Письмо Госстроя РФ от 31.05.1993 № 12-134

«О Порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей»

ПИСЬМО

Госстрой России и МВЭС России доводят до сведения, что ими вводится в действие с 1 апреля 1993 г. разработанный Внешнеэкономическим объединением «Стройкомплектэкспорт» Порядок составления сметной документации по объектам, строящимся за границей. Одновременно сообщается, что издание и распространение указанного Порядка по заявкам пользователей осуществляется ВО «Стройкомплектэкспорт». Заявки следует направлять по адресу: 113324, Москва, Овчинниковская наб., 18/1. Телефоны для справок: 233-93-96, 233-97-71 и 233-95-07.

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОБЪЕКТАМ, СТРОЯЩИМСЯ ЗА ГРАНИЦЕЙ С УЧАСТИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Порядок составления сметной документации по объектам, строящимся за границей с участием организаций Российской Федерации, разработан Внешнеэкономическим объединением «Стройкомплектэкспорт» МВЭС России и представлен для введения в действие Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов (Главценообразованием) Госстроя России и Главным управлением инвестиций и технического содействия МВЭС России. В подготовке документа принимали участие специалисты АО «Зарубежстроймонтаж», ГПО «Зарубежтрансстрой», ВПО «Зарубежэнергострой», ВПО «Зарубежатомэнергострой», ВПО «Зарубежнефтегазстрой», ВО «Атомэнергоэкспорт», ГПВО «Технопромэкспорт». Предназначен для широкого круга специалистов, связанных с вопросами определения сметной стоимости указанного строительства.

В разработке и подготовке к изданию участвовали инженеры Б.М. Орфенов (ответственный исполнитель, ВО «Стройкомплектэкспорт»), Л.Н. Крылов, В.И. Кузнецов, В.К. Одинцов, В.А. Степанов (Госстрой России), В.И. Бондаренко, В.И. Желнин, В.П. Карпиков (МВЭС России).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок предусматривает положения по определению сметной стоимости строительства, осуществляемого за границей при участии организаций Российской Федерации <*>.

<*> По строительству объектов за границей в государствах — бывших субъектах Союза ССР силами российских организаций в дополнение к настоящему Порядку учитываются особенности, предусмотренные соответствующими актами и положениями.

Порядок является обязательным для исполнения при строительстве объектов, осуществляемом по межправительственным соглашениям, и носит рекомендательный характер по объектам, строящимся вне указанных соглашений.

1.2 На строительство объектов, осуществляемое за границей с участием организаций Российской Федерации, составляются:

при строительстве на подрядных условиях:

сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации;

сводная смета в смешанных ценах;

сводная смета в валюте страны строительства;

сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты в смешанных ценах;

при техническом содействии:

сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации;

сводная смета в смешанных ценах на весь комплекс работ и услуг по техническому содействию или сметы в смешанных ценах на отдельные виды технического содействия;

ведомость затрат по поставкам и услугам российских организаций;

сводная смета в валюте страны строительства.

Сводная смета в смешанных ценах на весь комплекс работ по техническому содействию составляется на базе смет в смешанных ценах на отдельные виды технического содействия.

На отдельные виды технического содействия, в зависимости от условий контракта с иностранным заказчиком, составляются следующие сметы в смешанных ценах:

сводная смета на проектные и изыскательские работы;

смета на содержание российских специалистов, командируемых за границу по контракту для оказания технического содействия;

сметы на затраты, связанные с поставкой иностранному заказчику оборудования и материалов;

смета на обучение иностранных специалистов в Российской Федерации.

1.3 Сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации предназначается:

а) при строительстве объектов за границей на подрядных условиях:

для использования при составлении смет в смешанных ценах (в том числе для определения количества материальных и трудовых ресурсов и для определения затрат в смешанных ценах по отдельным зданиям и сооружениям);

для определения процента технической готовности отдельных зданий и сооружений, и объекта в целом при учете, отчетности и расчетах за выполненные работы;

для определения технико-экономических показателей проектируемого объекта во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации;

б) при строительстве объектов за границей при техническом содействии:

для использования при составлении смет в смешанных ценах (в том числе для определения материальных ресурсов);

для определения технико-экономических показателей проектируемого объекта во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации.

1.4. Сводные сметы в смешанных ценах на строительство объектов за границей на подрядных условиях и при техническом содействии и сметы в смешанных ценах на отдельные виды технического содействия определяют размер средств на возмещение связанных с этим строительством затрат российских организаций, производимых в пределах Российской Федерации <*> в российских рублях <**> и производимых за границей в иностранной валюте, пересчитанной в рубли.

<*> А также на территории государств, использующих российский рубль в качестве своей валюты.

<**> Именуются в дальнейшем «рубли».

Сводные сметы и сметы в смешанных ценах используются:

при определении договорных цен на строительство объекта на подрядных условиях и на выполнение отдельных видов технического содействия по договорам, заключаемым российским заказчиком <*> с генеральным подрядчиком;

<*> Здесь и далее имеется в виду российская внешнеэкономическая или другая организация, заключившая контракт с иностранным заказчиком по данному объекту.

при финансировании и кредитовании российскими банками;

при планировании, учете, отчетности и расчетах за выполненные работы;

при определении предварительной экономической эффективности участия российских организаций в строительстве объекта на подрядных условиях или при техническом содействии путем сопоставления сметной стоимости с ценой по контракту, заключенному с иностранным заказчиком;

при составлении сводных смет в валюте страны строительства.

1.5 Сводная смета в валюте страны строительства составляется в следующих случаях:

по предложению иностранного заказчика;

при необходимости определения капиталовложений в валюте страны строительства при разработке технико-экономической части проекта.

Вместо сводной сметы может составляться ориентировочный расчет в валюте страны строительства.

Необходимость составления сводной сметы или ориентировочного расчета в валюте страны строительства устанавливается в задании на проектирование.

1.6. Сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты в смешанных ценах составляется в необходимых случаях по совместному решению российского заказчика и генерального подрядчика и действует до утверждения сводной сметы в смешанных ценах.

1.7. Ведомость затрат по поставкам и услугам российских организаций используется при заключении контракта и уточняется по результатам переговоров с иностранным заказчиком.

1.8. При составлении сметной документации перевод иностранной валюты (свободно конвертируемой валюты, национальной валюты страны строительства и валюты третьих стран) в рубли и обратно производится по соответствующим видам курсов иностранных валют в рублях Центрального банка Российской Федерации <*> на дату заключения контракта, а если контракт заключен до первичного установления данного вида курса иностранных валют, то в размерах, установленных впервые.

<*> С 1 января 1992 г. применяются следующие виды курсов иностранных валют в рублях Центрального банка Российской Федерации:

рыночный курс валют, котируемый этим банком в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1991 г. № 335, — при пересчете затрат, произведенных с 1 января до 1 июля 1992 г.;

текущий курс валют, котируемый этим банком в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 629, — при пересчете затрат, производимых с 1 июля 1992 г.;

курс клиринговых валют, — при пересчете затрат, производимых с 1 января 1992 г.;

расчетный курс валют, по которым курсы не котируются этим банком, — при пересчете затрат, производимых с 1 января 1992 г.

При этом понимается, что Центральным банком Российской Федерации котируются курсы свободно-конвертируемых валют и курсы некоторых национальных валют, не являющихся свободно-конвертируемыми валютами.

Расчетные курсы иностранных валют Центрального банка Российской Федерации, по которым курсы не котируются этим банком, применяются при пересчете в российские рубли суммы местных затрат в национальной валюте страны строительства, покрываемые полностью или частично долей контрактной цены на строительство объекта (или на отдельные виды технического содействия) в той же валюте. В тех случаях, когда для оплаты местных затрат в национальной валюте страны строительства полностью или частично используется иностранная валюта, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, эта сумма местных затрат переводится в эту валюту по курсу национального банка страны строительства с последующим пересчетом в российские рубли по курсу, котируемому Центральным банком Российской Федерации.

1.9. Сметная документация на строительство объектов за границей на подрядных условиях и при техническом содействии при разработке рабочей документации, как правило, не уточняется.

1.10. Сметная документация на строительство объектов за границей во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации и в смешанных ценах на иностранный язык не переводится и не передается иностранному заказчику.

На иностранный язык переводятся и передаются иностранному заказчику:

сводная смета в валюте страны строительства с приложением смет и расчетов (в случаях, когда она составляется по предложению иностранного заказчика);

ведомость затрат на поставки и услуги российских организаций.

1.11. Количество экземпляров различных видов сметной документации, составляемой проектной организацией, устанавливается в задании на проектирование.

2. СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ ВО ВНУТРЕННИХ (БАЗИСНЫХ) ЦЕНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ С УЧАСТИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДРЯДНЫХ УСЛОВИЯХ И ПРИ ТЕХНИЧЕСКОМ СОДЕЙСТВИИ

2.1. Сводный сметный расчет и сметы составляются в ценах и нормах 1991 г. в порядке, действовавшем в Российской Федерации в 1992 г. для строительства, осуществляемого на территории Российской Федерации <*>, с учетом особенностей, отмеченных в настоящем разделе, по формам № 1 - 5 (Приложения 1 — 5).

<*> Имеются в виду:

«Методические рекомендации по определению сметной стоимости и договорных цен в строительстве и капитальном ремонте, осуществляемом на территории РСФСР в 1992 г.», приложенные к письму Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству от 23 сентября 1991 г. № Ц-60/12 (именуются в дальнейшем «Методические рекомендации от 23 сентября 1991 г.»);

изменения и дополнения к этому письму, приложенные к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 января 1992 г. № БФ-39/12 (именуются в дальнейшем «Изменения и дополнения Методических рекомендаций от 23 сентября 1991 г.»);

«Методические рекомендации о порядке определения свободных (договорных) цен на строительную продукцию», приложенные к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 января 1992 г. № БФ-39/12 (именуются в дальнейшем «Методические рекомендации от 17 января 1992 г.»);

«Методические рекомендации по определению стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений», приложенные к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 ноября 1992 г. № БФ-926/12, при этом не применяются.

Сводный сметный расчет на строительство объектов за границей на подрядных условиях составляется с выделением по каждой строке стоимости строительных и монтажных работ, выполняемых собственными силами российской строительно-монтажной организации за границей и силами иностранных субподрядных организаций.

Разделение объемов, выполняемых собственными силами российской строительно-монтажной организации и силами иностранных субподрядных организаций производится по данным раздела проекта (рабочего проекта) «Организация строительства» <*> в соответствии с условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком.

<*> В дальнейшем именуется «проект организации строительства».

2.2. Сметная стоимость строительно-монтажных работ в локальных сметах определяется на основании объемов строительно-монтажных работ с использованием «Сметных норм и расценок на строительные работы» (СНиР-91) и «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91) <*>.

<*> До издания всех сборников СНиР-91 и СНиП 4.06-91 сметная стоимость строительно-монтажных работ может определяться по сборникам единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР) и сборникам расценок на монтаж оборудования (РМО) в ценах и нормах 1984 г. для условий базисного района (1 подрайон 1 территориального пояса, стоимость местных материалов по «Сборнику сметных цен на местные строительные материалы, бетонные и железобетонные изделия для Московской области») с пересчетом в цены и нормы 1991 г. по индексам изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, приведенным в приложении к письму Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-Д.

Допускается сметную стоимость строительно-монтажных работ определять с использованием укрупненных сметных нормативов и показателей объектов-аналогов при условии, если они позволяют:

определить количество материальных и трудовых ресурсов для строительства объектов за границей в целом и по отдельным зданиям и сооружениям и видам работ;

установить процентную надбавку стоимости конструктивных элементов (земляные работы, фундаменты, стены, каркас, перекрытия и т.д.) по зданиям и сооружениям для планирования и учета выполненных работ.

При этом при определении стоимости, а также при выборке материальных и трудовых ресурсов должны учитываться поправки на различия в технологических, конструктивных, объемно-планировочных характеристиках, территориальных условиях строительства. Эти различия должны учитываться путем изменения сметных данных по укрупненным сметным нормативам или показателям объектов-аналогов и приведения их к характеристикам проектируемого объекта.

Стоимость строительно-монтажных работ определяется для условий базисного района (первый территориальный район), стоимость местных материалов — по Московской области.

2.3. Сметная стоимость оборудования определяется <*> с применением оптовых цен промышленности, приведенных в прейскурантах, утвержденных во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г. № 741, с применением коэффициентов, утвержденных Постановлениями Государственного комитета СССР по ценам от 1 июня 1990 г. № 441 и Государственного комитета РСФСР по ценам от 7 июня 1990 г. № 308.

<*> В отличие от смет для строительства на территории Российской Федерации (см. «Изменения и дополнения Методических рекомендаций от 23 сентября 1991 г.»).

При определении сметной стоимости оборудования стоимость запасных частей, тары и упаковки, транспортные и заготовительно-складские расходы и стоимость комплектации оборудования принимается в размерах, применявшихся для составления смет в ценах и нормах 1991 г. для условий базисного района.

2.4 Накладные расходы <*> принимаются:

на строительные работы — по предельным нормам, установленным для организаций — генеральных подрядчиков Постановлением Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству от 17 января 1991 г. № 10.

<*> В отличие от Методических рекомендаций, приложенных к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 октября 1992 г. № БФ-907/12.

На монтажные и специальные строительные работы — по единым предельным нормам, установленным Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1990 г. № 117 и подтвержденным Постановлением Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству от 17 января 1991 г. № 10.

2.5. Плановые накопления <*> принимаются в размере 8 процентов от суммы сметных прямых затрат и накладных расходов.

<*> В отличие от Методических рекомендаций, приложенных к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 октября 1992 г. № БФ-906/12.

2.6 Затраты на временные здания и сооружения (глава 8 сводного сметного расчета) определяются:

для строительства объектов за границей на подрядных условиях — по смете во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, составленной по набору зданий и сооружений проекта организации строительства;

для строительства объектов за границей при техническом содействии организаций Российской Федерации — по сметным нормам СНиП 4.09-91.

При определении затрат на строительство временных зданий и сооружений по набору зданий и сооружений в соответствии с Методическими рекомендациями, приложенными к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 ноября 1992 г. № БФ-925/12 <*>, необходимо учитывать следующие особенности:

<*> Именуются в дальнейшем «Методические рекомендации от 3 ноября 1992 г.».

Сумма во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации составляется на титульные (включая при необходимости здания и сооружения временных производственных баз и временных жилых поселков) и нетитульные временные здания и сооружения, причем в сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации включается только стоимость титульных временных зданий и сооружений; общая сметная стоимость титульных и нетитульных зданий и сооружений во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации служит только для определения расчетного процента для исчисления лимита средств в смешанных ценах на строительство временных зданий и сооружений (см. пункт 3.25 настоящего Порядка);

стоимость ремонта контейнерных и инвентарных сборно-разборных комплектов и деталей для временных зданий и сооружений при этом не учитывается, как учтенная в накладных расходах <*>;

<*> См. СНиП IV-8-84, приложение, п. 1, и письмо Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г. № 6-д (приложено к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 12-6/5), приложение, п. 3.1.

стоимость разборки временных зданий и сооружений включается в смету в случаях, предусмотренных пунктом 3.25 настоящего Порядка.

2.7. Дополнительные затраты, связанные с производством строительно-монтажных работ в зимнее время <*>, включаемые в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета, определяются по нормам НДЗ-91 (СНиП 4.07-91) <**>, для III температурной зоны.

<*> В сводный сметный расчет на строительство объектов в странах с жарким климатом не включаются.

<**> В отличие от «Методических рекомендаций от 3 ноября 1992 г.» без пересчета в текущий уровень цен.

2.8. Средства на авторский надзор, включаемые в главу 10 «Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор» сводного сметного расчета, определяются по нормам, приведенным в «Порядке определения затрат на осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством», утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 14 апреля 1986 г. № 49 <*>.

<*> Только в данном случае, в виде исключения, несмотря на письмо Госстроя СССР от 4 сентября 1991 г. № АЧ-674-5/3 и в отличие от «Методических рекомендаций от 3 ноября 1992 г.».

2.9. Стоимость проектных и изыскательских работ (глава 12 сводного сметного расчета) определяется <> по сметам, составленным по Сборникам цен на проектные работы для строительства <> и Сборнику цен на изыскательские работы <> с изменениями и дополнениями к ним и с применением установленных Госстроем СССР поправочных коэффициентов <****>.

<*> В отличие от порядка составления смет на проектные и изыскательские работы для строительства на территории Российской Федерации, предусмотренного пунктом 1.2.6 «Методических рекомендаций от 23 сентября 1991 г.» с учетом «Изменений и дополнений Методических рекомендаций от 23 сентября 1991 г.», а также «Временными рекомендациями по определению базовых цен на проектные работы для строительства в условиях рыночной экономики с учетом инфляционных процессов» (именуются в дальнейшем «Временные рекомендации по ценам на проектные работы от 17 декабря 1992 г.») и «Временными рекомендациями по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства» (именуются в дальнейшем «Временные рекомендации по ценам на изыскательские работы от 17 декабря 1992 г.»), приложенными к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. № БФ-1060/9.

<**> Имеются в виду Сборники, утвержденные министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР и введенные в действие с 1 апреля 1987 г. (именуются в дальнейшем «Сборники издания 1987 г.»).

<***> Имеется в виду Сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства, утвержденный Постановлением Госстроя СССР от 16 июля 1981 г. № 121 (именуется в дальнейшем «Сборник издания 1982 г.»).

<****> Поправочные коэффициенты установлены:

а) к стоимости проектных работ, определенной по Сборникам цен на проектные работы для строительства:

письмом Госстроя СССР от 28 сентября 1989 г. № 23-Д на объем выполненных работ с 1 октября 1989 г. до 1 января 1991 г.;

письмом Госстроя от 24 сентября 1990 г. № 16-Д на объем выполненных работ с 1 января до 1 ноября 1991 г. (с применением дополнительного поправочного коэффициента, установленного письмом Госстроя СССР от 22 мая 1991 г. № АЧ-413-5/3 на объем выполненных работ со 2 апреля до 1 ноября 1991 г.);

письмом Госстроя СССР от 28 октября 1991 г. № 2-Д на объем работ, подлежащий выполнению с 1 ноября 1991 г.;

б) к стоимости изыскательских работ, определенной по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства:

письмом Госстроя СССР от 30 августа 1983 г. № ВА-4601-2/4 на объем работ, выполненных с 1 января 1984 г. до 1 января 1991 г.;

письмом Госстроя СССР от 25 декабря 1990 г. № 21-Д на объем работ, выполненных с 1 января до 1 декабря 1991 г. (с применением дополнительного поправочного коэффициента, установленного письмом Госстроя СССР от 22 мая 1991 г. № АЧ-413-5/3 на объем выполненных работ со 2 апреля до 1 декабря 1991 г.);

письмом Госстроя СССР от 18 ноября 1991 г. № АЧ-801-5/3 на объем работ, подлежащий выполнению с 1 декабря 1991 г.

При этом коэффициенты, предусмотренные пунктом 3.10 «Общих указаний по применению Сборника цен на проектные работы для строительства» и пунктом 18 Сборника цен на изыскательские работы для капитального строительства, не применяются.

2.10. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается в сводный сметный расчет в размерах, установленных для строительства на территории Российской Федерации <*>.

<*> На территории Российской Федерации на 1 апреля 1993 г. действуют «Предельные размеры резерва средств на непредвиденные работы и затраты, включаемого в сводные сметные расчеты» (приложение 9 «Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 1.02.01-85), утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253 и перерабатываемой в 1993 г.).

2.11 В отличие от сметной документации для строительства на территории Российской Федерации:

а) в сметах во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации при определении нормативной трудоемкости не учитывается нормативная трудоемкость, содержащаяся в накладных расходах, в стоимости строительства временных зданий и сооружений, в составе затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, а также резерве средств на непредвиденные работы и затраты;

б) в сводном сметном расчете во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации не учитываются:

стоимость работ и затрат (включая дополнительные затраты, вызванные рыночными отношениями) по главам 1 «Подготовка территории строительства», 9 «Прочие работы и затраты» (кроме «Дополнительных затрат, связанных с производством строительно-монтажных работ в зимнее время», которые определяются в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка), 10 «Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор» (кроме средств на авторский надзор, которые определяются в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка) и 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» <*>;

затраты, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость <**>.

<*> См.: СНиП IV-10-84 (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4); «Методические рекомендации от 23 сентября 1991 г.» (пункты 1.2.6 и 1.4); «Изменения и дополнения к Методическим рекомендациям от 23 сентября 1991 г.» (дополнения к пункту 1.2.6); «Методические рекомендации от 17 января 1992 г.» (подпункты «а» — «ж») и «Методические рекомендации от 3 ноября 1992 г.» (пункты 2.1, 2.3, 2.4 и 2.5).

