которой, начиная с 2016 года, осуществлялась разработка материалов по организации системы комплексной реабилитации и абилитации в Российской Федерации.

В 2017 — 2018 годах в двух субъектах Российской Федерации (Свердловская область и Пермский край) проведен пилотный проект по их апробации. Таким образом, приказ № 700 был подготовлен в целях отработки в ходе пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации в Пермском крае и в Свердловской области в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», реализация которого осуществлялась в период 2017 — 2018 годов.

С учетом результатов пилотного проекта для формирования общих подходов по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 г. № 3711-р утверждена Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года (далее — Концепция), целью которой является обеспечение доступности для инвалидов качественных, эффективных, безопасных и научно обоснованных реабилитационных и абилитационных услуг, направленных на социальную адаптацию и интеграцию инвалидов во все сферы жизни общества для достижения ими максимально возможной независимости и повышения качества жизни.

Реализовать поставленные Концепцией задачи предполагается в рамках выполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2022 г. № 2253-р (далее — План).

В настоящее время во исполнение Плана принят Федеральный закон от 25.12.2023 № 651-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 651-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 25.11.1994 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Законом № 651-ФЗ уточнены полномочия федеральных органов государственной власти по вопросам комплексного предоставления услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, а также полномочия органов исполнительной власти по организации и предоставлению таких услуг в субъектах Российской Федерации.

Основные изменения, предусмотренные Законом № 651-ФЗ, вступают в силу с 1 марта 2025 г., а отдельные положения с 2027 года.

Одновременно, осуществляется подготовка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Закона № 651-ФЗ и их межведомственное согласование и общественное обсуждение.

В числе прочего согласно Закону № 651-ФЗ Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению примерных требований к организации деятельности реабилитационных организаций, а Минтруд России — полномочиями по разработке и утверждению типовых положений об отдельных видах организаций, предоставляющих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Кроме этого согласно Закону № 651-ФЗ Минтруд России наделен полномочиями по разработке методических рекомендаций по вопросам, в том числе, и комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

По мере разработки, все разрабатываемые проекты документов в развитие Закона № 651-ФЗ будут размещаться для ознакомления и возможности использования в работе.

---