Письмо Минприроды России от 08.10.2026 № 12-47/43587

«О внесении изменений в ДВОС и актуализации сведений об объекте НВОС»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение, поступившее по каналам единого окна цифровой обратной связи федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в электронной форме, а также письмом Росприроднадзора по вопросу внесения изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду (далее — ДВОС) и сообщает.

По существу вопроса в части внесения изменений в ДВОС в случае изменения объекта размещения отходов ответ направлен письмом Минприроды России от 21.08.2026 № 12-77/36444.

Дополнительно сообщаем, что пунктом 2 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее — Закон № 7-ФЗ), а также пунктом 4 Порядка заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденного приказом Минприроды России от 19.03.2025 № 117, ДВОС может быть заполнена и представлена в письменной форме (на бумажном носителе) или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В свою очередь отмечаем, что ДВОС в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляется в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов — в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченные органы).

Учитывая изложенное, по конкретным вопросам целесообразно обращаться в соответствующие уполномоченные органы.

По вопросу функционирования личного кабинета природопользователя на портале Росприроднадзора отмечаем, что Минприроды России не является администратором указанного канала связи и не обеспечивает техническую, организационную работу данного электронного сервиса. По указанному вопросу необходимо обращаться в Росприроднадзор.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее — Правила).

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — декларация о плате) подается в соответствии с приказом Минприроды России от 01.04.2026 № 182 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (далее — Порядок).

Данный Порядок определяет требования к представлению декларации о плате лицами, которые обязаны вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктом 3 данного Порядка определены документы, которые необходимо прилагать к декларации о плате, в том числе копии договоров на размещение отходов производства и потребления, и данные учета в области обращения с отходами за отчетный период в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами, установленным в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются в том числе при расчете платы (в части размещения отходов).

С учетом указанных требований полагаем, что при смене объекта размещения отходов (далее — ОРО) необходимо приложить договор на размещение отходов производства и потребления с новым объектом (либо дополнительное соглашение к договору), документ по учету движения отходов за соответствующий отчетный период, а также иную документацию по усмотрению плательщика.

В соответствии с пунктами 61 - 63 Правил контроль за исчислением платы осуществляется администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Одновременно с этим, согласно пункту 64 Правил, при осуществлении контроля за исчислением платы (проверки декларации о плате) Росприроднадзор и его территориальные органы вправе запросить у лица, обязанного вносить плату, пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов), подтверждающие достоверность определения платежной базы за отчетный период.

Способы направления декларации о плате, а также всех необходимых документов определены пунктами 5 - 8 Порядка.

Обращаем внимание, что в случае непредставления ДВОС или представления недостоверной информации, содержащейся в ней, обстоятельство размещения отходов на новом ОРО, которое не указано в ДВОС, будет свидетельствовать о необходимости применения при исчислении платы за размещение отходов формулы пункта 32 Правил и использовании дополнительного коэффициента Ксл, равного 25. Также необходимо учитывать, что в рассматриваемом случае значение Mслj для объектов II категории определяется как разница между объемом или массой размещенных отходов и объемом или массой отходов, указанных в ДВОС.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---