<**> В отличие от «Методических рекомендаций от 17 января 1992 г.» и письма Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 января 1992 г. № БФ-75/12.

2.12 В сводный сметный расчет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации не включаются:

средства на возмещение расходов, связанных со строительством объектов за границей (перевозка грузов и командирование российских специалистов за границу, местные затраты в стране строительства, налоги и сборы по экспортируемым грузам и т.п.);

затраты на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации.

2.13. К сводному сметному расчету во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации на строительство объектов за границей на подрядных условиях прилагаются:

выборка материальных и трудовых ресурсов по строительно-монтажным работам, выполняемым собственными силами российской строительно-монтажной организации за границей <*>: затраты труда рабочих (занятых и не занятых обслуживанием машин) в человеко-часах, расход строительных материалов, полуфабрикатов и изделий (с определением материальных и трудовых ресурсов на изготовление полуфабрикатов и изделий на строительной площадке за границей) по каждому зданию и сооружению и по объекту в целом;

<*> По требованию российского заказчика или генерального подрядчика могут составляться также выборки материальных и трудовых ресурсов по строительно-монтажным работам, выполняемым силами иностранных субподрядных организаций, которые применяются только при работе с иностранными фирмами по заключению с ними контрактов на выполнение субподрядных работ и при составлении сметной документации в смешанных ценах не используются.

процентная разбивка стоимости строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям в составе объекта;

процентная разбивка стоимости строительно-монтажных работ по конструктивным элементам и видам работ по каждому зданию и сооружению.

Процентные разбивки составляются раздельно для работ, выполняемых собственными силами российской строительно-монтажной организации за границей, и работ, выполняемых силами иностранных субподрядных организаций.

К сводному сметному расчету во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации при техническом содействии прилагается выборка материальных ресурсов (по поставляемой номенклатуре) в случаях, когда иностранному заказчику по контракту поставляются строительные и иные материалы.

3. СВОДНАЯ СМЕТА В СМЕШАННЫХ ЦЕНАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ НА ПОДРЯДНЫХ УСЛОВИЯХ

3.1. Сводная смета в смешанных ценах на строительство объектов за границей на подрядных условиях в соответствии с пунктами 3.2 - 3.45 настоящего Порядка составляется:

по объектам, начатым после 1 января 1992 г.;

по объектам, начатым до 1 января 1992 г., на объемы, подлежащие выполнению с 1 января 1992 г.

Эта сводная смета составляется по форме № 6 (Приложение 6) по примерной номенклатуре, приведенной в Приложении 7.

Сводная смета в смешанных ценах на строительство объектов за границей на подрядных условиях по объектам, начатым до 1 января 1992 г., на объемы, выполняемые до 1 января 1992 г., составляется в соответствии с «Указаниями о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей», утвержденными Госстроем СССР и ГКЭС СССР 29 октября 1985 г. № 69-Д/А10-58/4822, и «Методическими указаниями о порядке пересчета сводных смет в смешанных ценах на строительство, осуществляемое советскими организациями за границей на подрядных условиях и за счет средств СССР, в связи с переходом с 1 января 1991 г. на новые сметные нормы и цены, а также ввиду установления новой системы ценообразования затрат советских организаций», утвержденными Госстроем СССР и МВЭС СССР 28 ноября 1991 г. № 5-Д.

По этим объектам составляется также сводка затрат в смешанных ценах по форме № 7 (Приложение 8), объединяющая сводные сметы в смешанных ценах на объемы, выполненные до 1 января 1992 г., и объемы, подлежащие выполнению с 1 января 1992 г.

3.2. Каждая строка сводной сметы в смешанных ценах должна быть обоснована сметой или расчетом, составленными на основании данных проекта или рабочего проекта <*>, исходных данных, полученных в Российской Федерации и в стране строительства, сметных и других нормативов, действующих в Российской Федерации, и других данных, предусмотренных настоящим Порядком, а также с учетом условий заключенного контракта с иностранным заказчиком.

<*> Включая выборки трудовых и материальных ресурсов в составе смет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, спецификации на оборудование и материалы, проект организации строительства.

В сводную смету не включаются:

средства на приобретение в Российской Федерации строительных машин, механизмов и транспортных средств, кроме случаев, когда поставка их иностранному заказчику или субподрядчику предусмотрена по условиям заключенного с ними контракта или субконтракта;

расходы, которые иностранный заказчик, согласно контракту, принимает на себя или оплачивает сверх цены контракта;

средства на оплату работ, поставок и услуг, не предусмотренных контрактом.

3.3. Стоимость проектных и изыскательских работ определяется сводной сметой в смешанных ценах по форме № 8 (Приложение 9), составляемой в следующем порядке.

В сводную смету на проектные и изыскательские работы включаются средства на:

выполнение инженерных изысканий и исследований для строительства данного объекта;

разработку проекта или рабочего проекта;

разработку рабочей документации;

разработку деталировочных чертежей отдельных металлоконструкций, узлов трубопроводов, несложного нестандартизированного оборудования, изготавливаемых силами российской строительной организации за границей на площадке строительства объекта;

разработку проекта производства работ для строительства крупных и сложных предприятий и сооружений <*>;

<*> Отнесение предприятий и сооружений к крупным и сложным производится в соответствии с письмом от 20 марта 1986 г. Госплана СССР (N ЛБ-8Д) и Госстроя СССР (N АЧ-1422-20/50), имея ввиду, что нормативы, приведенные в приложении к этому письму, установлены в ценах и нормах 1984 г. Поэтому для сравнения с этими нормативами сметная стоимость во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, определенная в ценах и нормах 1991 г., должна пересчитываться в цены и нормы 1984 г. по индексам, приведенным в письме Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-Д и письме Госстроя СССР, Госплана СССР и Министерства финансов СССР от 12 сентября 1990 г. № 15-Д.

разработку рабочих чертежей сложных нетиповых временных зданий и сооружений (водоснабжение, теплоснабжение и энергоснабжение, железные и автомобильные дороги, искусственные сооружения на них, переправы через реки, морские и речные причалы, бетоновозные эстакады и др.), когда по совместному решению российского заказчика и генерального подрядчика разработка таких чертежей производится проектной организацией;

сбор исходных данных в стране строительства;

защиту проекта (рабочего проекта) в стране строительства;

согласование рабочей документации с иностранным заказчиком, если это предусмотрено условиями контракта;

авторский надзор;

оплату российским банкам процентов за пользование кредитом по срочным ссудам для выполнения проектных и изыскательских работ.

По решению российского заказчика в состав сводной сметы также могут включаться средства на предконтрактные проработки (в том числе тендерную документацию), составление технико-экономических обоснований (ТЭО) или технико-экономических предложений (ТЭП), исполнительной документации, выполнение экспертизы проектной документации, разработанной иностранными фирмами, рассмотрение и доработка спецификаций на оборудование и материалы, разработанных иностранным заказчиком, составление спецификаций <*> на приборы, инструмент, инвентарь, материалы и др., необходимые для проведения пусконаладочных работ, а также для обеспечения периода гарантийной эксплуатации, если это предусмотрено контрактом, заключенным с иностранным заказчиком.

<*> Если стоимость этой работы не включена в смету в смешанных ценах на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации.

Если выполнение некоторых видов предпроектных, проектных и изыскательских работ по объекту производится по отдельному контракту, заключенному с иностранным заказчиком, и их контрактная цена не учтена в контрактной цене на строительство данного объекта, то стоимость указанных работ определяется самостоятельными сметами и не включается в сводную смету в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы и в сводную смету в смешанных ценах на строительство объекта.

Стоимость предпроектных, проектных и изыскательских (камеральных) работ, выполняемых российскими проектными и изыскательскими организациями на территории Российской Федерации, включается в сводную смету в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы по договорным ценам, принятым в договорах, подписанных заказчиком <> и исполнителем, без включения налога на добавленную стоимость. При согласовании договорных цен проектные и изыскательские организации представляют заказчику <> вместе с предложением о размере договорной цены ее обоснование в составе:

<*> Имеются в виду российские организации, заказавшие предпроектную и проектную документацию и выполнение инженерных изысканий для строительства объекта за границей.

сметы базовой стоимости этих работ <*>, составленной по сборникам цен на проектные и изыскательские работы с применением установленных поправочных коэффициентов;

<*> Составляются в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка, но с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3.10 Общих указаний по применению Сборника цен на проектные работы для строительства и пунктом 18 Сборника цен на изыскательские работы для капитального строительства.

расчетов (калькуляций) суммы, обеспечивающей покрытие дополнительных расходов проектной (изыскательской) организации, которые превышают увеличение, покрываемое поправочными коэффициентами, принятыми при определении базовой стоимости.

При этом, если эти расчеты составляются в соответствии с «Временными рекомендациями по ценам на проектные работы от 17 декабря 1992 г.» и «Временными рекомендациями по ценам на изыскательские работы от 17 декабря 1992 г.», то следует учитывать следующие особенности:

коэффициент «К1» применяется к ценам на проектные работы Сборника издания 1987 г. с дополнениями и изменениями к нему (включая поправочные коэффициенты), вышедшими в 1988 — 1989 гг., т.е. без учета поправочных коэффициентов, установленных в 1990 и 1991 гг.;

Обобщенный коэффициент «К» применяется к ценам на изыскательские работы Сборника издания 1982 г. с дополнениями и изменениями, вышедшими в 1990 г. (включая поправочные коэффициенты, установленные письмом Госстроя СССР от 25 декабря 1990 г. № 21-Д), т.е. без учета поправочных коэффициентов, установленных в 1983, 1990 и 1991 годах.

В связи с этим сумму, обеспечивающую покрытие дополнительных расходов проектной (изыскательской) организации, следует корректировать за счет указанных выше поправочных коэффициентов, учтенных при определении базовой сметной стоимости предпроектных, проектных и изыскательских (камеральных) работ.

Стоимость изыскательских работ (полевых и камеральных), выполняемых российскими изыскательскими организациями за границей непосредственно на площадке строительства, включаются в сводную смету в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы в размерах, определенных сметами, составленными по отдельным видам затрат в соответствии с установленным порядком <*>. При этом, если в этой смете учитывается полностью или частично объем камеральных изыскательских работ, выполняемых за границей, то этот объем или его часть не может дополнительно учитываться в договорной цене на выполнение камеральных изыскательских работ на территории Российской Федерации и в смете и расчете, обосновывающих эту договорную цену.

<*> Имеется в виду «Порядок составления смет на затраты советских организаций, связанные с осуществлением изыскательских работ для проектирования объектов, строящихся за границей при техническом содействии СССР», утвержденный Госстроем СССР и ГКЭС СССР 15 мая 1975 г. (кроме форм № 1 и 2, приведенных в приложениях № 1 и 2 этого Порядка).

В смете стоимости изыскательских работ, выполняемых российскими изыскательскими организациями за границей на территории страны строительства учитываются:

стоимость содержания специалистов российской изыскательской организации, командируемых за границу для выполнения изыскательских работ;

расходы по найму местного персонала;

затраты по поставке из Российской Федерации или приобретению на месте в стране строительства изыскательского оборудования, инструментов и материалов, необходимых для изыскательских работ, или по амортизации этого оборудования и инструментов;

затраты по аренде транспорта или по перевозке грузов по территории страны строительства;

затраты по отправке в Российскую Федерацию образцов сырья, других материалов изысканий, а также изыскательского оборудования и инструментов после завершения изыскательских работ;

другие затраты, вытекающие из условий контракта, заключенного с иностранным заказчиком в части выполнения изыскательских работ.

Определение размеров этих затрат производится в соответствии с другими пунктами настоящего раздела с учетом особенностей, отмеченных в настоящем пункте.

В тех случаях, когда сводная смета в смешанных ценах на строительство объекта составляется после завершения изыскательских работ, стоимость изыскательских работ в смете на проектные и изыскательские работы уточняется по исполнительной смете.

При решении российского заказчика о выполнении части проектных работ непосредственно на площадке строительства средства на проектные работы по этой части проекта определяются сметой на содержание специалистов российской проектной организации, командируемых за границу для выполнения проектных работ. В этом случае в договорной цене на выполнение проектных работ на территории Российской Федерации, а также и в смете и расчете, обосновывающих эту договорную цену, объем таких работ не учитывается.

Сметами на содержание российских специалистов также определяется размер средств на:

сбор исходных данных в стране строительства;

защиту проекта (рабочего проекта) в стране строительства;

согласование рабочей документации с иностранным заказчиком;

авторский надзор.

Сметы на содержание российских специалистов, командируемых за границу для выполнения на площадке строительства изыскательских и части проектных работ, а также сбора исходных данных, защиты проекта (рабочего проекта) в стране строительства, согласования рабочей документации с иностранным заказчиком и для авторского надзора составляются по форме № 10 (Приложение 11) в порядке, предусмотренном пунктом 3.12 настоящего Порядка. При этом численность командируемых специалистов и количество человеко-месяцев их работы за границей определяются:

для выполнения на площадке строительства изыскательских и части проектных работ — в размерах, исчисляемых путем деления сметной стоимости этих работ <>, определенной по сборникам цен на проектные и изыскательские работы с применением установленных поправочных коэффициентов, на среднюю месячную фактическую выработку одного изыскателя или проектировщика, достигнутую в данной изыскательской или проектной организации за соответствующий год на внутрироссийских объектах <>, с учетом намечаемых сроков проведения изыскательских и проектных работ за границей <>;

<*> Составляются в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка, но с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3.10 Общих указаний по применению Сборника цен на проектные работы для строительства и пунктом 18 Сборника цен на изыскательские работы для капитального строительства.

<**> В целях упрощения расчетов рекомендуется:

стоимость изыскательских работ для данного случая определять по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 16 июля 1981 г. № 121, с дополнениями и изменениями к нему и с применением поправочных коэффициентов к ценам на полевые изыскательские работы, введенных с 1 января 1984 г. письмом Госстроя СССР от 30 августа 1983 г. № ВА-4601-2/4 (последующие поправочные коэффициенты не вводить), и делить ее на фактическую выработку на изыскательских работах, достигнутую в 1990 г.;

стоимость проектных работ определять по Сборникам цен на проектные работы для строительства, введенным с 1 апреля 1987 г., с дополнениями и изменениями к ним и с применением поправочных коэффициентов к ценам на проектные работы, введенных с 1 октября 1989 г. письмом Госстроя СССР от 28 сентября 1989 г. № 23-Д (последующие поправочные коэффициенты не вводить), и делить ее на фактическую выработку на проектных работах, достигнутую в 1990 г.

<***> Если для выполнения на площадке строительства изыскательских работ помимо российских специалистов привлекаются также местные рабочие, то определенное в указанном порядке количество человеко-месяцев распределяется на российских специалистов и местных рабочих.

для сбора исходных данных в стране строительства — в размерах, определяемых генеральным проектировщиком по согласованию с российским заказчиком и генеральным подрядчиком;

для защиты проекта (рабочего проекта) в стране строительства, согласования рабочей документации с иностранным заказчиком — в размерах, определяемых генеральным проектировщиком по согласованию с российским заказчиком;

для авторского надзора — в размерах, определяемых путем деления суммы средств на авторский надзор, предусмотренный в сводном сметном расчете во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации <*>, на среднюю месячную фактическую выработку одного проектировщика, достигнутую в данной проектной организации за соответствующий год на внутрироссийских объектах <**>.

<*> См. пункт 2.8 настоящего Порядка.

<**> В целях сопоставимости расчетов рекомендуется принять фактическую выработку на проектных работах, достигнутую в 1991 г.

При наличии в контрактах требований о представлении иностранному заказчику исполнительной документации состав группы авторского надзора увеличивается на количество специалистов, привлекаемых к оформлению этой документации.

В сметах на содержание российских специалистов, командируемых за границу для выполнения на площадке строительства изыскательских и части проектных работ, а также сбора исходных данных, защиты проекта (рабочего проекта) в стране строительства, согласования рабочей документации с иностранным заказчиком и для авторского надзора в дополнение к статьям затрат, перечисленным в смете по форме № 10 (Приложение 11), учитываются следующие статьи:

затраты по найму, аренде, содержанию (кроме охраны и уборки) жилой площади и служебных помещений с необходимой мебелью, инвентарем и коммунальными услугами и легкового транспорта для российских специалистов (в случаях, когда иностранный заказчик или российские организации за границей не представляют их бесплатно), определяемые в соответствии с аналогичными затратами, предусмотренными в других пунктах настоящего Порядка;

накладные расходы изыскательской или проектной организации, командирующей российских специалистов, определяемые в рублях по нормам (за исключением отчислений на социальное страхование, учитываемых в смете прямым счетом), применяемым данной организацией на внутрироссийских объектах в процентах от основной заработной платы, и исчисляемые от рублевой части заработной платы (из расчета 100 процентов) этих специалистов <*> на весь срок их пребывания за границей;

<*> Кроме специалистов, выезжающих в краткосрочные командировки, по которым накладные расходы не определяются. Накладные расходы также не определяются по специалистам других организаций, не являющихся изыскательскими и проектными организациями, одновременно командируемым за границу в составе групп российских специалистов (например, для сбора исходных данных) и учитываемых сметами на содержание специалистов.

сметный лимит средств на возмещение накладных расходов для групп российских специалистов, командируемых за границу, определяется в соответствии с пунктом 3.26 настоящего Порядка. При этом, когда накладные расходы определяются по установленному проценту, затраты на служебные командировки из-за границы в Российскую Федерацию и внутри страны строительства, почтово-телеграфные, канцелярские и хозяйственные расходы, провоз техдокументации за границу, затраты на уборку и охрану жилья и служебных помещений, а также другие расходы, учитываемые в составе накладных расходов, в смету дополнительно не включаются.

3.4. Стоимость поставляемых из Российской Федерации материалов, изделий и конструкций <>, а также технологического, энергетического, санитарно-технического и другого оборудования <> включается в сводную смету в смешанных ценах в размерах, определенных расчетами, составляемыми отдельно по материалам и по оборудованию на основании разрабатываемых в установленном порядке <> в составе проекта (рабочего проекта) спецификаций с применением отпускных цен, действующих на момент составления сметной документации.

<*> Именуются в дальнейшем «материалы».

<**> Именуется в дальнейшем «оборудование».

<***> Составляются в соответствии с Инструкцией по проектированию объектов для строительства за границей (СНиП 1.02.03-83), утвержденной Постановлением Госстроя СССР и ГКЭС СССР от 28 ноября 1983 г. № 308/А-10-58/4480 и настоящим Порядком по форме 1, приведенной в приложении 6 этой инструкции, с внесением в эту форму следующих изменений:

наименование графы 9 принимается «Обоснование отпускной цены»; наименование над графами 10 и 11 принимается «Отпускная цена промышленности».

Количество материалов в спецификации на материалы включается в размерах, предусмотренных выборкой материальных ресурсов.

Стоимость материалов, предусмотренных в «Сметных нормах и расценках на строительные работы» (СНиР-91) в рублях под наименованием «Прочие материалы», а также материалов, предусмотренных в графе «Материальные ресурсы», «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91), учитывается в процентах от стоимости включенных в спецификацию материалов, количество которых определено по натуральным показателям расхода материальных ресурсов СНиР-91, и показывается в спецификации двумя строками: «Прочие материалы на строительные работы» и «Материальные ресурсы по монтажу оборудования». Эти проценты определяются по формулам:

\text{П}^{1} = \frac{\text{а}^{1}}{\text{А} - \text{а}^{1}} \text{Ч}100

\text{П}^{2} = \frac{\text{а}^{2}}{\text{А} - \text{а}^{1}} \text{Ч}100,

где:

П2 — процент для определения стоимости «Материальных ресурсов по монтажу оборудования»;

а1 — стоимость материалов, предусмотренных в «Сметных нормах и расценках на строительные работы» (СНиР-91) в рублях под наименованием «Прочие материалы» (включая транспортные расходы), принимаемая по выборке материальных ресурсов <*>;

а2 — стоимость материалов, предусмотренных в графе «Материальные ресурсы» «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91), принимаемая по выборке материальных ресурсов <*>;

<*> См. п. 3.15 настоящего Порядка.

А — общая стоимость материальных ресурсов по СНиР-91, которая принимается путем выборки из локальных смет во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации по форме № 3 (Приложение 3) по итогам прямых затрат в рублях, определяемая по формуле:

А = В — (З + М),

где:

В — общая стоимость, всего — по графе 7;

З — общая стоимость основной заработной платы — по графе 8;

М — общая стоимость эксплуатации машин — по числителю графы 9.

При включении в сводную смету стоимости «Прочих материалов на строительные работы» и «Материальных ресурсов по монтажу оборудования», определенной в указанном выше порядке, стоимость этих же материальных ресурсов по спецификациям, разработанным по данным проекта организации строительства, не включается, кроме закупаемых в стране строительства <*>.

<*> См. п. 3.15 настоящего Порядка.

Возможен также вариант определения стоимости материалов, предусмотренных в «Сметных нормах и расценках на строительные работы» (СНиР-91) в рублях под наименованием «Прочие материалы», а также материалов, предусмотренных в графе «Материальные ресурсы» «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91), на основании спецификаций, разработанных по данным проекта организации строительства.

При этом количество материалов, включенных в эти спецификации:

по материалам, предусмотренным в «Сметных нормах и расценках на строительные работы» (СНиР-91) под наименованием «Прочие материалы», подтверждается вспомогательным расчетом на сопоставление их стоимости, определенной попозиционно в сметных ценах 1991 г. <*>, со стоимостью, принимаемой по выборке материальных ресурсов (величина «а1» из вышеприведенных формул);

<*> По I территориальному району «Сборника сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04.91).»

по материалам, предусмотренным в графе «Материальные ресурсы» «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91), подтверждается аналогичным расчетом в сопоставлении со стоимостью, принимаемой по выборке материальных ресурсов (величина «а2» из вышеприведенных формул) или определяемой по сборникам ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования.

Количество и характеристики оборудования в спецификации принимаются по проектным данным.

При составлении расцененных спецификаций на материалы и оборудование применяются следующие отпускные цены:

договорные цены <*> с заводами-изготовителями, установленные до 2 января 1992 г. для данного объекта с их действием после 2 января 1992 г., без введения к ним поправочных коэффициентов;

свободные (рыночные) цены <> на продукцию производственно-технического назначения, установленные после 2 января 1992 г. заводами-изготовителями по согласованию на равноправной основе с потребителями <> продукции с оформлением в установленном порядке <>;

<*> Копии документов согласования договорных цен и свободных (рыночных) цен включаются в состав обосновывающих материалов сметы.

<**> В данном случае организациями генеральных подрядчиков или российских заказчиков.

<***> См. пункты 2.1 и 4.1 «Временного положения о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги», утвержденного Министерством экономики и финансов РСФСР 23 декабря 1991 г. № Р-339.

регулируемые цены, устанавливаемые в соответствии с указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, включая регулируемые цены на продукцию предприятий-монополистов <*> (в том числе на виды продукции, повышение свободных (рыночных) цен на которые декларируется в соответствующие органы ценообразования <**>;

<*> Включенных в Государственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов.

<**> В соответствии с «Порядком декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями-монополистами», утвержденным Постановлением Комитета цен при Министерстве экономики Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 2. Копия декларации, зарегистрированной органами ценообразования, при этом включается в состав обосновывающих материалов сметы.

при отсутствии вышеперечисленных цен — оптовые цены с коэффициентами к ним, установленными органами ценообразования <*>, а также коэффициентами, учитывающими переход от прейскурантных к свободным (рыночным) ценам, в размерах, согласованных генеральным подрядчиком с российским заказчиком.

<*> Определяется по прейскурантам оптовых цен, утвержденным во исполнение Постановления Совета Министров бывшего Союза ССР от 14 июня 1988 г. № 741, с применением коэффициентов, утвержденных Постановлениями Государственного Комитета СССР по ценам от 1 июня 1990 г. № 411 и от 29 декабря 1990 г. № 899, Постановлением Государственного комитета РСФСР по ценам от 7 июня 1990 г. № 308 и Постановлениями Комитета цен при Минэкономики РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 578 и от 23 января 1991 г. № 9.

В том случае, если в отпускных ценах учтен налог на добавленную стоимость, то в спецификации и расчете стоимости материалов и оборудования они включаются с исключением этого налога.

Стоимость КИП и автоматики, систем управления электроприводами, распределительных устройств в спецификациях разрешается определять по укрупненным нормативам или стоимостным показателям объектов-аналогов с приведением их к уровню цен, действующих на момент составления сметной документации.

Затраты, учитывающие потери (естественную убыль) и порчу материалов в пути и на складах, в расчете стоимости материалов, поставляемых из Российской Федерации, учитываются в размере 0,8 процента от стоимости материалов, кроме металлических конструкций. Затраты, связанные с порчей оборудования в пути и на складах, в расчет стоимости оборудования не включаются.

Материальные ресурсы в необходимых случаях на комплектацию и упаковку основных средств генерального подрядчика <*>, вывозимых в Российскую Федерацию после использования на строительстве объекта, определяются по данным проекта организации строительства.

<*> См. сноску к п. 3.11 настоящего Порядка.

Стоимость строительных машин, механизмов и транспортных средств, поставляемых из Российской Федерации для иностранного заказчика или субподрядчика по условиям заключенного с ними контракта или субконтракта, определяется в том же порядке, что и стоимость оборудования. При этом их количество принимается в размерах, предусмотренных в указанном контракте или субконтракте, а в спецификации и расчеты стоимости оборудования они включаются отдельным разделом.

3.5. В расчеты стоимости поставляемых из Российской Федерации материалов и оборудования включаются средства на выплату отчислений в пользу объединений, акционерных обществ и организаций, связанных с материально-техническим снабжением, в размерах, взимаемых этими организациями.

Указанные средства не включаются, если:

поставщиками материалов и оборудования за границу выступают непосредственно товаропроизводители, осуществляющие поставку без участия посреднических организаций, связанных с материально-техническим снабжением;

в отпускные цены, принятые для определения стоимости поставляемых за границу материалов и оборудования, включены эти отчисления или доходы этих организаций от проведения посреднических и иных операций по поставкам товаров.

3.6. Стоимость оборудования, приобретаемого по совместному решению российского заказчика в стране строительства или в третьих странах за иностранную валюту, определяется расчетом в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, по данным российского заказчика, исходя из заключенных контрактов с иностранными фирмами или предложений иностранных фирм.

Аналогично определяются затраты на приобретение за иностранную валюту в стране строительства или третьих странах для генерального подрядчика по совместному решению российского заказчика и генерального подрядчика строительных машин, механизмов, транспортных средств и других основных средств генерального подрядчика <*>.

<*> См. также пункт 3.42 и сноску <*> к п. 3.11 настоящего Порядка.

Оформление закупок за иностранную валюту в стране строительства или третьих странах производится в соответствии с пунктом 3.16 настоящего Порядка.

3.7. Транспортные расходы в рублях по перевозке грузов по территории Российской Федерации, а также государств, входивших в Союз ССР, от заводов-изготовителей (поставщиков) до порта отправления или пограничной станции поставляемых за границу материалов, конструкций, оборудования, машин, механизмов и транспортных средств и др., имеющих цены франко-станция отправления, определяются от их отпускной стоимости в следующих размерах:

по оборудованию, машинам, механизмам и транспортным средствам 3,6 процента;

по материалам и конструкциям — 5,3 процента.

Стоимость указанных перевозок допускается определять и в иных размерах, определяемых расчетами на базе тарифов транспортных организаций, согласовываемыми российским заказчиком и генеральным подрядчиком. При этом при составлении этих расчетов налог на добавленную стоимость не включается.

В тех случаях, когда перевозка грузов осуществляется частично по территории государств, входивших ранее в Союз ССР, с оплатой в иностранной валюте, стоимость перевозок определяется по тарифам и условиям, установленным для этих перевозок. По установленным тарифам и условиям определяется также стоимость перевозок грузов железнодорожным, автомобильным и речным транспортом по территории Российской Федерации, третьих стран и страны строительства в качестве транзитных международных перевозок <*>.

<*> См. также пункт 3.10 настоящего Порядка.

3.8. Расходы в порту отправления (выгрузка, хранение, погрузка на суда) и морской фрахт до порта назначения за границей, а по строительным машинам, механизмам, транспортным средствам и другим основным средствам генерального подрядчика <*>, ввозимым в страну строительства из Российской Федерации и из третьих стран на условиях временного ввоза или закупаемым в стране строительства, также в обратном направлении при их возвращении в Российскую Федерацию после использования на строительстве объекта, расходы на морской фрахт от порта отправления за границей до порта назначения и на расходы в порту назначения (выгрузка, хранение, погрузка на железнодорожный и автомобильный транспорт) определяются расчетом по данным российского заказчика.

<*> См. также сноску к п. 3.11 настоящего Порядка.

В случаях, когда основные средства генерального подрядчика при возвращении в Российскую Федерацию поступают в порт назначения другого государства и перевозка их железной дорогой и автотранспортом до производственных баз генерального подрядчика в Российской Федерации производится частично по территории иностранного государства, то в сводную смету также включается разница между стоимостью перевозки по тарифам, установленным для таких перевозок в иностранной валюте, с пересчетом ее в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации и стоимостью перевозки по тарифам, действующим в Российской Федерации, для того же расстояния перевозки. Сумма этой разницы включается в сводную смету в смешанных ценах по статье 2.7 (см. форму № 6, Приложение 6), причем сумма, оплачиваемая в иностранной валюте, показывается в графе 5, а исключаемая сумма в рублях — в графе 4 со знаком минус.

3.9. Стоимость страхования грузов в пути от порта отправления до порта назначения за границей и от порта назначения или железнодорожной станции в стране строительства до места строительства определяется расчетом по страховым тарифам российской страховой организации, за исключением случаев, когда по законодательству страны строительства или условиям контракта с иностранным заказчиком на строительство объекта страхование производится в иностранных страховых компаниях и эти расходы предусматриваются по страховым тарифам этих компаний в соответствии с исходными данными, собранными в стране строительства.

Если по условиям контракта с иностранным заказчиком на строительство объекта отдельные виды страхования осуществляются иностранным заказчиком за его счет, расходы по ним в сводную смету не включаются.

3.10. Расходы по перевозке грузов автомобильным, речным или железнодорожным транспортом по территории третьих стран определяются по данным российского заказчика.

3.11. Сумма амортизационных отчислений на полное восстановление по строительным машинам, механизмам, транспортным средствам и другим основным средствам генерального подрядчика <*>, ввозимым в страну строительства из Российской Федерации, из третьих стран на условиях временного ввоза или закупаемым в стране строительства, определяется расчетом по форме № 9 (Приложение 10) по нормам, действующим в Российской Федерации <**>.

<*> Здесь и далее, включая контейнерные и сборно-разборные комплекты и детали оборудования для временных зданий и сооружений, а также строительный механизированный инструмент независимо от срока службы и стоимости.

<**> Применяются «Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР», утвержденные Постановлением Совета Министров бывшего Союза ССР от 22 октября 1990 г. № 1072.

Номенклатура, количество, срок начисления амортизации <*> строительных машин, механизмов, транспортных средств и других основных средств генерального подрядчика определяются по данным проекта организации строительства.

<*> Срок начисления амортизации на полное восстановление включает периоды использования на объекте, нахождения на консервации на складе при объекте, а также в пути следования от порта (железнодорожной станции) отправления до объекта в стране строительства до порта (железнодорожной станции) назначения в обратном направлении при возврате в Российскую Федерацию.

При этом, в случае применения в проекте организации строительства основных машин и механизмов, закупаемых за иностранную валюту, с большей производительностью, чем предусмотрено сметными нормами СНиП, время использования этих и сопутствующих им машин, а также трудовые затраты должны быть соответственно сокращены, исходя из данных обоснования экономической целесообразности их приобретения.

Отпускные цены поставляемых из Российской Федерации строительных машин, механизмов, транспортных средств и других средств генерального подрядчика в расчете суммы амортизации принимаются:

по поставкам до 1 января 1992 г. — в ценах, действовавших до 1 января 1992 г. <*>;

<*> См. пункты 5.1, 5.3 и 12.2 раздела А «Методических указаний о порядке пересчета сводных смет в смешанных ценах на строительство, осуществляемое советскими организациями за границей на подрядных условиях и за счет средств СССР, в связи с переходом 1 января 1991 г. на новые сметные нормы и цены, а также ввиду установления новой системы ценообразования затрат советских организаций», утвержденных Госстроем СССР и МВЭС СССР 28 ноября 1991 г. № 5-Д.

по поставкам с 1 января 1992 г. — в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

Отпускные цены закупаемых за иностранную валюту в третьих странах или стране строительства строительных машин, механизмов, транспортных средств и других средств генерального подрядчика в расчете суммы амортизации принимаются в соответствии с пунктами 3.6 и 3.16 настоящего Порядка в виде рублевого эквивалента <*> отпускных цен в иностранной валюте с включением комиссионных в пользу российского заказчика в проценте, согласовываемом российским заказчиком с генеральным подрядчиком.

<*> Определение рублевого эквивалента производится:

при закупках до 1 января 1992 г. — по соответствующему виду курсов Государственного банка СССР на дату закупки;

при закупках с 1 января 1992 г. — по соответствующему виду курсов Центрального банка Российской Федерации: с 1 января 1992 г. по расчетную дату — по курсу на дату закупки и при закупках после расчетной даты — по курсу на расчетную дату, причем расчетная дата устанавливается генеральным проектировщиком по согласованию с генеральным подрядчиком и российским заказчиком (обычно на три месяца раньше срока выпуска сметы).

При этом сумма амортизационных отчислений по произведенным до 1 января 1992 г. поставкам из Российской Федерации и закупкам в третьих странах и стране строительства в расчете суммы амортизации увеличивается:

на срок начисления амортизации с 1 января до 1 июля 1992 г. — путем применения коэффициента индексации амортизационных отчислений <*> в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 г. № 60;

<*> Коэффициент индексации амортизационных отчислений установлен в размере 2,0.

на срок начисления амортизации с 1 июля 1992 г. — путем применения коэффициентов, равных коэффициентам пересчета балансовой стоимости основных фондов в восстановительную стоимость <*>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 595.

<*> Коэффициенты пересчета балансовой стоимости основных фондов в восстановительную стоимость установлены «Порядком проведения переоценки основных фондов в Российской Федерации», подписанным Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике 19 августа 1992 г. № АШ-378/64-102.

По предметам, служащим менее одного года, независимо от стоимости, по предметам стоимостью в пределах 3000 рублей за единицу по цене приобретения, независимо от срока их службы (за исключением строительного инструмента), а также специальным инструментам и специальным приспособлениям целевого назначения, предназначенным для серийного и массового производства определенных изделий или для изготовления индивидуального заказа <*>, в смете учитываются не амортизационные отчисления на полное восстановление, а полная их стоимость.

<*> При строительстве объектов за границей применяется специальный инструмент и специальные приспособления (инструменты, штампы, пресс-формы и подобные им предметы), используемые только при изготовлении на строительной площадке нестандартизируемого оборудования, металлоконструкций и т.п.

По строительным машинам, механизмам, транспортным средствам и другому имуществу, поставляемым иностранному заказчику или субподрядчику по условиям заключенного с ними контракта или субконтракта, сумма амортизационных отчислений на полное восстановление в смету не включается. При этом, если по условиям заключенного с иностранным заказчиком контракта предусматривается приведение их в годное техническое состояние после использования генеральным подрядчиком на строительстве данного объекта до передачи иностранному заказчику, то эти затраты определяются отдельным расчетом и включаются в сводную смету.

3.12. Стоимость содержания российских специалистов, командируемых за границу, определяется сметами, составляемыми по форме № 10 (Приложение 11).

Сметы составляются в соответствии с действующим порядком командирования за границу российских специалистов и условиями их труда <*>.

<*> Имеются в виду:

«Правила об условиях труда советских работников за границей», утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 г. № 365;

Постановление Госкомтруда СССР от 8 июня 1990 г. № 225 «О совершенствовании организации и оплаты труда советских специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества»;

Постановление Минтруда Российской Федерации от 3 августа 1992 г. № 8 «Об оплате труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества»;

схемы должностных окладов в иностранной валюте, установленные в централизованном порядке;

нормы командировочных расходов в иностранной валюте, установленные в централизованном порядке;

другие постановления Минтруда Российской Федерации, а также отдельные разъяснения МВЭС Российской Федерации и МВЭС СССР, Минфина Российской Федерации и Минфина СССР, Минтруда Российской Федерации и Минтруда СССР.

При составлении этих смет также применяются:

тарифы на перевозку пассажиров и багажа воздушным, железнодорожным, автомобильным и водным транспортом;

сборы по оформлению заграничных паспортов и других выездных документов для специалистов и их жен;

исходные данные по местным затратам, собранные в стране строительства.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1992 г. Министерство внешних экономических связей Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации разрабатывают новые правила об условиях командирования, работы и пребывания российских граждан за рубежом.

В соответствии с действующим в настоящее время порядком командирования за границу российских специалистов и условиями их труда при составлении смет следует учитывать, что:

условия командирования специалистов при сроке командирования до двух месяцев принимаются в порядке, установленном для краткосрочных командировок из Российской Федерации за границу;

расходы по проезду в отпуск членов семей специалистов в смету не включаются <*>;

<*> Кроме специалистов, принятых на работу за границей из числа семей специалистов, командируемых за границу.

продолжительность ежегодных очередных отпусков специалистов, командируемых для работы на строительстве объектов за границей на подрядных условиях, принимается в размерах, установленных в централизованном порядке <*>, причем для инженерно-технических работников и служащих — по нормам, установленным для работников с ненормированным рабочим днем, и для рабочих — по нормам, установленным для работников с нормированным рабочим днем;

<*> Приведены в приложении № 4 к «Правилам об условиях труда советских работников за границей», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 г. № 365, а также предусмотрены отдельными решениями Правительства бывшего Союза ССР, принятыми после 1974 г.

затраты по провозу багажа воздушным транспортом принимаются по тарифам Аэрофлота не более 80 кг как на самого специалиста, так и на каждого члена его семьи, но не более 240 кг на семью, независимо от количества багажа, полагающегося провозить бесплатно по билету;

подъемное пособие специалистам, командируемым за границу на срок один год и более, предусматривается в рублях в размере 50 процентов должностного оклада (тарифной ставки) в месяц, получаемого по основной работе до направления за границу, и в иностранной валюте — в размере 30 процентов должностного оклада в иностранной валюте;

сборы по оформлению заграничных паспортов и других выездных документов для специалистов и их жен принимаются в установленных размерах <*>;

<*> По ставкам государственной пошлины, установленным Законом РСФСР от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 (действовали с 1 января 1992 г. по 28 февраля 1993 г.) и Законом Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. № 4499-1 (действуют с 1 марта 1993 г.).

общее количество календарных дней нахождения в пути от постоянного места жительства в Российской Федерации до г. Москвы и пребывания в г. Москве при командировании за границу, пребывания в г. Москве и нахождения в пути от г. Москвы до постоянного места жительства в Российской Федерации при возвращении из-за границы в сметах принимается, как правило, не более 10 дней на 1 специалиста, проживающего вне г. Москвы. При этом размер заработной платы в один день за это время определяется из расчета 1/30 месячного должностного оклада (тарифной ставки), получаемого специалистом по основной работе до командирования за границу, а стоимость проезда по территории Российской Федерации, суточные и квартирные определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о служебных командировках на территории Российской Федерации, причем квартирные за время нахождения в пути не включаются;

заработная плата в рублях специалистов за период их нахождения за границей определяется из расчета 60 процентов среднемесячной заработной платы, исчисленной за последние 3 календарных месяца по основной работе до направления за границу, но не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда в рублях не должна превышать четырехкратного минимального размера, установленного законодательством <*>. В сметах она принимается по справкам командирующих организаций <**> о размерах среднемесячной заработной платы, фактически выплаченной в рублях с указанными ограничениями специалистам, командированным за границу данной организацией за последний год;

<*> Этот порядок установлен с 10 августа 1992 г. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 3 августа 1992 г. № 8. За время работы специалистов за границей до 10 августа 1992 г. заработная плата в рублях в сметах определяется в соответствии с пунктом 13.10.4 раздела А «Методических указаний о порядке пересчета сводных смет в смешанных ценах на строительство, осуществляемое советскими организациями за границей на подрядных условиях и за счет средств СССР, в связи с переходом с 1 января 1991 г. на новые сметные нормы и цены, а также ввиду установления новой системы ценообразования затрат советских специалистов», утвержденных Госстроем СССР и МВЭС СССР 28 ноября 1991 г. № 5-Д.

<**> В данном случае организациями генеральных подрядчиков и российских заказчиков.

заработная плата в иностранной валюте специалистов за период их нахождения за границей определяется по схемам должностных окладов в иностранной валюте <*>, исходя из среднего уровня должностных окладов по соответствующей группе специалистов, а по рабочим, командируемым для работы на строительстве подрядных объектов, — с учетом среднего уровня, установленного для рабочих 5-го разряда. При этом должностные оклады и подъемное пособие в иностранной валюте пересчитываются в рубли по соответствующему курсу Центрального банка Российской Федерации в порядке, изложенном в пункте 1.8 настоящего Порядка. Пересчет должностных окладов, установленных в инвалютных рублях, производится сначала в иностранную валюту по официальному курсу Госбанка СССР на дату установления должностного оклада <**>, а затем в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации. Пример пересчета должностного оклада в иностранной валюте приведен в Приложении 12;

<*> Разработаны в централизованном порядке в инвалютных рублях на основании схем, приведенных в приложениях № 3 и 4 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 8 июня 1990 г. № 225 (приложение № 3 — для строительства объектов за границей при техническом содействии, приложение № 4 — для строительства объектов за границей на подрядных условиях). В 1992 и 1993 гг. должностные оклады в иностранной валюте по отдельным странам решениями Правительства Российской Федерации устанавливались не в инвалютных рублях, а в конкретной иностранной валюте.

<**> Дата установления должностного оклада в инвалютных рублях и официальный курс Госбанка СССР на эту дату, по которому установлен этот должностной оклад, приведены в схемах должностных окладов в инвалютных рублях, а по странам, для которых должностные оклады специалистов в инвалютных рублях установлены по текущему курсу Госбанка СССР, применяются курсы, указанные в письме Управления административного и финансового обеспечения Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № Ф-30-4/46.

заработная плата за время очередного отпуска определяется в порядке, установленном для расчетов по отпускам, проводимым специалистами с выездом в Российскую Федерацию вместе с членами семей, т.е. только в рублях, исходя из 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки) в месяц по основной работе до направления за границу на основании справок командирующих организаций;

взносы на социальное страхование (в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования Российской Федерации) включаются в смету в размерах, установленных действующими страховыми тарифами <*>;

<*> На 1992 г. страховые тарифы взносов на социальное страхование установлены для работодателей в размере 37 процентов (в Пенсионный фонд Российской Федерации — 31,6 процентов в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2121-1 и в Фонд социального страхования Российской Федерации — 5,4 процентов в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2126-1).

На I квартал 1993 г. размеры страховых тарифов взносов на социальное страхование для работодателей установлены Законами Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 4230-1 и 4232-1.

В соответствии с разъяснениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 июля 1992 г. № ЮИ-6/1917 и Центральной исполнительной дирекции Правления фонда социального страхования Российской Федерации от 13 августа 1992 г. № 114-10/3068 страховые тарифы взносов на социальное страхование применяются к сумме заработной платы специалистов, командируемых за границу, выплачиваемой в рублях.

командирование за границу специалистов для работы на строительстве подрядных объектов производится, как правило, без членов семей <*>, при этом при сроке командирования один год и более этим специалистам предоставляется отпуск через шесть месяцев работы за границей в пределах общей продолжительности ежегодного отпуска, установленных для специалистов при командировании в данную страну, с оплатой стоимости проезда в Российскую Федерацию и обратно в страну строительства;

<*> В сметы предусматривается включение затрат на командирование специалистов с членами семей при условии использования взрослых членов семей на работе за границей в пределах общей численности, определенной в соответствии с пунктами 3.13 и 3.14 настоящего Порядка. При этом по указанным специалистам, принятым на месте за границей, учитывается заработная плата в иностранной валюте за период работы за границей в размере до 50 процентов инвалютного оклада по занимаемой должности (конкретный размер оплаты при этом принимается по утвержденному штатному расписанию), заработная плата за время отпуска, предоставляемого через год работы за границей (из расчета 100 процентов должностного оклада или тарифной ставки (в рублях), применяемых в Российской Федерации для аналогичных должностей, и стоимость проезда в отпуск и обратно в рублях и иностранной валюте). Заработная плата в рублях за период работы за границей при этом в смету не включается.

специалисты, занятые на строительстве подрядных объектов за границей, подчиняются режиму рабочего времени и отдыха, установленному правилами (трудовым законодательством), действующими в стране строительства. Работа <*> специалистов в странах, законодательство которых предусматривает продолжительность рабочего времени более установленного законодательством Российской Федерации (40 часов в неделю), компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности после откомандирования их из страны пребывания за весь период работы специалистов за границей (с 1 января 1992 г.) <**>. Оплата указанных дней отдыха производится аналогично порядку расчетов по отпускам, проводимым специалистами с выездом в Российскую Федерацию вместе с членами семьи. Пример расчета дополнительных дней отдыха приведен в Приложении 13.

<*> На строительстве объектов за границей, выполняемых как на подрядных условиях, так и при техническом содействии.

<**> За период работы за границей с 1 июля 1990 г. до 1 января 1992 г. действовало аналогичное положение по законодательству бывшего Союза ССР (продолжительность рабочего времени — 41 час в неделю).

Как правило, составляются следующие сметы на содержание специалистов, командируемых за границу:

рабочих, занятых на выполнении строительных и монтажных работ, включая механизаторов;

рабочих подсобных производств, обслуживающих и прочих хозяйств, включая работников автотранспорта;

персонала для осуществления шефмонтажа оборудования;

административно-управленческого персонала (АУП) и линейно-производственного персонала (ЛПП) российской строительно-монтажной организации за границей;

персонала для пусконаладочных работ <*>;

персонала для обеспечения периода гарантийной эксплуатации <*>;

<*> Включаются в смету расходов на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации.

персонала коммерческо-юридической группы и представительства российского заказчика;

группы авторского надзора; групп по сбору исходных данных для проектирования, по защите проекта, на выполнение отдельных видов проектных и изыскательских работ <*>;

<*> Включаются с сводную смету в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы.

3.13. Количество российских и местных рабочих определяется исходя из следующего.

Нормативный лимит трудовых затрат рабочих, занятых на выполнении строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами российской строительно-монтажной организации за границей (занятых и не занятых обслуживанием машин), определяется по выборкам трудовых ресурсов в человеко-часах, составляемым по данным <*> графы 8 сметы во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации на строительство здания и сооружения по форме № 2 (Приложение 2). При этом нормативный лимит трудовых затрат в человеко-часах по нормативам, в которых заработная плата рабочих приведена без указания нормативной трудоемкости (затрат труда) в человеко-часах, определяется в установленном порядке <**>.

<*> При применении нормативной базы для составления смет в ценах и нормах 1984 г. (см. сноску к п. 2.2 настоящего Порядка) нормативный лимит трудозатрат определяется с коэффициентом 0,94 для приведения их к уровню Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, утвержденных Госстроем СССР, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС в 1986 г., которые приняты при разработке нормативной базы для составления смет в ценах и нормах 1991 г. (СНиР-91 и СНиП 4.06-91).

<**> При применении нормативной базы для составления смет в ценах и нормах 1984 г. (см. сноску к п. 2.2 настоящего Порядка) — в соответствии с «Методическими указаниями о порядке выделения в составе сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, нормативной трудоемкости и заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1985 г. № 273 (с учетом пункта 2.11 „а“ настоящего Порядка), согласно которым нормативный лимит трудовых затрат определяется путем умножения суммы заработной платы на коэффициент перехода от суммы заработной платы в рублях к затратам труда в человеко-часах, принимаемый в размере 1,44 для земляных работ, выполняемых с применением строительных машин, и 1,29 для всех остальных строительно-монтажных работ.»

Нормативный лимит трудовых затрат рабочих, занятых в подсобных производствах, обслуживающих и прочих хозяйствах (см. Приложение 27), за исключением предусмотренных накладными расходами (см. Приложение 19) и учтенных при расчете нормативного лимита трудовых затрат, занятых в основном производстве (на выполнении строительно-монтажных работ), принимается по сметным нормам, а при их отсутствии — по производственным нормам, исходя из конкретных объемов работ и услуг, определяемых в проекте организации строительства, кроме водителей грузовых и легковых автомашин, рабочих, занятых на ремонтах и техническом обслуживании строительных машин, механизмов и автотранспортных средств.

Количество человеко-часов водителей грузовых и легковых автомашин принимается, исходя из количества и срока работы автомашин, определенных в проекте организации строительства на основании грузооборота по годам строительства, за исключением автомашин, находящихся в ремонте.

Нормативный лимит трудовых затрат рабочих, занятых на ремонтах и техническом обслуживании строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, определяется в соответствии с пунктом 3.34 настоящего Порядка.

Если по условиям контракта предусмотрено обучение на рабочих местах местных рабочих, то трудовые затраты российских рабочих, связанные с этим обучением, учитываются из расчета 5,5 человеко-часов на одного подлежащего обучению местного рабочего в месяц, исходя из срока обучения до 6 месяцев <*>.

<*> Конкретные сроки обучения принимаются в соответствии с программами обучения, действующими в Российской Федерации.

Трудовые затраты рабочих в ликвидационный период, включая трудовые затраты, в необходимых случаях, на разработку, комплектацию и упаковку основных средств генерального подрядчика, выводимых в Российскую Федерацию после использования на строительстве объекта, определяются по данным проекта организации строительства. Трудовые затраты на разборку временных зданий и сооружений при этом не учитываются, как учтенные в расчетах на их строительства <*>.

<*> См. пункт 3.25 настоящего Порядка.

Переход от нормативного лимита трудовых затрат рабочих в человеко-часах к потребному количеству трудовых затрат в человеко-месяцах производится исходя из:

продолжительности рабочей смены по законодательству страны строительства, принимаемой по исходным данным;

среднего количества рабочих дней в месяц в стране строительства, определяемого расчетом, пример которого приведен в Приложении 14;

процентного соотношения количества российских и местных рабочих;

коэффициента изменения количества трудовых затрат местных рабочих, учитывающего их уровень производительности труда в сравнении с нормами, действующими в Российской Федерации.

Процентное соотношение количества российских и местных рабочих по конечной численности <*> и коэффициент изменения количества трудовых затрат местных рабочих <**> принимаются в размерах, согласованных генеральным подрядчиком с российским заказчиком. Процентное соотношение количества российских и местных рабочих по расчетной численности определяется расчетным путем.

<*> Процентное соотношение количества российских и местных рабочих по конечной численности может устанавливаться:

в целом по российской строительно-монтажной организации без определения потребности по отдельным специальностям;

по отдельным специальностям с выведением среднего соотношения в целом по российской строительно-монтажной организации, исходя из потребности в специальностях и требуемой квалификации рабочих по отдельным специальностям.

По строительству объектов, по которым численность российских специалистов, командируемых в страну строительства, ограничивается условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, процентное соотношение количества российских и местных рабочих по конечной численности определяется по расчету, составляемому с учетом этого ограничения.

<**> Коэффициент изменения количества трудовых затрат местных рабочих принимается в пределах от 0,9 до 1,20, причем при производительности труда местных рабочих выше предусмотренной нормами, действующими в Российской Федерации, этот коэффициент принимается в размерах меньше единицы, а при производительности ниже норм — в размерах больше единицы.

Потребное количество трудовых затрат российских и местных рабочих определяется по расчету, пример которого приведен в Приложении 15.

Процентное соотношение российских специалистов, командируемых за границу с членами семей и без членов семей, также принимается в размерах, согласованных генеральным подрядчиком с российским заказчиком.

Количество командируемых из Российской Федерации рабочих по годам (кварталам) определяется в проекте организации строительства и сметах на базе потребного количества трудовых затрат российских рабочих с учетом потребности по специальностям в зависимости от вида выполняемых работ, а также с учетом замены специалистов после истечения срока командирования.

3.14. Количество и сроки пребывания за границей административно-управленческого персонала (АУП) и линейно-производственного персонала (ЛПП), занятого в основном производстве российской строительно-монтажной организации, определяется по штатному расписанию, составленному генеральным подрядчиком в пределах лимитов трудовых затрат и среднегодовой численности АУП и ЛПП, определяемых расчетом, пример которого приведен в Приложении 16.

В случае, когда часть объемов строительно-монтажных работ выполняется силами иностранных субподрядных фирм, количество АУП и ЛПП, командируемого из Российской Федерации для надзора и координации работ по выполнению субподрядных работ, в этом расчете определяется из расчета 10 процентов стоимости этих работ во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, если в контракте с иностранным заказчиком или в субконтракте с иностранной фирмой не оговорены специальные требования по организации технадзора за работами субподрядчика силами российских специалистов.

Количество и сроки пребывания за границей АУП и ЛПП, занятого в подсобных производствах, обслуживающих и прочих хозяйствах (см. Приложение 27), кроме учитываемых накладными расходами (см. Приложение 19), определяются по штатным расписаниям, составленным генеральным подрядчиком в соответствии с данными проектами организации строительства, в зависимости от конкретных условий осуществления строительства.

Штатное расписание АУП и ЛПП, занятого в основном производстве, подсобных производствах, обслуживающих и прочих хозяйствах, утверждаются генеральным подрядчиком по согласованию с российским заказчиком. В них выделяются специалисты, командируемые из Российской Федерации, и специалисты, принятые на месте из числа взрослых членов семей российских специалистов.

Количество и сроки пребывания за границей персонала коммерческо-юридической группы и персонала представительства российского заказчика принимается по штатным расписаниям, составленным и утвержденным российским заказчиком.

Число заездов и выездов российских специалистов (рабочих, АУП и ЛПП) для составления смет определяется расчетами с учетом замены по профессиям (по рабочим), исходя из графика движения специалистов и в связи с заменой после двух лет пребывания в стране строительства специалистов, командируемых с членами семей, и одного года специалистов, командируемых без членов семей.

Число выездов в очередной отпуск в Российскую Федерацию определяется расчетами, исходя из предоставления отпуска специалистам, командируемым с членами семей, через один год работы за границей и специалистам, командируемым на срок один год работы без членов семей, — через шесть месяцев работы <*>. При этом для учета рабочих, находящихся в отпуске, число заездов и выездов увеличивается введением коэффициента, полученного делением срока командирования за границу с учетом времени нахождения в Российской Федерации в отпуске на срок командирования без учета указанного времени.

<*> Специалистам, командируемым на срок менее года, отпуск предоставляется после возвращения в Российскую Федерацию по окончании срока командирования.

При определении числа выездов в очередной отпуск следует учитывать совмещение выезда в отпуск с возвращением в Российскую Федерацию после окончания срока командирования.

3.15. Стоимость материалов, изделий и конструкций, приобретаемых в стране строительства или в третьих странах, определяется расчетом в иностранной валюте с пересчетом в рубли, исходя из количества, предусмотренного в перечнях закупок за иностранную валюту (см. пункт 3.16 настоящего Порядка).

Количество материалов, изделий и конструкций в перечнях закупок за иностранную валюту включается в размерах, предусмотренных выборкой материальных ресурсов <*>.

<*> Потребное количество материальных ресурсов для строительства временных зданий и сооружений и материальных ресурсов, относимых за счет накладных расходов, в перечнях закупок определяются по расчетам проектных организаций и выделяется в отдельные группы.

При приобретении в стране строительства материалов, стоимость которых предусмотрена в «Сметных нормах и расценках на строительные работы» (СНиР-91) в рублях под наименованием «Прочие материалы» и в графе «Материальные ресурсы» «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91), их количество определяется по спецификациям, разработанным по данным проекта организации строительства.

При этом стоимость материалов, предусмотренная в «Сметных нормах и расценках на строительные работы» (СНиР-91) в рублях под наименованием «Прочие материалы» и в графе «Материальные ресурсы» «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91) <*>, определенная по выборке материальных ресурсов, уменьшается на сумму, определенную путем умножения количества материалов, закупаемого в стране строительства из состава этих материалов, на сметную цену по I территориальному району «Сборника сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91).»

<*> Значения а1 и а2 в формулах, приведенных в п. 3.4 настоящего Порядка.

По закупкам в стране строительства принимаются цены, приведенные в исходных данных, собранных в стране строительства.

По закупкам в третьих странах используются данные российского заказчика, исходя из заключенных контрактов с иностранными фирмами-поставщиками или согласованных с генеральным подрядчиком предложений этих фирм.

3.16. Закупка за иностранную валюту в стране строительства или третьих странах оборудования и основных средств генерального подрядчика (см. пункт 3.6 настоящего Порядка), материалов, изделий, конструкций (см. пункт 3.15) оформляется перечнями закупок, составляемыми генеральными проектировщиками с участием генерального подрядчика.

К перечням закупок прилагаются обоснования причин закупок за иностранную валюту. Этими обоснованиями могут являться:

при невозможности изготовления (поставки) продукции отечественной промышленностью — заключения соответствующих организаций, что предлагаемая к закупке продукция не может быть изготовлена отечественной промышленностью;

при ограничениях на вывоз продукции из Российской Федерации — ссылки на соответствующее законодательство Российской Федерации;

при таможенных ограничениях на ввоз товаров в страну строительства — ссылки на определенные позиции и положения таможенного законодательства страны строительства;

при экономичности закупок за иностранную валюту по сравнению с поставками из Российской Федерации или за свободно конвертируемую валюту по сравнению с закупками за местную валюту — соответствующие экономические расчеты.

В случае необходимости закупки технологического оборудования, запасных частей, материалов и других изделий за свободно конвертируемую валюту по предложению иностранного заказчика, обусловленному в заключенном с ним контракте или другом двухстороннем документе, когда из контрактной цены специально выделена соответствующая сумма на эти закупки, или когда сумма на закупки за свободно конвертируемую валюту выделена специальным решением Правительства Российской Федерации, обоснованием причин закупки служат ссылки на соответствующие пункты контракта или на решение Правительства Российской Федерации.

Закупка за границей за иностранную валюту строительных машин, механизмов, транспортных средств и других основных средств генерального подрядчика, вводимых в страну строительства из третьих стран на условиях временного ввоза или приобретаемых в стране строительства возможна за счет <*>:

<*> В перечнях закупок они выделяются отдельными группами.

собственных или заемных средств генерального подрядчика;

общих поступлений по контракту.

При закупках за границей основных средств генерального подрядчика за счет собственных или заемных средств генерального подрядчика в состав обоснований включается также справка о выделении средств (с указанием суммы), подписанная руководителем и главным бухгалтером организации генерального подрядчика. В этом случае траты на приобретение указанных основных средств не включаются в сводную смету в смешанных ценах, а данные о стоимости, предусмотренные в перечне закупок, служат для определения суммы амортизационных отчислений на полное восстановление в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка.

3.17. Стоимость доставки грузов, поставляемых из Российской Федерации или третьих стран, от местного порта или от пограничной железнодорожной станции в стране строительства до местонахождения строительства, включая затраты в портах и на железнодорожных станциях страны строительства, а также расходы по доставке приобретаемых в стране строительства оборудования и материалов (за исключением случаев перевозки собственными транспортными средствами российской строительно-монтажной организации за границей) определяются расчетом по действующим в стране строительства ценам, тарифам и сборам по заключенным контрактам или по предложениям транспортных фирм, приведенным в составе исходных данных, собранных в стране строительства.

При исчислении транспортных расходов в стране строительства следует руководствоваться условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком. Если в них предусмотрено, что выгрузка из судов, портовые и транспортные операции выполняет иностранный заказчик за свой счет или оплачивает сверх цены контракта, то эти расходы в смету не включаются.

Транспортные расходы в обратном направлении (от местонахождения строительства до морского порта или пограничной железнодорожной станции в стране строительства) при возвращении в Российскую Федерацию после использования на строительстве объекта строительных машин, механизмов, транспортных средств и других основных средств генерального подрядчика учитываются в смете, как по ввозимым в страну строительства из Российской Федерации и третьих стран, так и по закупаемым в стране строительства (за исключением случаев перевозки собственными транспортными средствами российской строительно-монтажной организации за границей).

3.18. Заработная плата местных рабочих и служащих определяется расчетом по ставкам, доплатам и надбавкам, действующим в стране строительства и приведенным в исходных данных, собранных в стране строительства.

3.19. Расходы, связанные с привлечением иностранных фирм (субподрядчиков) к выполнению строительно-монтажных работ и других услуг с учетом экономической целесообразности и законодательства страны строительства по решению российского заказчика, согласованному с генеральным подрядчиком, определяются расчетом и принимаются по заключенным субконтрактам и контрактам на их выполнение, а в случае их отсутствия к моменту составления смет — по предварительным предложениям этих фирм.

Закупки за границей основных средств генерального подрядчика за счет общих поступлений по контракту производятся в случаях, когда их приобретение возможно только за иностранную валюту при отсутствии свободных средств на валютном счете генерального подрядчика и отказе соответствующего банка в выдаче необходимого кредита, а также при наличии опережения поступлений над платежами в иностранной валюте по условиям контракта. Основанием для включения этих закупок в перечни закупок являются следующие обоснования:

обоснования необходимости закупок за иностранную валюту в соответствии с абзацами 2 - 6 настоящего пункта;

обоснования экономичности выполнения работ с применением основных средств иностранных марок в сравнении с основными средствами отечественного производства в виде соответствующих экономических расчетов с определением размеров экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. В этом случае учитываемые при составлении сметы нормативные лимиты трудовых затрат и материальные ресурсы сокращаются на эти размеры экономии;

справка соответствующего банка об отсутствии свободных средств на валютном счете генерального подрядчика и отказе в выдаче ему кредита;

подтверждение генерального подрядчика, на чей баланс будут переданы закупленные за иностранную валюту основные средства, об обеспечении им необходимыми средствами в пользу российского заказчика для рублевого покрытия его инвалютных затрат на приобретение (с указанием суммы и сроков перечисления средств).

Перечни закупок за иностранную валюту составляются по форме № 11 (Приложение 17) и после взаимного согласования утверждаются российским заказчиком и генеральным подрядчиком. Перечни включаются в состав обосновывающих материалов сводной сметы в смешанных ценах и служат основанием для составления спецификаций проекта и соответствующих сметных расчетов.

При этом стоимость закупок за иностранную валюту для строительства временных зданий и сооружений <*> (см. пункт 3.25 настоящего Порядка) <**>, или относимая за счет накладных расходов (см. пункт 3.26 настоящего Порядка) дополнительно в сметную стоимость строительства не включается.

<*> В перечнях закупок они выделяются отдельными группами.

<**> Кроме случая, предусмотренного сноской <*> п. 3.25 настоящего Порядка.

Объемы строительно-монтажных работ, передаваемые на выполнение иностранным субподрядным фирмам, определяются в составе проекта организации строительства.

При этом необходимо учитывать условия субконтрактов и контрактов, на которых привлекаются эти фирмы для выполнения строительно-монтажных работ и других услуг, в части обеспечения строительства материалами, строительными машинами, механизмами и транспортными средствами, а также оказания им технической помощи путем командирования российских специалистов. При этом, если в них не оговорено о предоставлении этим фирмам материальных и трудовых ресурсов, то в смету расходы по ним не включаются. В случае, когда этими условиями предусмотрено командирование российских специалистов в распоряжение субподрядчика, а также поставка материалов и поставка или передача в аренду строительных машин, механизмов и транспортных средств с оплатой за счет уменьшения платежей за выполненные работы, расходы на эти цели учитываются сметой с одновременным уменьшением стоимости выполняемых субподрядчиком работ в размере, предусмотренном этим субконтрактом или контрактом.

3.20. Расходы по налогам, сборам, фискальным обложениям, включая социальные обложения и налоги на заработную плату российских специалистов и местных рабочих и таможенные налоги на ввозимые в страну строительства товары, и другим расходам, связанным с обеспечением исполнения законодательства страны строительства и оплачиваемым российскими организациями <>, определяются расчетом в размерах, приведенных в исходных данных, собранных в стране строительства. Указанные расходы не учитываются, если по условиям межправительственного соглашения или контракта, заключенного с иностранным заказчиком, они не оплачиваются российскими организациями <>.

<*> Имеются в виду российский заказчик и генеральный подрядчик.

3.21. Расходы, связанные с услугами иностранных посреднических и агентских фирм, включаются в смету в размерах, определенных заключенными с ними контрактами, или по данным российского заказчика о предполагаемых расходах на эти цели.

3.22. Средства на страхование строительства и имущества российской строительно-монтажной организации, генерального поставщика и российского заказчика в период строительства, если по условиям контракта, заключенного с иностранным заказчиком, страхование производится в иностранных страховых компаниях, определяются расчетом и принимаются по страховым ставкам этих компаний, приведенным в исходных данных, собранных в стране строительства, а при страховании Российской Федерации — по страховым ставкам действующих в Российской Федерации страховых организаций.

В случае, когда к моменту составления сметы подписаны страховые полисы, средства на страхование определяются по данным этих страховых полисов.

В случае, когда по условиям контракта страхование осуществляется иностранным заказчиком за его счет без включения в контрактную цену на строительство объекта, расходы на страхование в смету не включаются.

3.23. Уровень местных затрат (заработная плата местных рабочих, стоимость местных материалов, транспортные услуги местных фирм и т.п.) в сводных сметах в смешанных ценах принимается в соответствии с условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком.

В случае, если по условиям контракта предусматривается возможность изменения контрактной цены, вызванного ростом (эскалацией) местных затрат в стране строительства в период выполнения контрактных обязательств, или необходимость дополнительных платежей иностранного заказчика по этим причинам сверх контрактной цены, то уровень местных затрат в смете принимается на дату, с которой иностранный заказчик начинает оплату эскалации.

Уровень местных затрат, предусмотренных исходными данными, собранными в стране строительства, при этом приводится к уровню на дату, с которой иностранный заказчик начинает оплату эскалации, на базе среднего ежегодного роста местных затрат в стране строительства за последние пять лет до сбора исходных данных на основании показателей, полученных при их сборе. В этом случае российский заказчик производит возмещение генеральному подрядчику дополнительных расходов в связи с ростом местных затрат в период выполнения контрактных обязательств сверх сметной стоимости в том же порядке, в котором иностранный заказчик возмещает эти расходы российскому заказчику. Распределение суммы этих дополнительных расходов между генеральным подрядчиком и российским заказчиком производится пропорционально предусмотренной в ведомости распределения затрат сумме местных затрат, по которым имеет место эскалация.

В случае, если по условиям контракта установлена твердая контрактная цена, в которой учтен рост (эскалация) местных затрат в стране строительства в период выполнения контрактных обязательств, то местные затраты определяются по уровню, предусмотренному исходными данными, и к ним по отдельному расчету добавляются возможные расходы, связанные с эскалацией. При этом возможные расходы, связанные с эскалацией, определяются на основании включенных в исходные данные показателей среднего ежегодного роста местных затрат в стране строительства за последние пять лет до сбора исходных данных.

3.24. Средства на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эскалации, включая период гарантийных испытаний, определяются сметой, составляемой по форме № 12 (Приложение 18), со следующей примерной номенклатурой <*> (отдельно по пусконаладочным работам и по обеспечению периода гарантийной эксплуатации):

<*> Номенклатура затрат в каждом случае уточняется в зависимости от конкретных условий контракта, заключенного с иностранным заказчиком.

стоимость работ, выполняемых в Российской Федерации;

стоимость приборов, инструмента, инвентаря <*>, материалов и др., поставляемых из Российской Федерации, с транспортными расходами;

стоимость приборов, инструмента, инвентаря <*>, материалов и др., закупаемых в стране строительства за иностранную валюту, с транспортными расходами;

<*> Или амортизационные отчисления на полное восстановление по приборам, инструменту и инвентарю.

затраты на содержание российских специалистов;

расходы по найму местного персонала (только для пусконаладочных работ);

накладные расходы;

расходы на технологическое сырье и топливо;

другие затраты по условиям контракта или законодательству страны строительства.

Стоимость пусконаладочных работ определяется с использованием нормативов, действующих в Российской Федерации, включая ценники на пусконаладочные работы, и с учетом условий контракта, заключенного с иностранным заказчиком, а также исходя из нижеследующего.

Стоимость работ, выполняемых в Российской Федерации, определяется во внутренних ценах Российской Федерации. К этим работам, как правило, относятся:

составление сметы на пусконаладочные работы во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации;

составление спецификаций <*> на приборы, инструмент, инвентарь, материалы <**> и др., необходимые для проведения пусконаладочных работ, а также для обеспечения периода гарантийной эксплуатации, если это предусмотрено контрактом, заключенным с иностранным заказчиком;

<*> Когда стоимость этой работы не включена в сводную смету в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы.

<**> Включая технологическое сырье и топливо.

составление сметы на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации и расчетов к ней в смешанных ценах по форме № 12 (Приложение 18).

Определение стоимости этих работ производится по трудовым затратам и условиям труда, действующим в Российской Федерации.

В том случае если для эксплуатации объектов проектом предусматривается применение вычислительных комплексов и в соответствии с условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, должна осуществляться разработка их программного обеспечения силами российской стороны, то в состав сметы на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации <*> включаются также затраты на эти цели в рублях.

<*> С включением в статью «Стоимость работ, выполняемых в Российской Федерации».

Расходы по материальным и трудовым ресурсам, необходимым для производства пусконаладочных работ и обеспечения периода гарантийной эксплуатации, определяются в соответствии с общими положениями настоящего Порядка по исчислению этих расходов.

При этом:

потребность в материальных ресурсах определяется по данным российских, соответственно пусконаладочных и эксплуатационных организаций;

нормативный лимит трудовых затрат для выполнения пусконаладочных работ определяется в человеко-месяцах путем деления стоимости пусконаладочных работ по смете во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации (без стоимости программного обеспечения вычислительных комплексов) на среднюю фактическую выработку одного специалиста на пусконаладочных работах в Российской Федерации (в сопоставимых ценах) <*>;

<*> В случае, если в Ценниках на пусконаладочные работы приведены или в дополнение к ним изданы нормативы трудовых затрат, или указаны средние тарифные ставки наладочного персонала, то они используются при определении нормативного лимита трудовых затрат на пусконаладочные работы.

состав и сроки пребывания за границей российских специалистов <*> определяются штатными расписаниями, составляемыми по пусконаладочным работам в пределах потребного количества трудовых затрат пусконаладочного персонала, определенного в соответствии с нормативным лимитом, и по обеспечению периода гарантийной эксплуатации — в соответствии с условиями контракта с иностранным заказчиком на строительство объекта.

<*> А по пусконаладочным работам также численность и сроки найма местных рабочих.

Штатные расписания пусконаладочного персонала и персонала для обеспечения периода гарантийной эксплуатации составляются и утверждаются:

российским заказчиком при выполнении работ российским заказчиком или привлекаемыми им организациями <*>;

генеральным подрядчиком по согласованию с российским заказчиком при выполнении работ генеральным подрядчиком или привлекаемыми им организациями <*>.

<*> Составляются с участием этих организаций.

Сметный лимит средств для возмещения накладных расходов для производства пусконаладочных работ и обеспечения периода гарантийной эксплуатации определяется в соответствии с пунктом 3.26 настоящего Порядка.

Расходы на технологическое сырье и топливо для проведения пусконаладочных работ и обеспечения периода гарантийной эксплуатации включаются в смету только в том случае, когда условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, предусматривается обеспечение ими российской стороной в счет контрактной цены на строительство объекта.

3.25. Лимит средств в смешанных ценах на строительство временных зданий и сооружений определяется расчетом в процентах <*> от стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами российской строительно-монтажной организации на строительство объекта в смешанных ценах, причем соотношение затрат в рублях и в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, принимается таким же, какое было установлено в этой стоимости строительно-монтажных работ. При этом указанная стоимость строительно-монтажных работ принимается в размерах, определенных в соответствии с пунктом 3.43 настоящего Порядка, за исключением:

<*> Стоимость строительно-монтажных работ в смешанных ценах на строительство временных жилых поселков и отдельных временных зданий жилого и культурно-бытового назначения по совместному решению российского заказчика и генерального подрядчика допускается определять прямым счетом с составлением отдельной сводной сметы в смешанных ценах попозиционным путем в соответствии с положениями настоящего Порядка для последующего включения в сводную смету в смешанных ценах на строительство объекта.

расходов, связанных с привлечением иностранных субподрядных фирм к выполнению строительно-монтажных работ и других услуг;

средств на строительство временных зданий и сооружений;

статей затрат, которые определены с учетом включения расходов, связанных со строительством временных зданий и сооружений, в том числе стоимость содержания административно-управленческого и линейно-производственного персонала российской строительно-монтажной организации за границей (пункт 4.4 Приложения 7).

Расчетный процент для исчисления лимита средств в смешанных ценах на строительство временных зданий и сооружений определяется путем деления стоимости строительно-монтажных работ во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, принятых по набору временных зданий и сооружений <*>, установленному проектом организации строительства, к стоимости строительно-монтажных работ по главам 1 — 7 сводного сметного расчета в тех же ценах, причем в расчет включается только стоимость строительно-монтажных работ (по временным зданиям и сооружениям и по главам 1 — 7), выполняемых собственными силами российской строительно-монтажной организации.

<*> Учитываются титульные и нетитульные временные здания и сооружения, а также при необходимости — здания и сооружения временных производственных баз, временных жилых поселков и отдельных временных зданий жилого и культурно-бытового назначения (кроме случая, оговоренного в предыдущей сноске).

Стоимость строительно-монтажных работ на строительство временных зданий и сооружений при этом определяется сметой во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, составляемой по укрупненным сметным нормативам или показателям объектов-аналогов, приведенным к уровню базисных цен, а при их отсутствии — на основании объемов строительно-монтажных работ и «Сметных норм и расценок на строительные работы» (СНиР-91) и «Расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91) <*>.

<*> См. также сноску к п. 2.2 настоящего Порядка.

Стоимость оборудования, контейнерных и инвентарных сборно-разборных комплектов и деталей для временных зданий и сооружений в лимит средств в смешанных ценах на строительство временных зданий и сооружений не включается, а амортизационные отчисления на полное восстановление по ним учитываются в составе расчета, составляемого в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка.

В тех случаях, когда строительство временных зданий и сооружений частично осуществляется силами иностранных субподрядных фирм, их стоимость определяется в соответствии с пунктом 3.19 настоящего Порядка.

При определении во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации сметной стоимости строительства временных зданий и сооружений, разбираемых по окончании строительства, следует учитывать затраты по их разборке, если они не учтены в укрупненных сметных нормативах или показателях объектов-аналогов. По временным зданиям и сооружениям, которые по условиям контракта передаются иностранному заказчику, затраты по разборке не учитываются.

Возвратные суммы от разборки временных зданий и сооружений определяются расчетом в соответствии с данными проекта организации строительства в зависимости от контрактных условий и особенностей страны строительства. В том случае, если при составлении сметы такой расчет составить не представляется возможным, то возвратные суммы определяются в размере 15 процентов стоимости строительства временных зданий и сооружений в смешанных ценах.

В дополнение к лимиту средств на строительство временных зданий и сооружений учитываются затраты на проведение ремонта оборудования для временных зданий и сооружений, определяемые по аналогии с пунктами 3.34 и 3.35 настоящего Порядка. Стоимость ремонта контейнерных и инвентарных сборно-разборных комплектов и деталей для временных зданий и сооружений при этом не включается, как учтенная в накладных расходах (см. Приложение 19, п. 3.1).

3.26. Сметные лимиты средств для возмещения накладных расходов по номенклатуре, приведенной в Приложении 19, определяются с применением следующих норм накладных расходов:

для российской строительно-монтажной организации в размере 12 процентов <*> от суммы заработной платы в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, российских и местных рабочих, занятых на выполнении строительно-монтажных работ. При этом заработная плата рабочих подсобных производств, обслуживающих и прочих хозяйств, включая водителей автотранспорта, а также АУП и ЛПП основного и неосновного производства не учитывается;

для производства пусконаладочных работ в размере 5 процентов <*> от суммы заработной платы в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, российских специалистов и местных рабочих, занятых на этих работах;

для обеспечения периода гарантийной эксплуатации в размере 7 процентов <*> от суммы заработной платы в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, российских специалистов, командируемых за границу для этих целей;

<*> Размер накладных расходов может быть изменен по совместному решению Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Министерства внешних экономических связей Российской Федерации по ходатайству российских заказчиков и генеральных подрядчиков с представлением в установленном порядке необходимых расчетов и обоснований.

для коммерческо-юридической группы и представительства российского заказчика, а также групп российских специалистов, командируемых за границу для выполнения на площадке строительства изыскательских и части проектных работ, для сбора исходных данных, защиты проекта (рабочего проекта) в стране строительства, согласования рабочей документации с иностранным заказчиком и для авторского надзора в размере 2 процентов от суммы заработной платы в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, российских специалистов, включенных в эти группы <*>.

<*> По решению российского заказчика для коммерческо-юридической группы и представительства российского заказчика, а по остальным перечисленным в этом абзаце группам — с согласия российского заказчика накладные расходы допускается определять попозиционным способом.

Определение лимита средств для возмещения накладных расходов в рублях и в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, производится по следующим формулам:

\text{Л}(1) = \text{З}(\text{сс})\text{Ч} \frac{\text{Н}(\text{нр})}{100} \text{Ч}0,20\text{Ч} \frac{\text{б}(1)}{\text{б}(2)} \text{ЧК} + \text{З}(\text{мр})\text{Ч} \frac{\text{Н}(\text{нр})}{100} \text{Ч}0,20;

\text{Л}(2) = \text{З}(\text{сс})\text{Ч} \frac{\text{Н}(\text{нр})}{100} \text{Ч}0,80\text{Ч} \frac{\text{б}(1)}{\text{б}(2)} \text{ЧЗ}(\text{мр})\text{Ч} \frac{\text{Н}(\text{нр})}{100} \text{Ч}0,80,

где:

Л(1) — лимит средств для возмещения накладных расходов в рублях;

Л(2) — лимит средств для возмещения накладных расходов в иностранной валюте, пересчитанной в рубли;

З(сс) — заработная плата российских рабочих в иностранной валюте, пересчитанной в рубли;

З(мр) — заработная плата местных рабочих в валюте страны строительства, пересчитанной в рубли;

Н(нр) — норма накладных расходов в процентах;

0,20 и 0,80 — показатели соотношения нормы накладных расходов в рублях и в иностранной валюте;

б(1) — официальный курс Госбанка СССР иностранной валюты на дату установления должностного оклада в иностранной валюте (см. пункт 3.12 настоящего Порядка);

б(2) — соответствующий курс Центрального банка Российской Федерации иностранной валюты, принятый при пересчете должностного оклада в иностранной валюте в рубли (см. пункты 1.8 и 3.12 настоящего Порядка);

К — коэффициент, учитывающий переход от оптовых цен с коэффициентами к ним, установленными органами ценообразования, на материалы к свободным (рыночным) ценам (см. пункт 3.4 настоящего Порядка).

Сметные лимиты средств для возмещения накладных расходов включаются:

для российской строительно-монтажной организации — в сводную смету в смешанных ценах на строительство объекта отдельной статьей;

для производства пусконаладочных работ и обеспечения периода гарантийной эксплуатации — в смету в смешанных ценах на эти работы;

для коммерческо-юридической группы и представительства российского заказчика — в сметы на содержание этих групп;

для групп российских специалистов, командируемых за границу для выполнения на площадке строительства изыскательских и части проектных работ, а также для сбора исходных данных, защиты проекта (рабочего проекта) в стране строительства, согласования рабочей документации с иностранным заказчиком и для авторского надзора — в сметы на содержание этих специалистов.

3.27. Средства на выплату российским банкам процентов за пользование кредитом по срочным ссудам, выдаваемым заказчику или по его поручению генеральному подрядчику и генеральному поставщику, исчисляются в размерах, относимых на себестоимость строительно-монтажных работ по законодательству Российской Федерации <*>, в процентах от кредитуемой части затрат на срок (в годах) выдачи ссуд.

<*> В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3257-1 платежи по процентам за кредиты банков в пределах учетной ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 3 пункта, относятся на себестоимость строительно-монтажных работ. Расходы на уплату процентов, превышающих этот предел, а также по отсроченным и просроченным ссудам, осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, и в смету не включаются.

Аналогично осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, и в смете не учитываются расходы на оплату процентов по ссудам, полученным на восстановление недостающих собственных оборотных средств (см. «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552).

Кредитуемая часть затрат определяется:

по ссудам, получаемым на оплату расходов при несовпадении платежей иностранного заказчика с расходами российских организаций, исходя из разницы между ожидаемыми расходами по ведомости распределения затрат к сводной смете в смешанных ценах с учетом графика строительства и платежами иностранного заказчика по условиям контракта;

по ссудам, получаемым на покрытие затрат, не возмещаемых иностранным заказчиком до полного завершения строительства, под гарантию качества, исходя из процентного размера этих удержаний по условиям контракта и сумм по ведомости распределения затрат к сводной смете в смешанных ценах.

Средства на выплату российским банкам процентов за пользование кредитом относятся на затраты российского заказчика или генерального подрядчика в зависимости от того, кто из них будет являться заемщиком.

3.28. Средства на обучение иностранных специалистов в Российской Федерации определяются сметой, составляемой на основании:

условий контракта с иностранным заказчиком на строительство объекта в части обучения иностранных специалистов в Российской Федерации;

разработанных в соответствии с контрактными условиями программ обучения и учебных планов на обучение и утвержденных российским заказчиком.

При этом затраты в иностранной валюте на проезд обучающихся в Российскую Федерацию и обратно включаются в смету, если по контрактным условиям на обучение этот проезд входит в обязанность российской стороны и оплачивается в иностранной валюте.

3.29. Средства, связанные с содержанием на территории Российской Федерации аппарата управления организаций генерального подрядчика, включая его производственно-комплектовочные базы, содержание этих баз и складов, комплектацию оборудования, изделий, инструмента и материалов, определяются в размерах, согласованных генеральными подрядчиками с российским заказчиком, а при их отсутствии — в размерах, действовавших до 1 января 1992 г. в соответствии с законодательными актами Правительства СССР, решениями Минфина СССР и Госкомцен СССР.

Объем продукции, поставляемой за границу через производственно-комплектовочные базы и склады генерального подрядчика, принимается в размере, согласованном генеральным подрядчиком с российским заказчиком.

3.30. Представительские расходы за границей российских организаций определяются в зависимости от срока выполнения контрактных обязательств, количества пусковых комплексов на данном объекте и местных условий строительства на основании сметы, составленной позиционным способом по годам строительства с распределением на затраты российского заказчика и генерального подрядчика.

Общая сумма представительских расходов при этом не должна превышать предельные размеры по установленным нормативам <*>.

<*> Имеются ввиду нормативы, приведенные в письме Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 1992 г. № 94, изданном во исполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552.

Сметы на представительские расходы согласовываются российским заказчиком и генеральным подрядчиком.

3.31. Средства на обеспечение российских специалистов за время их работы за границей жильем, мебелью, бытовым оборудованием и коммунальными услугами определяются расчетами, составленными в соответствии с межправительственными соглашениями и условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, а также с использованием действующих нормативов <*>.

<*> В настоящее время действуют:

«Инструкция № 002-ВФУ о порядке обеспечения советских специалистов, направляемых за границу для обслуживания и сдачи поставляемой специальной техники и оказания другой помощи, квартирами с коммунальными услугами», утвержденная Минфином СССР 17 июня 1974 г. и ГКЭС СССР 28 мая 1974 г. (без приложения № 2);

Приложение № 2 к Инструкции № 002-ВФУ «Примерные нормы обеспечения советских специалистов, направляемых за границу для оказания технического содействия и других услуг мебелью и оборудованием, когда расходы по найму и содержанию квартир с мебелью производятся за счет Советской стороны», утвержденные ГКЭС СССР 3 сентября 1976 года, с дополнением № 1 к этим нормам, утвержденным ГКЭС СССР 25 июня 1985 г.

Затраты на строительство временных зданий и сооружений жилого и коммунального назначения для обеспечения жильем российских специалистов учитываются при определении стоимости временных зданий и сооружений в соответствии с пунктом 3.25 настоящего Порядка <*> и дополнительно в смету не включаются <**>.

<*> При необходимости строительства временных жилых поселков или отдельных зданий жилого и культурно-бытового назначения, подлежащих сносу после окончания строительства, следует предусматривать:

затраты на устройство временных инженерных сетей, монтаж и демонтаж сборно-разборных зданий, устройство оснований или фундаментов для контейнерных и сборно-разборных зданий, благоустройство территории временных поселков, а также на строительно-монтажные работы по строительству и разборке других временных зданий и сооружений (учитываются при определении стоимости строительно-монтажных работ на строительство временных зданий и сооружений);

амортизационные отчисления на полное восстановление по оборудованию временных поселков (кроме бытового оборудования, по которому исчисляется износ в соответствии с установленными нормами — см. сноску к первому абзацу п. 3.31 настоящего Порядка), комплектам и деталям контейнерных и сборно-разборных зданий (учитываются в составе расчета амортизационных отчислений). При этом затраты на благоустройство временных жилых поселков учитываются без включения трудовых затрат на озеленение, которое должно выполняться силами российских специалистов на общественных началах.

<**> Кроме случая, предусмотренного сноской п. 3.25 настоящего Порядка.

Затраты на аренду жилья для российских специалистов или на проживание их в гостиницах, если это экономичнее строительства для них временного жилья, определяются исходя из данных проекта организации строительства. Стоимость ремонта жилой площади по окончании срока аренды, если он предусмотрен контрактом на аренду, включается в расчет в соответствии с условиями этого контракта.

В смете учитывается износ мебели и бытового оборудования, поставляемых из Российской Федерации или закупаемых в стране строительства, затраты по завозу и вывозу мебели и бытового оборудования, расходы по коммунальному обслуживанию, включая оплату коммунальных услуг, содержанию и текущему ремонту, кроме учитываемых накладными расходами (см. Приложение 19).

В тех случаях, когда жилье и коммунальные здания для размещения и обслуживания российских специалистов строятся как основные объекты и передаются иностранным заказчиком российской организации на период строительства безвозмездно, а по условиям контракта российская организация должна их отремонтировать перед передачей заказчику, в расчетах трудовых затрат в ликвидационный период учитываются трудовые затраты по этому ремонту, а стоимость материалов для ремонта учитывается дополнительно.

Стоимость обеспечения российских специалистов коммунальными услугами (электроэнергия, отопление или кондиционирование воздуха <*>, канализация, водоснабжение, вывозка мусора) определяется с использованием норм, действующих в Российской Федерации, с учетом местных условий страны строительства.

<*> Только для стран с жарким климатом.

Стоимость аренды жилой площади определяется по условиям контракта на аренду, стоимость проживания в гостиницах, транспортировка грузов по территории страны строительства, коммунальных услуг и другие местные затраты определяются по исходным данным, собранным в стране строительства.

3.32. Средства по обеспечению жильем местных рабочих, если в соответствии с межправительственными соглашениями или условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, это лежит на обязанности российской стороны, учитываются на основании соответствующего расчета с учетом условий страны строительства.

3.33. Средства на медицинское обслуживание российских специалистов за время их пребывания за границей определяются в следующем порядке.

Если в соответствии с межправительственным соглашением или условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, медицинское обслуживание российских специалистов лежит на обязанности российской стороны:

когда это обслуживание (командирование медицинских работников, обеспечение медикаментами и лекарствами и т.п.) осуществляется централизовано в стране строительства медицинскими учреждениями, подведомственными Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, то в смету включаются расходы на эти цели в размерах, взимаемых этим Министерством;

когда это обслуживание обеспечивается непосредственно генеральным подрядчиком или российским заказчиком, то расходы по командированию медицинского персонала, строительству или аренде соответствующих помещений, поставке медицинского оборудования, завозу или приобретению медикаментов и лекарств и другие расходы на эти цели включаются в смету на основании расчетов, составляемых в порядке, установленном соответствующими пунктами настоящего Порядка.

В указанных выше случаях в смету также включаются средства на содержание в составе жилых поселков российских специалистов, если это необходимо, помещений для лечебно-профилактических учреждений и жилья для российского медицинского и обслуживающего персонала, командируемого за границу, а также помещений для пунктов первой медицинской помощи на строительной площадке, которые определяются расчетом, исходя из количества командируемого персонала <*> и без учета затрат, предусмотренных накладными расчетами (см. Приложение 19).

<*> Количество командируемого медицинского и обслуживающего персонала, относящегося к строительству данного объекта, при централизованном медицинском обслуживании определяется российским заказчиком по согласованию с соответствующим подразделением Министерства внешних экономических связей Российской Федерации.

Если медицинское обслуживание российских специалистов за время их пребывания за границей в соответствии с межправительственным соглашением или условиями контракта, заключенного с иностранным заказчиком, лежит на обязанности организаций страны строительства, то вопрос о включении в смету расходов на это медицинское обслуживание и о составе этих расходов решается генеральным подрядчиком и российским заказчиком.

3.34. Расходы, связанные с эксплуатацией строительных машин, механизмов и транспортных средств за границей на строительстве объекта (кроме капитального ремонта), определяются на основании потребности в трудовых и материальных ресурсах, устанавливаемой расчетами, примеры которых приведены в Приложениях 20, 21, 22, 23 и 24.

Этими расчетами определяются:

по Приложению 20 — потребность в горючем (в натуральных показателях) для автотранспортных средств;

по Приложению 21 — потребность в трудовых затратах (в человеко-часах), смазочных материалах (в натуральных показателях), запасных частях и ремонтных материалах (в рублях) для технического обслуживания и текущего ремонта автотранспортных средств;

по Приложению 22 - затраты (в натуральных показателях) на восстановление износа и ремонт автомобильных шин для автотранспортных средств <*>;

<*> Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин, используемых на специальных автомашинах (санитарные, пожарные, аварийные мастерские и т.д.) и на подъемно-транспортных машинах (автокраны, автопогрузчики, автовышки и т.д.) учитываются дополнительно на количество заменяемых шин по данным проекта организации строительства и отпускным ценам на шины.

по Приложению 23 - потребность в горючем, сжатом воздухе, гидравлической жидкости (в натуральных показателях) и затраты на замену быстроизнашивающихся частей (в рублях) для строительных машин и механизмов;

по Приложению 24 - потребность в трудовых затратах (в человеко-часах), смазочных материалах (в натуральных показателях), запасных частях и ремонтных материалах (в рублях) для технического обслуживания и текущего ремонта строительных машин и механизмов.

Полученные по этим расчетам показатели включаются в выборки трудовых и материальных ресурсов и учитываются в соответствующих статьях сводной сметы в смешанных ценах.

При этом:

показатели потребности в трудовых ресурсах учитываются при определении нормативного лимита трудовых затрат рабочих, занятых в подсобных производствах, обслуживающих и прочих хозяйствах (см. пункт 3.13, четвертый абзац настоящего Порядка);

показатели потребности в материальных ресурсах, определенные в натуральных показателях, расцениваются по отпускным ценам <*> промышленности Российской Федерации в рублях при поставках их Российской Федерации или по местным ценам в валюте страны строительства, полученным при сборе исходных данных, при закупках в стране строительства;

<*> См. пункт 3.4 настоящего Порядка.

показатели потребности в материальных ресурсах, определенные в рублях, применяются при поставках из Российской Федерации, в случае их закупки в стране строительства, эти показатели пересчитываются в валюту страны строительства по соотношению цен, действующих в Российской Федерации, и цен, действующих в стране строительства, для одного или нескольких видов материальных ресурсов, выбранных в качестве представительных.

Если иностранный заказчик предоставляет российской организации в качестве аренды строительные машины, механизмы, транспортные средства по условиям контракта, заключенного с ним на строительство объекта, или если по экономической целесообразности производится их аренда в других организациях и фирмах страны строительства вместо поставок из Российской Федерации, то стоимость аренды определяется по условиям и ценам соответствующего контракта или предложениям иностранных организаций и фирм, приведенным в исходных данных, собранных в стране строительства.

3.35. Расходы, связанные с капитальным ремонтом за границей на строительстве объекта строительных машин, механизмов и транспортных средств <*> могут определяться по двум вариантам проведения капитального ремонта:

<*> При подтверждении расчетом экономичности проведения капитального ремонта в сравнении с поставкой из Российской Федерации новой техники взамен изношенной вместо проведения ее капитального ремонта.

силами иностранных ремонтных предприятий и фирм;

силами российской строительно-монтажной организации.

Варианты проведения капитального ремонта устанавливаются совместным решением российского заказчика и генерального подрядчика в зависимости от их экономичности.

При производстве капитального ремонта силами иностранных ремонтных предприятий и фирм расходы, связанные с капитальным ремонтом, определяются по расценкам этих предприятий и фирм, приведенным в исходных данных, собранных в стране строительства.

При производстве капитального ремонта силами российской строительно-монтажной организации расходы, связанные с капитальным ремонтом, определяются на основании потребности в трудовых и материальных ресурсах, примеры которых приведены в Приложениях 25 и 26, с учетом в соответствующих статьях сводной сметы согласно положениям, предусмотренным в пункте 3.34 настоящего Порядка.

3.36. Расходы по оплате экспортного тарифа Российской Федерации (экспортных пошлин) и сборов за таможенное оформление товаров при экспортных операциях определяются по установленным ставкам <*>.

<*> Ставки экспортного тарифа Российской Федерации (экспортных пошлин), приведенные в приложениях к Приказам Государственного таможенного комитета Российской Федерации, действуют:

по Приказу от 23 января 1992 г. № 16 с 1 января по 28 февраля 1992 г.;

по Приказу от 27 февраля 1992 г. № 57 с 1 марта по 30 апреля 1992 г.;

по Приказу от 29 апреля 1992 г. № 145 с 1 мая по 30 июня 1992 г.;

по Приказу от 24 июня 1992 г. № 220 (с учетом уточнения ставок по отдельным товарам по Приказу от 12 августа 1992 г. № 330) с 1 июля 1992 г. (кроме ставок по отдельным товарам, установленных Приказом от 12 августа 1992 г. № 330 с 15 августа 1992 г., Приказом от 22 октября 1992 г. № 478 с 1 ноября 1992 г., Приказом от 16 ноября 1992 г. № 541 с 20 ноября 1992 г. и Приказом от 17 ноября 1992 г. № 547 с 1 декабря 1992 г.) по 31 декабря 1992 г.;

по Приказу от 11 декабря 1992 г. № 603 с 1 января 1993 г. до очередного изменения тарифа.

Ставки экспортного тарифа Российской Федерации на объем грузов, не отгруженный на дату составления сметной документации, принимаемые в размерах, действующих на эту дату.

Размеры сборов на таможенное оформление товаров установлены «Инструкцией о порядке взимания сборов за таможенное оформление товаров», выпущенной 23 января 1992 г. Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (N 11-20/159) и Министерством экономики и финансов Российской Федерации (N 2-ф), а также отдельными приказами Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

При этом ставки экспортного тарифа, установленные в ЭКЮ, переводятся в рубли в установленном порядке <*> по соответствующему курсу Центрального банка Российской Федерации и показываются в сводной смете в смешанных ценах и рублях (графа 4 формы № 6 Приложение 6).

<*> См. пункт 1.8 настоящего Порядка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1992 г. № 730 <*>:

<*> Имеет место освобождение от взимания экспортных таможенных пошлин также и по другим постановлениям Правительства Российской Федерации (например, по поставкам на экспорт продукции для государственных нужд — Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. № 1043).

комплектное оборудование, сырье, материалы и комплектующие изделия, поставляемые для строительства, реконструкции и эксплуатации комплектных объектов за рубежом, осуществляемых по межправительственным соглашениям при техническом содействии Российской Федерации <*>, освобождаются от взимания экспортных таможенных пошлин;

комплектное оборудование, сырье, материалы и комплектующие изделия, поставляемые для строительства и эксплуатации комплектных объектов за рубежом вне межправительственных соглашений, освобождаются от уплаты экспортных пошлин на основании совместного решения Министерства внешних экономических связей Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации <*>.

<*> Включая строительство объектов за границей на подрядных условиях.

По таким объектам расходы по оплате экспортного тарифа Российской Федерации (экспортных пошлин) не включаются на объем, не поставленный за границу на дату опубликования этого постановления Правительства Российской Федерации.

Сборы за таможенное оформление товаров определяются в процентах от контрактной цены товара (по строительству объектов на подрядных условиях от части контрактной цены, относящейся к поставкам оборудования и материалов из Российской Федерации) с коэффициентом, определяющим стоимость товаров, подлежащих представлению к таможенному контролю с 23 января 1992 г., в иностранной валюте с переводом ее в рубли в установленном порядке <*> по соответствующему курсу Центрального банка Российской Федерации и показываются в сводной смете частично в рублях и частично в иностранной валюте, пересчитанной в рубли (в зависимости от размеров и порядка исчисления сборов).

<*> См. пункт 1.8 настоящего Порядка.

3.37. Затраты на лицензирование определяются по установленным ставкам и показываются в сводной смете в смешанных ценах в рублях (графа 4 формы № 6 - Приложение 6).

3.38. Затраты на содержание организации российского заказчика на территории Российской Федерации, включая расходы на краткосрочные командировки его работников в страну строительства и третьи страны, определяются по данным российского заказчика.

3.39. Сметная нормативная прибыль включается в смету в размерах, согласованных российским заказчиком и генеральным подрядчиком, в составе статей затрат, перечисленных в разделе 1 приложения 1 к Методическим рекомендациям, приложенным к письму Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 октября 1992 г. № БФ-906/12, в части статей, имеющих место при строительстве объектов за границей в период выполнения контрактных обязательств.

Размер нормативной прибыли определяется в процентах к сметной стоимости в смешанных ценах строительно-монтажных, пусконаладочных работ и затрат по обеспечению гарантийной эксплуатации дифференцированно по организациям, выполняющим эти работы.

3.40. Стоимость экспертизы предпроектной и проектно-сметной документации, проводимой экспертными органами, работающими на условиях хозяйственного расчета, определяется в размерах, определенных договорами на проведение экспертизы.

3.41. Резерв средств на непредвиденные расходы и затраты принимается в размере 10 процентов от общей стоимости по сводной смете в смешанных ценах в рублях и в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, за исключением следующих затрат:

стоимость строительных машин, механизмов, транспортных средств и других основных средств генерального подрядчика, приобретаемых за иностранную валюту;

стоимости работ, выполняемых силами иностранных субподрядных фирм, и стоимости закупки технологического оборудования за иностранную валюту (в случаях, когда по условиям контракта иностранный заказчик возмещает эти затраты по фактическим ценам, оплачиваемым иностранным фирмам и иностранным поставщикам технологического оборудования), которая подлежит уточнению при окончательных расчетах по фактическим затратам без переутверждения сводной сметы в смешанных ценах.

Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере одного процента от стоимости в смешанных ценах строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами генерального подрядчика, передается в его распоряжение и служит для возмещения затрат строительно-монтажной организации, возникающих в случае изменения ею способов производства работ, замены механизмов, а также изменения по ее инициативе в установленном порядке и по согласованию в необходимых случаях с иностранным заказчиком отдельных строительных конструкций или материалов, предусмотренных в выданных к производству рабочих чертежах.

Остальная часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренная сводной сметой в смешанных ценах, не распределяется между генеральным подрядчиком и российским заказчиком и расходуется по разрешению российского заказчика. Разрешение на расходование этой части резерва оформляется на основании смет или расчетов на дополнительные работы и затраты и документов, подтверждающих необходимость их оплаты сверх сумм, предусмотренных в утвержденной сводной смете. Эти сметы и расчеты по расходам генеральных подрядчиков составляются проектной организацией, выпустившей основную смету, а по расходам российского заказчика — российским заказчиком или по его поручению — проектной или другой организацией.

Сметы на дополнительные работы и затраты, выполняемые за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, составляются в смешанных ценах по отдельным статьям сводной сметы в смешанных ценах (см. Приложение 7), которые имеют место для данных дополнительных работ и затрат, применительно к положениям соответствующих пунктов настоящего Порядка. В эти сметы не включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, а также затраты генерального подрядчика, предусмотренные статьями 4.4, 4.7, 6.1, 7.1 и 7.6 ведомости распределения затрат (см. Приложение 29).

В целях упрощения составления смет на дополнительные строительно-монтажные работы, выполняемые собственными силами российской строительно-монтажной организации, за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, допускается их составлять в следующем порядке:

сметная стоимость дополнительных строительно-монтажных работ определяется во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации и пересчитывается в смешанные цены путем применения переходного коэффициента, исчисленного по данному объекту путем деления сметной стоимости строительно-монтажных работ по сводной смете в смешанных ценах на сметную стоимость тех же работ по сводному расчету во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации;

смета на дополнительные строительно-монтажные работы во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации составляется с накладными расходами и плановыми накоплениями в размерах, принятых в сводном сметном расчете во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации по данному объекту. Никакие другие начисления (на временные здания и сооружения, на прочие работы и затраты по главе 9 сводного сметного расчета стоимости строительства во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, на резерв средств на непредвиденные работы и затраты) в эту смету не включаются;

при определении переходного коэффициента сметная стоимость строительно-монтажных работ принимается:

а) по сводному сметному расчету во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации — по итогам глав 1 — 7 и только по работам, выполняемым собственными силами российской строительно-монтажной организации;

б) по сводной смете в смешанных ценах — в размере затрат генерального подрядчика по ведомости распределения затрат, кроме расходов, предусмотренных статьями 1.1, 2.2, 4.3, 4.4, 4.7, 5.5, 6.1, 7.1, 7.6 и 7.15 (см. Приложение 29), резерва средств на непредвиденные работы и затраты, а также расходов по другим статьям, которые не производятся при выполнении данных дополнительных строительно-монтажных работ;

стоимость дополнительных строительно-монтажных работ в смешанных ценах, определенная в указанном выше порядке, распределяется по статьям затрат в смешанных ценах пропорционально удельному весу затрат по этим статьям в общей стоимости строительно-монтажных работ, принятой в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта, по сводной смете в смешанных ценах для данного объекта;

к стоимости дополнительных строительно-монтажных работ в смешанных ценах добавляются затраты российского заказчика по отдельным статьям, которые будут иметь место при выполнении дополнительных строительно-монтажных работ. Эти затраты определяются в процентах по каждой статье к сметной стоимости строительно-монтажных работ, принятой в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта по сводной смете в смешанных ценах для данного объекта.

При упрощенном методе составления смет на дополнительные строительно-монтажные работы за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты в них также не включаются затраты на временные здания и сооружения и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

3.42. В случае закупки российским заказчиком за границей за иностранную валюту в счет общих поступлений по контракту строительных машин, механизмов и транспортных средств, инвентарных зданий и сооружений, приборов, инструмента и других основных средств генерального подрядчика, ввозимых в страну строительства из третьих стран на условиях временного ввоза или приобретаемых в стране строительства <*>, в сводную смету включаются:

<*> См. пункт 3.16 настоящего Порядка.

сумма их приобретения в иностранной валюте, пересчитанной в рубли;

транспортные расходы в рублях или иностранной валюте, пересчитанной в рубли;

амортизационные отчисления в рублях.

При этом из общего итога сметы и из общей суммы затрат генерального подрядчика исключается рублевое покрытие в сумме приобретения этих основных средств с начислением комиссионных в пользу российского заказчика в размере (в проценте), установленном российским заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.

В этом случае при утверждении сводной сметы (форма № 6, Приложение 6) и сводки затрат (форма № 7, Приложение 8) показываются суммы по итоговым строчкам «Всего затрат российских организаций по строительству объекта» и «Всего затрат, относимых на контракт».

3.43. Стоимость строительно-монтажных работ и затраты на пусконаладочные работы в смешанных ценах распределяются по отдельным зданиям и сооружениям по форме № 13 (Приложение № 28).

Распределение стоимости строительно-монтажных работ производится в следующем порядке.

На основании сводного сметного расчета во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации определяется удельный вес (в процентах) стоимости строительно-монтажных работ по отдельным зданиям и сооружениям в общей стоимости строительно-монтажных работ (по итогу глав 1 — 7) раздельно для работ, выполняемых собственными силами и силами иностранных субподрядных фирм.

В общую стоимость строительно-монтажных работ включаются все затраты генерального подрядчика, указанные в ведомости распределения затрат, кроме:

стоимости проектно-изыскательских работ (статья 1.1);

стоимости технологического, энергетического, санитарно-технического и другого оборудования (статья 2.2);

средств на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации (статья 6.1).

При распределении стоимости строительно-монтажных работ в смешанных ценах по отдельным зданиям и сооружениям выделяются стоимость строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, силами иностранных субподрядных фирм, и средства на строительство временных зданий и сооружений.

Стоимость строительно-монтажных работ по отдельным зданиям и сооружениям в смешанных ценах (кроме временных зданий и сооружений) определяется путем умножения удельного веса (в процентах, деленных на 100), приходящегося на эти здания и сооружения, по работам, выполняемым собственными силами или силами иностранных субподрядных фирм, на часть общей стоимости в смешанных ценах строительно-монтажных работ (без временных зданий и сооружений), выполняемых, соответственно, собственными силами или силами иностранных субподрядных фирм.

Средства на строительство временных зданий и сооружений принимаются в сумме, предусмотренной в сводной смете в смешанных ценах, за вычетом возвратных сумм.

Распределение затрат на пусконаладочные работы производится в следующем порядке:

на основании сметы во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации на пусконаладочные работы определяется удельный вес (в процентах) стоимости пусконаладочных работ по отдельным зданиям и сооружениям в общей стоимости пусконаладочных работ;

общая стоимость пусконаладочных работ в смешанных ценах, распределяемая по отдельным зданиям и сооружениям, принимается по общей сумме пусконаладочных работ, предусмотренной в сводной смете в смешанных ценах, за исключением стоимости работ, выполняемых в Российской Федерации;

стоимость пусконаладочных работ в смешанных ценах по отдельным зданиям и сооружениям определяется путем умножения удельного веса (в процентах, деленных на 100), приходящегося на эти здания и сооружения, на общую стоимость пусконаладочных работ.

3.44. К сводной смете в смешанных ценах прилагается ведомость распределения сметной стоимости в смешанных ценах между российским заказчиком и генеральным подрядчиком, составляемая по форме № 14 (приложение 29), в которой приведено условное распределение статей сводной сметы в смешанных ценах по исполнителям.

При составлении этой ведомости распределение статей сводной сметы в смешанных ценах по исполнителям производится, исходя из распределения обязанностей между ними по выполнению контрактных обязательств для данного объекта.

3.45. К сводной смете в смешанных ценах также прилагается «Расшифровка средств в иностранной валюте, пересчитанной в рубли, по соответствующим единицам иностранных валют», составляемая по форме № 15 (Приложение 30).

4. СВОДНЫЙ СМЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ НА ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАТРАТЫ В СМЕШАННЫХ ЦЕНАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ НА ПОДРЯДНЫХ УСЛОВИЯХ

4.1. Сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты в смешанных ценах составляется по форме, аналогичной форме № 6 (Приложение 6), по номенклатуре, приведенной в Приложении 7, кроме статей, перечисленных в пункте 4.2 настоящего Порядка.

На титульном листе сводного сметно-финансового расчета на первоочередные затраты указывается «в счет сводной сметы в смешанных ценах на строительство объекта».

Сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты составляется генеральным проектировщиком. В случае, когда он составляется с использованием расчетных затрат российских организаций в смешанных ценах в составе технико-экономических обоснований (ТЭО), технико-экономических предложений (ТЭП) или с использованием проекта сводной сметы в смешанных ценах по данному объекту, а также когда генеральным проектировщиком является иностранная фирма, сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты может составляться генеральным подрядчиком.

4.2. Перечень первоочередных затрат должен соответствовать условиям заключенного контракта.

В первоочередные затраты не включаются:

расходы на пусконаладочные работы и обеспечение периода гарантийной эксплуатации (кроме стоимости работ, выполняемых в Российской Федерации);

расходы, связанные с возвращением в Российскую Федерацию основных средств генерального подрядчика после завершения выполнения контрактных обязательств;

резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

В том случае, если к моменту утверждения сводного сметно-финансового расчета на первоочередные затраты утверждена сводная смета на проектные и изыскательские работы в смешанных ценах, то стоимость проектно-изыскательских работ не включается в сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты.

4.3. Расчеты на отдельные виды первоочередных затрат составляются укрупненно с использованием расчетных затрат российских организаций в смешанных ценах в составе ТЭО и ТЭП, проекта сводной сметы в смешанных ценах по данному объекту или утвержденной сводной сметы в смешанных ценах по аналогичному объекту, осуществляемому за границей, с учетом поправок на уровень цен, курс иностранной валюты, местные условия строительства, отличия в характеристике и конкретных условиях по данному объекту и объекту-аналогу и др. В этих случаях сумма первоочередных затрат определяется в процентах от полной сметной стоимости в смешанных ценах по каждой статье затрат.

Сводный сметно-финансовый расчет на первоочередные затраты может компоноваться также на основе расчетов, составляемых по аналогии с разделом 3 настоящего Порядка, на объем затрат, производимых в первоначальный период строительства объекта до намечаемого срока утверждения сводной сметы в смешанных ценах. Если по условиям заключенных субконтрактов с иностранными фирмами на выполнение строительно-монтажных работ и других услуг предусматривается выплата авансовых сумм в первоначальный период строительства, необходимые на это средства должны предусматриваться в сводном сметно-финансовом расчете на первоначальные затраты.

Общий размер первоочередных затрат не должен превышать 30 процентов цены контракта, заключенного с иностранным заказчиком, в иностранной валюте с пересчетом ее в рубли.

4.4. За итогом сводного сметно-финансового расчета отдельными строками указывается размер затрат российского заказчика и генерального подрядчика.

5. СВОДНАЯ СМЕТА В СМЕШАННЫХ ЦЕНАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ ПРИ ТЕХНИЧЕСКОМ СОДЕЙСТВИИ, И СМЕТЫ В СМЕШАННЫХ ЦЕНАХ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТЕХНИЧЕСКОГО СОДЕЙСТВИЯ

5.1. На строительство объектов, осуществляемое за границей при техническом содействии, по усмотрению российского заказчика могут составляться:

сводная смета в смешанных ценах с приложением смет или расчетов в смешанных ценах на отдельные виды технического содействия;

сметы в смешанных ценах на отдельные виды технического содействия без составления сводной сметы в смешанных ценах.

Сводная смета в смешанных ценах на строительство объектов за границей, осуществляемое при техническом содействии, составляется по форме № 6 (Приложение 6) с изменением наименования в графе 3, которое принимается в редакции: «вид технического содействия», по следующей примерной номенклатуре:

стоимость проектных и изыскательских работ;

содержание российских специалистов, командируемых за границу;

затраты, связанные с поставкой иностранному заказчику оборудования и материалов;

обучение иностранных специалистов в Российской Федерации.

В сводную смету включаются только те статьи затрат, по которым иностранному заказчику оказывается техническое содействие по контракту, заключенному с ним.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается:

на стоимость проектных и изыскательских работ и на затраты, связанные с поставкой иностранному заказчику оборудования и материалов — в размере 5 процентов;

на содержание российских специалистов, командируемых за границу, и на обучение иностранных специалистов в Российской Федерации — в размере 2 процентов.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается в сводную смету отдельной статьей, а когда эта смета не составляется, — в сметы на отдельные виды технического содействия.

Определение расходов по статьям затрат в сводной смете в смешанных ценах, а также составление смет в смешанных ценах на отдельные виды технического содействия, производится в соответствии с пунктами 5.2 — 5.5 настоящего Порядка.

5.2. Сводная смета в смешанных ценах на проектные и изыскательские работы составляется по форме № 8 (Приложение 9) в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

При этом:

вместо средств на авторский надзор в смету включаются средства на авторское наблюдение;

количество российских специалистов, командируемых за границу, и сроки их пребывания за границей определяются контрактом, заключенным с иностранным заказчиком;

в смету <*> дополнительно включаются затраты по номенклатуре и в порядке, предусмотренном пунктами 3.27, 3.38, 3.40 настоящего Порядка.

5.3. Смета в смешанных ценах на содержание российских специалистов составляется по форме № 10 (Приложение 11) в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Порядка. При этом количество российских специалистов и сроки их пребывания за границей определяются контрактом, заключенным с иностранным заказчиком.

В смету <*> дополнительно включаются затраты по номенклатуре в порядке, предусмотренном пунктами 3.27, 3.29, 3.38, 3.40 настоящего Порядка.

5.4. Смета на затраты, связанные с поставкой иностранному заказчику оборудования и материалов, составляется на объем поставок, предусмотренный контрактом, заключенным с иностранным заказчиком.

В смету <*> включаются затраты по номенклатуре и в порядке, предусмотренном пунктами 3.4, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.27, 3.29, 3.36, 3.37, 3.38 и 3.40 настоящего Порядка.

За итогом сметы указываются суммы затрат российского заказчика и генерального подрядчика, определяемые на основе разделительной ведомости поставок между российским заказчиком и генеральным подрядчиком.

5.5. Смета на обучение иностранных специалистов в Российской Федерации составляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.28 настоящего Порядка. При этом количество обучаемых и сроки их обучения принимаются в соответствии с контрактом, заключенным с иностранным заказчиком.

В смету <*> дополнительно включаются затраты по номенклатуре и в порядке, предусмотренном пунктами 3.27, 3.38, 3.40 настоящего Порядка.

<*> В тех случаях, когда составляется сводная смета в смешанных ценах, средства, определяемые в соответствии с пунктами 3.27, 3.29, 3.38 и 3.40, включаются в сводную смету отдельными статьями без включения в сметы на отдельные виды технического содействия.

6. СВОДНАЯ СМЕТА (ИЛИ ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ РАСЧЕТ) В ВАЛЮТЕ СТРАНЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ОБЪЕКТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМ ЗА ГРАНИЦЕЙ НА ПОДРЯДНЫХ УСЛОВИЯХ И ПРИ ТЕХНИЧЕСКОМ СОДЕЙСТВИИ

6.1. В том случае если сводная смета в валюте страны строительства составляется по предложению иностранного заказчика (если это предусмотрено утвержденным иностранным заказчиком заданием на проектирование и подписанным с ним контрактом), то применяется форма сметы, согласованная с иностранным заказчиком.

При этом может применяться форма сметы, принятая в стране строительства, или, если таковой нет, - форма № 15 (Приложение 30), или иная форма, предложенная иностранным заказчиком.

В сводной смете учитываются:

стоимость поставок и услуг российских организаций, определяемая ведомостью, составляемой по форме № 16 (Приложение 31);

местные затраты по строительству.

Стоимость поставок и услуг российских организаций определяется в экспортных ценах в той иностранной валюте, в которой намечается заключить контракт с иностранным заказчиком, и в валюте страны строительства.

Стоимость поставок и услуг российских организаций в экспортных ценах и их перевод в валюту страны строительства и обратно принимается по данным российского заказчика.

Для возможности получения этих данных от российского заказчика генеральный проектировщик направляет российскому заказчику не позднее чем за 3 месяца до окончания контрактного срока разработки проекта три экземпляра спецификаций на оборудование и материалы и по одному экземпляру смет на проектные и изыскательские работы, содержание российских специалистов, командируемых за границу, на обучение в Российской Федерации иностранных специалистов и других смет и расчетов.

Российский заказчик не позднее чем через месяц после получения этих спецификаций, смет и расчетов сообщает генеральному проектировщику экспортные цены и порядок их перевода в валюту страны строительства и обратно для составления сводной сметы в валюте страны строительства и ведомости затрат по поставкам и услугам российских организаций.

При составлении сводных смет в валюте страны строительства и ведомости поставок и услуг российских организаций на строительство объектов за границей на подрядных условиях стоимость технологического оборудования, приобретаемого за иностранную валюту, и стоимость субподрядных работ и услуг, передаваемых на выполнение иностранным фирмам, определяются с включением надбавки в пользу российского заказчика в качестве комиссионных, оплачиваемых иностранным заказчиком. Размер этой надбавки сообщается российским заказчиком.

Стоимость работ, выполняемых иностранным заказчиком или по его поручению другими организациями и фирмами страны строительства или третьих стран вне обязательств российской стороны по контракту на строительство объекта на подрядных условиях, включается в сводную смету в валюте страны строительства дополнительно по данным, полученным от иностранного заказчика через российского заказчика.

Местные затраты по строительству определяются в местной валюте с использованием переданных иностранным заказчиком исходных данных по установленному перечню <*>:

<*> Перечень исходных данных приведен в приложении 3 «Инструкции по проектированию объектов для строительства за границей» (СНиП 1.02.03-83), утвержденной Госстроем СССР и ГКЭС СССР Постановлением от 28 ноября 1983 г. № 308/А-10-58/4480.

для строительства объектов за границей, осуществляемого на подрядных условиях, — в порядке, принятом для их определения при составлении сводных смет в смешанных ценах;

для строительства объектов за границей, осуществляемого при техническом содействии, — по действующим в стране строительства каталогам и сборникам расценок, ставкам заработной платы, отпускным ценам и тарифам, налогам и сборам и другим условиям, действующим в стране строительства для строительства местными организациями и фирмами.

При этом при исчислении местных затрат на основе каталогов и сборников расценок, которые включают стоимость материалов, конструкций, изделий и оборудования, следует исключать стоимость поставляемых из Российской Федерации или третьих стран материалов, конструкций, изделий и оборудования по нормам и ценам, предусмотренным в этих каталогах и сборниках расценок, по расчету, составляемому по форме № 17 (Приложение 32).

При отсутствии развернутых расценок стоимость материалов и оборудования исключается из стоимости местных затрат, определенной по каталогам и сборникам расценок, исходя из количества, предусмотренного в спецификации, и местных цен, сообщенных иностранным заказчиком.

При отсутствии местных расценок на некоторые виды работ допускается на основании имеющихся расценок разрабатывать индексы перехода к местным расценкам от расценок, действующих в Российской Федерации, и с помощью этих индексов производить оценку работ по отсутствующим местным расценкам.

В случае непредставления иностранным заказчиком каталогов и сборников расценок, в состав местных затрат заключаются:

расходы на заработную плату и социальные обложения местных рабочих, определенные расчетом, исходя из их размеров, действующих в стране строительства, и количества потребных человеко-часов для производства строительно-монтажных работ, определяемых по сметным нормам, действующим в Российской Федерации, или укрупненным показателям с поправками на производительность труда местных рабочих;

расходы на приобретение материалов в стране строительства (не поставляемых из Российской Федерации или третьих стран) по местным ценам;

транспортные расходы по территории страны строительства по перевозке импортных материалов и оборудования, включая портовые и станционные расходы, и материалов, приобретаемых в стране строительства, по тарифам местных фирм;

Расходы, связанные с использованием строительных машин, механизмов и транспортных средств, принимаемые по стоимости их эксплуатации или аренды, принятой в стране строительства. Номенклатура, количество и время работы строительных машин, механизмов и транспортных средств, необходимых для строительства, принимаются в том же порядке, что и для строительства в Российской Федерации, с соответствующими поправками на применение иностранных марок;

расходы по налогам и сборам по законодательству страны строительства;

накладные расходы строительных фирм страны строительства, их прибыль, другие начисления, действующие в стране строительства для составления смет;

средства на строительство временных зданий и сооружений, включая, если это необходимо, строительство или аренду жилой площади на период строительства.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты в сводную смету в валюте страны строительства включается в размере 10 процентов общей суммы по смете.

6.2. Если составление сводной сметы в валюте страны строительства не вытекает из предложений иностранного заказчика, но для разработки технико-экономической части проекта требуется определение капиталовложений в валюте страны строительства, то вместо сметы в валюте страны строительства может составляться ориентировочный расчет в валюте страны строительства.

Ориентировочный расчет составляется по форме № 15 (Приложение 30) в том же порядке, что и сводная смета в валюте страны строительства, но с применением укрупненных показателей или данных объектов-аналогов с соответствующими поправками.

Приложение 1

Форма № 1

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВО ВНУТРЕННИХ (БАЗИСНЫХ) ЦЕНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________

(наименование объекта и страны строительства)

Сметная стоимость __________________ тыс. руб.

Составлен в ценах 19__ г.

Приложение 2

Форма № 2

_____________________________________________

(наименование объекта и страны строительства)

Расчетный измеритель единичной

стоимости ____________________________

Составлена в ценах 19__ г.

Примечание. Форма № 2 используется для составления смет на строительство здания и сооружения.

Приложение 3

Форма № 3

_____________________________________________

(наименование объекта и страны строительства)

ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА N __________

ВО ВНУТРЕННИХ (БАЗИСНЫХ) ЦЕНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА __________________________________________________

(наименование работ и затрат, наименование здания,

сооружения)

Основание: чертежи N ___________

Сметная стоимость __________ тыс. руб.

Приложение 4

Форма N 4

монтажных работ ____________ тыс. руб.

Нормативная трудоемкость ___ чел.-ч

Сметная заработная плата ___ тыс. руб.

Составлена в ценах 19__ г.

Итого ____________________________________________________________

Накладные расходы ________________________________________________

Приложение 5

Форма N 5

Основание: чертежи (спецификации) N ___________

Сметная стоимость __________ тыс. руб.

В том числе:

оборудования _______________ тыс. руб.

монтажных работ ____________ тыс. руб.

Нормативная трудоемкость ___ чел.-ч

Сметная заработная плата ___ тыс. руб.

Составлена в ценах 19__ г.

Итого ____________________________________________________________

Плановые накопления ______________________________________________

Всего по смете ___________________________________________________

Нормативная трудоемкость (без учитываемой накладными расходами) __

__________________________________________________________________

Сметная заработная плата (без учитываемой накладными расходами) __

__________________________________________________________________

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Примечание. Форма N 5 используется для составления локальных смет на приобретение и монтаж оборудования без применением ЭВМ.

Приложение 6

Форма N 6

      Утверждена                               Согласована

  ____________________                     ____________________

  /должность, подпись                      /должность, подпись

  (инициалы, фамилия)/                     (инициалы, фамилия)/

    Начальник ______________ отдела  _____________________________
              (наименование)         /подпись (инициалы, фамилия)/

Приложение 7

ПРИМЕРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА СВОДНОЙ СМЕТЫ В СМЕШАННЫХ ЦЕНАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

      Утверждена                               Согласована

  ____________________                     ____________________

  /должность, подпись                      /должность, подпись

  (инициалы, фамилия)/                     (инициалы, фамилия)/

  "__" ________ 19_ г.                     "__" ________ 19_ г.

    Начальник ______________ отдела  _____________________________

              (наименование)         /подпись (инициалы, фамилия)/

    Начальник ______________ отдела  _____________________________

              (наименование)         /подпись (инициалы, фамилия)/

Приложение 10

Составил _____________________________________________________ /должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________
              /должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Примечания. 1. При определении суммы амортизационных отчислений по автомобилям, для которых нормы даны в процентах от стоимости машины на 1000 км пробега, количество пробега на период строительства следует определять по проекту организации строительства. При этом в графе 8 показывается количество тыс. километров пробега, а в графе 10 - норма амортизации на 1000 км пробега.

2. Показатели граф 12 и 13 используются при определении транспортных расходов.

Приложение 11

Форма № 10

СМЕТА

В СМЕШАННЫХ ЦЕНАХ НА СОДЕРЖАНИЕ РОССИЙСКИХ СПЕЦИАЛИСТОВ,

КОМАНДИРУЕМЫХ В ___________________________________

(наименование страны строительства)

для выполнения ____________________________________

(наименование работ)

на строительство __________________________________

(наименование объекта)

Приложение 12

ПРИМЕР ПЕРЕСЧЕТА ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ РОССИЙСКИХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Дата заключения контракта на строительство объекта 5 октября 1990 г.

Рыночный курс, котируемый Центральным банком Российской Федерации на 1 января 1992 г. 1 доллар США = 110 рублей.

Единый курс Центрального банка Российской Федерации на 1 июля 1992 г. 1 доллар США = 125,26 рублей.

Средний должностной оклад после пересчета:

по выплатам с 1 января до 1 июля 1992 г.

\frac{272}{0,5637} \times 110 = 53078\text{руб}.

\frac{272}{0,5637} \times 125,26 = 60441\text{руб}.

Исходные данные:

1. Количество человеко-дней работы российских специалистов за границей с 1 января 1992 г. — 8400 человеко-дней

2. Продолжительность рабочего времени в неделю:

по законодательству страны строительства — 48 часов

по законодательству Российской Федерации — 40 часов

3. Количество праздничных дней в году всего

по законодательству страны строительства — 16 дней

в том числе не совпадающих с выходными днями — 12 дней

по законодательству Российской Федерации — 9 дней

1. Общее количество человеко-недель и человеко-лет за границей:

8400 : 6 = 1400 человеко-недель, где 6 — количество рабочих дней в неделе;

1400 : 52 = 26,9 человеко-лет, где 52 — количество недель в году.

2. Общее количество человеко-часов:

при 48-часовой рабочей неделе

1400 x 48 = 67200 человеко-часов

при 40-часовой рабочей неделе

1400 x 40 = 56000 человеко-часов

разница 67200 — 56000 = 11200 человеко-часов.

3. Общее количество человеко-часов в праздничные дни:

по законодательству страны строительства

12 \times \frac{48}{6} \times 26,9 = 2582\text{человеко} - \text{часов}

по законодательству Российской Федерации

12 \times \frac{40}{6} \times 26,9 = 1614\text{человеко} - \text{часов}

разница 2582 — 1614 = 968 человеко-часов

4. Количество дополнительных дней отдыха, предоставляемых российским специалистам после возвращения в Российскую Федерацию

(11200 — 968) : 7 = 1462 дня.

Примечание. Пример расчета выполнен в соответствии с пунктом 8 Постановления Госкомтруда СССР от 08.06.90 № 225, письмом Госкомтруда СССР от 6 февраля 1991 г. № 188-АН, Постановлением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 5 и Законами Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» и от 22 декабря 1992 г. № 4176-1 «О внесении дополнений в статью 65 Кодекса Законов о труде Российской Федерации».

Приложение 14

ПРИМЕР РАСЧЕТА СРЕДНЕГО КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ ДНЕЙ В МЕСЯЦ РОССИЙСКОГО

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Примечания. 1. Данные по п. п. 3 и 4, а также число праздничных дней, не совпадающих с выходными днями, принимаются по исходным данным, собранным в стране строительства. Число выходных дней принимается при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

2. Количество невыходов на работу по болезни российских специалистов при их отсутствии в исходных данных принимается в соответствии с письмом Госстроя СССР и ГКЭС СССР от 7 августа 1986 г. № АЧ-27сп-4.

Невыходы на работу по болезни местных рабочих не включаются, если в размер средней заработной платы местных рабочих или начислениях на нее включена оплата за время болезни, или если по законодательству страны строительства время работы не оплачивается.

3. Данные по целосменным простоям из-за климатических условий исчисляются для работ, выполняемых на открытом воздухе. В настоящем примере принято 30% объема работ, выполняемых на открытом воздухе.

4. Количество рабочих дней, затрачиваемых на проезд российских рабочих по территории страны строительства и оформление, исчисляется в зависимости от срока их пребывания за границей. В настоящем примере этот срок принят 2 года.

Нахождение в пути в нерабочее время суток при проезде по территории страны строительства в расчете не учитывается.

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Примечания. 1. Среднее количество рабочих дней в месяц в стране строительства принимается по расчету, пример которого приведен в Приложении 14.

2. Соотношение количества российских и местных рабочих по расчетной численности определяется по следующей пропорции:

\frac{A}{B} = \frac{A(1)}{KB(1)} ,

А и В — доля участия, соответственно, российских и местных рабочих в соотношении по конечной численности;

А(1) и В(1) — тоже по расчетной численности;

К — коэффициент изменения количества трудовых затрат местных рабочих.

Принимая В(1) = (1 — А(1)) и подставляя значения А и В (А = 0,4 и В = 0,6) и К (К = 1,10), получаем для данного примера:

0,6А(1) = 0,40 x 1,10 (1 — А(1));

0,6А(1) + 0,44А(1) = 0,44; А(1)(0,6 + 0,44) = 0,44;

A(1) = \frac{0,44}{0,6 + 0,44} = 0,42\text{или }42\%;

В(1) = 1 — 0,42 = 0,58 или 58%.

1. Предельные лимиты трудовых затрат и среднегодовой численности АУП и ЛПП, занятого в основном производстве российской строительно-монтажной организации на строительстве объектов за границей на подрядных условиях, определяются исходя из:

нормативов сумм основной заработной платы АУП и ЛПП во внутренних ценах Российской Федерации на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ (прямых затрат) во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации (в ценах и нормах 1984 г.);

сметной стоимости строительных и монтажных работ (прямых затрат) во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации на строительство объекта за границей на подрядных условиях (в ценах и нормах 1984 г.);

среднемесячного расчетного должностного оклада одного обезличенного работника АУП и ЛПП;

контрактного срока строительства объекта за границей на подрядных условиях.

2. Нормативы <*> сумм основной заработной платы АУП и ЛПП во внутренних ценах Российской Федерации на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ (прямых затрат) во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации (в ценах и нормах 1984 г.) определены отдельно для пяти видов строительно-монтажных работ и составляют:

<*> Нормативы определены на основе расчетов, выполненных по методике приложения 4 «Указаний о порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за границей», утвержденных Госстроем СССР и ГКЭС СССР 29 октября 1985 г. № 69-Д/А10-58/4822.

3. Сметная стоимость строительных и монтажных работ (прямых затрат) принимается по главам 1 — 8 сводного сметного расчета во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации, составленного в ценах и нормах 1991 г., с исключением накладных расходов и плановых накоплений и с пересчетом в цены и нормы 1984 г. по индексам изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, приведенным в приложении к письму Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-Д <*>, а также с подразделением путем выборки из локальных смет на те же виды работ, на которые разработаны нормативы, т.е.:

<*> Если сметная стоимость строительно-монтажных работ в сводном расчете во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации определена в ценах и нормах 1984 г. с пересчетом в цены и нормы 1991 г. по указанным индексам, то в данном расчете она принимается в ценах и нормах 1984 г. без пересчета в цены и нормы 1991 г. по этим индексам.

на строительные работы;

на внутренние санитарно-технические работы;

на монтаж металлоконструкций;

на монтаж технологического, энергетического и другого оборудования;

на электромонтажные работы.

При этом в расчет включается объем строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, с добавлением 10% от объема работ, выполняемых силами иностранных субподрядных организаций.

4. Умножением нормативов (см. пункт 2) на сметную стоимость соответствующих видов работ (см. пункт 3) и суммированием полученных результатов определяется лимит основной заработной платы АУП и ЛПП во внутренних ценах Российской Федерации в целом для строительства данного объекта.

5. Среднемесячный расчетный должностной оклад одного обезличенного работника АУП и ЛПП в каждом случае принимается по расчету, составленному исходя из конкретного набора должностей проекта штатного расписания средних размеров по соответствующей должности должностных окладов, действовавших в СССР на 1 января 1984 г.

6. Делением лимита основной заработной платы (см. пункт 4) на среднемесячный расчетный должностной оклад (см. пункт 5) определяется нормативный лимит трудовых затрат АУП и ЛПП в человеко-месяцах.

Для определения предельного лимита трудовых затрат АУП и ЛПП, в рамках которого составляется штатное расписание, к нормативному лимиту трудовых затрат АУП и ЛПП добавляется лимит трудовых затрат АУП и ЛПП на организационный и ликвидационный периоды, определяемый по данным проекта организации строительства.

7. Контрактный срок строительства объекта за границей на подрядных условиях определяется в годах по данным контракта между датой начала работ (организационного периода), а если она отсутствует, между датой начала действия контракта, и датой завершения работ по строительству с добавлением ликвидационного периода.

8. Предельная среднегодовая численность АУП и ЛПП определяется делением общего лимита трудовых затрат (см. пункт 6) на контрактный срок строительства объектов (см. пункт 7).

Примечание. Нормативный лимит трудовых затрат АУП и ЛПП, занятых в подсобном производстве, в обслуживающих и прочих хозяйствах, определяется дополнительно.

1. Объем строительно-монтажных работ (прямых затрат) по главам 1 — 8 сводного сметного расчета во внутренних (базисных) ценах Российской Федерации (в ценах и нормах 1991 г. с пересчетом в цены и нормы 1984 г.), тыс. руб.:

2. Лимит основной заработной платы АУП и ЛПП во внутренних ценах Российской Федерации:

по строительным работам

\frac{4670 + 443 \times 0,10}{1000} \times 45,5 = 214,5\text{тыс}.\text{руб}.

\frac{265}{1000} \times 40,8 = 10,8\text{тыс}.\text{руб}.

по монтажу металлоконструкций

\frac{472}{1000} \times 21,0 = 9,9\text{тыс}.\text{руб}.

\frac{840}{1000} \times 39,5 = 33,2\text{тыс}.\text{руб}.

по электромонтажным работам

\frac{348}{1000} \times 62,6 = 21,8\text{тыс}.\text{руб}.

3. Среднемесячный расчетный должностной оклад одного обезличенного работника АУП и ЛПП по расчету, составленному исходя из конкретного набора должностей и средних размеров по соответствующей должности должностных окладов, действовавших в бывшем Союзе ССР на 1 января 1984 года, принимается в размере 150 рублей.

нормативный \frac{290200}{150} = 1934,7 человеко-месяцев;

1934,7 + 15 + 10,3 = 1960 человеко-месяцев.

5. Предельная среднегодовая численность АУП и ЛПП при контрактном сроке строительства 2,5 года

\frac{1960}{2,5 \times 12} = 65\text{человек}.

Приложение 17

Форма № 11

Составил _____________________________________________________

/подпись (инициалы, фамилия)/

1. Административно-хозяйственные расходы

1.1. Почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание (или долевое участие в содержании) телефонных станций, коммутаторов, телетайпов, установок диспетчерской, радио и других видов связи, расходы на аренду указанных средств связи или оплату соответствующих услуг, предоставляемых другими организациями, включая плату за установку и использование телефонов, за телефонные разговоры.

1.2. Расходы на типографские работы, на содержание машинописной, множительной, вычислительной и другой оргтехники, на оплату множительных работ.

1.3. Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов, выписку периодической литературы, приобретению технической литературы, переплетные работы.

1.4. Расходы на содержание в чистоте помещений административно-управленческого назначения и прилегающих к ним территорий, включая затраты на найм уборщиц и приобретение инвентаря, моющих средств и других материалов, расходуемых на уборку, а также стоимость предметов гигиены, необходимых для содержания душевых, умывальников и уборных.

1.5. Расходы, связанные со служебными командировками АУП и ЛПП в Российскую Федерацию и по территории страны строительства, включая стоимость проезда (кроме затрат на служебный транспорт при командировках по территории страны строительства), квартирные (кроме случаев бесплатного предоставления жилья), суточные, а также заработную плату (за время командировок в Российскую Федерацию).

2. Расходы на обслуживание работников строительства

2.1. Расходы на обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий: на содержание в чистоте производственных и санитарно-бытовых зданий и сооружений (лечебно-профилактических учреждений, пунктов первой медицинской помощи, бытовок, душевых, умывальников, уборных и т.п.), магазинов и предприятий общественного питания, обслуживающих российских специалистов, и других помещений (кроме помещений административно-управленческого назначения и жилья) и прилегающих к ним и жилым поселкам территорий, включая затраты на найм уборщиц и приобретение инвентаря, моющих средств и других материалов, расходуемых на уборку, а также предметов гигиены, необходимых для содержания душевых, умывальников и уборных.

2.2 Расходы на охрану труда и технику безопасности:

износ и расходы по ремонту и стирке бесплатно выдаваемой спецодежды, спецобуви и защитных приспособлений;

стоимость бесплатно выдаваемых в предусмотренных законами Российской Федерации (российским специалистам) и страны пребывания (местным рабочим) случаях нейтрализующих веществ, жиров, молока и др.;

расходы, связанные с приобретением аптечек и медикаментов для пунктов первой медицинской помощи на строительной площадке;

расходы, связанные с приобретением необходимых справочников, плакатов и диапозитивов по технике безопасности, предупреждению несчастных случаев и заболеваний на строительстве, а также улучшению условий труда;

расходы на обучение рабочих безопасным методам работы и на оборудование кабинетов по технике безопасности;

прочие расходы, предусмотренные номенклатурой мероприятий по охране труда и технике безопасности, кроме расходов, имеющих характер капитальных вложений.

2.3. Затраты на организацию общественного питания (кроме оплаты стоимости питания и расходов на содержание в чистоте предприятий общественного питания, учитываемых в пункте 2.1) и долевое участие в содержании школ и детских учреждений для детей российских специалистов.

3. Расходы по организации работ на строительной площадке

3.1. Расходы по текущему ремонту и перемещению производственных приспособлений и оборудования по номенклатуре, приведенной в пункте 3.1 «Перечня статей затрат накладных расходов в строительстве» (см. приложение № 1 к письму Управления ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 12-6/5).

3.2. Расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря, используемых в производстве подрядных работ и не относящихся к основным фондам.

3.3. Расходы, связанные с ремонтом и содержанием временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств по номенклатуре, приведенной в пункте 3.3 «Перечня статей затрат накладных расходов в строительстве».

3.4 Содержание пожарной и сторожевой охраны:

расходы на содержание и износ противопожарного инвентаря и оборудования, независимо от их стоимости;

расходы по найму работников сторожевой <*> охраны.

<*> При необходимости привлечения военизированной или другого вида усиленной сторожевой охраны по совместному решению российского заказчика и генерального подрядчика расходы по этой охране учитываются в сводной смете по статье 7.16 (см. Приложение 7).

3.5 Расходы по рационализации производства:

расходы по изготовлению и испытанию моделей и образцов по рационализаторским предложениям;

расходы по организации смотров и конкурсов и другие мероприятия по рационализации.

3.6 Расходы на проектирование производства работ:

расходы по составлению проектов производства работ (ППР), разработке рабочих чертежей (или привязки типовых проектов) на строительство временных зданий и сооружений на строительной площадке или трестами «Оргтехстрой» в случаях, не предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка;

услуги трестов «Оргтехстрой» по разработке и внедрению организационно-технических мероприятий по обеспечению комплектной инженерной подготовки строительного производства.

3.7 Расходы на содержание производственных лабораторий:

расходы на текущий ремонт оборудования и инвентаря лабораторий;

стоимость израсходованных или разрушенных при испытаниях материалов, конструкций и частей сооружений;

расходы на экспертизу и консультации;

расходы на оплату услуг, оказываемых лабораториями в Российской Федерации и в стране строительства.

3.8 Расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок:

расходы по найму рабочих и другие работы по уборке и очистке строительных площадок, а также примыкающих к ним территорий по условиям контракта, заключенного с иностранным заказчиком, устройству дорожек, мостиков и другим работам, связанным с благоустройством территории строительных площадок;

расходы по электроэнергии, электролампочкам, светильникам, прожекторам, по эксплуатации временных электролиний и другие расходы, связанные с освещением объекта и территории строительства.

4. Прочие расходы

4.1. Расходы по фотографированию объекта, включая приобретение фотопринадлежностей и отечественной фотоаппаратуры.

4.2. Расходы на платные стоянки автомашин, оформление или продление водительских прав, регистрацию автомашин в местных органах страны строительства; стоимость номерных знаков автомашин, дорожные сборы и т.п.

4.3 Расходы по наглядной агитации.

4.4. Сборы в стране строительства за выдачу местного или выездного паспорта, внесение в паспорт отдельных изменений и дополнений, получение вида на жительство, разрешения на работу, въездных и выездных виз и т.п. сборы, взимаемые с российских специалистов.

4.5. Сборы в аэропортах или пограничных железнодорожных станциях при въезде или выезде российских специалистов.

4.6. Оплата услуг, предоставляемых Торгпредством Российской Федерации в стране строительства, не учитываемых в других статьях сводной сметы в смешанных ценах.

4.7. Оплата за консультации в местных организациях страны строительства по юридическим и финансовым вопросам.

4.8 Изготовление печатей, штампов и т.п.

4.9 Расходы на погребение, включая транспортные расходы.

Примечание. На внутригаражные разъезды и технические надобности автотранспортных предприятий разрешается расходовать до 0,5% топлива от общего количества, потребляемого автотранспортным предприятием.

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

\frac{25000:1,553}{0,637} = 25271\text{человеко} - \text{час}.

7. Расчетные величины стоимости запасных частей и ремонтных материалов (см. пункт 4 настоящих Пояснений) в ценах 1984 г. (графы 9 и 10) для определения расходов в смете в смешанных ценах пересчитываются с применением следующих коэффициентов:

на переход к оптовым ценам 1984 г. (исключаются транспортные расходы, стоимость погрузочно-разгрузочных работ и заготовительно-складские расходы) — 0,90;

на период от оптовых цен 1984 г. к оптовым ценам по прейскурантам, утвержденным во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г. № 741, — в размерах, определенных по Сборнику индексов оптовых цен (тарифов), изданному Государственным комитетом СССР по ценам в 1989 году;

на переход от оптовых цен по прейскурантам, утвержденным во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г. № 741, с коэффициентами к ним, установленными органами ценообразования (см. предпоследнюю сноску к п. 3.4 настоящего Порядка) к отпускным ценам на момент составления сметной документации — в размерах, согласованных генеральным подрядчиком с российским заказчиком (см. пункт 3.4 настоящего Порядка).

В данном примере расчета коэффициент перехода от оптовых цен 1984 г. к отпускным ценам на момент составления сметной документации условно принят в размере 30 и, исходя из этого, стоимость запасных частей и ремонтных материалов (в отпускных ценах на момент составления сметной документации) определены в следующих размерах:

запасные части 100000 x 0,90 x 30 = 270000 рублей;

ремонтные материалы 7243 x 0,90 x 30 = 195561 рубль.

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Примечания. 1. Расчет составляется с применением норм, приведенных в приложениях 22-1 и 22-2 настоящего Порядка.

2. В графе 6 показывается пробег общего количества автомашин, предусмотренного в графе 4, по данным проекта организации строительства.

3. В графе 8 величина «А» — отпускная стоимость одного комплекта шины.

4. Комплект шины состоит: для грузовых автомобилей и автобусов — из покрышки, камеры и ободной ленты; для легковых автомашин — из покрышки и камеры.

Приложение 22-1

2. Для определения затрат в денежном выражении на 1000 км пробега следует нормы, указанные в графе 3 (в процентах к стоимости комплекта на 1000 км пробега), умножить на отпускную цену комплекта.

3. Для определения суммы начислений по автомобилю в целом следует норму затрат в денежном выражении, исчисленную в соответствии с п. 2 настоящих примечаний, умножить на количество колес на автомобиле (без запасного комплекта).

4. Автомобильные хозяйства могут повысить нормы затрат на восстановление износа автомобильных шин и их ремонта:

а) на 15% для автомобилей, постоянно работающих на разработках угля и руды при их добыче открытым способом и в каменных карьерах;

б) на 10% для автомобилей, постоянно работающих с прицепами и полуприцепами; автомобилей-самосвалов, бортовых автомобилей, загружающихся из бункеров или экскаватором, а также автомобилей, занятых на лесоразработках, на стройках, на строительстве и ремонте дорог, на вывозке нефтепродуктов и химикатов в условиях, разрушающих автомобильные шины.

Суммарное снижение нормы эксплуатационного пробега шин, включающее все факторы, перечисленные в настоящем пункте, не должно превышать 20%.

5. Для автомобильных шин, установленных на прицепах и полуприцепах, нормы пробега и затрат принимаются применительно к автошинам, установленным на автомобиле.

6. По совместному решению Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Министерства внешних экономических связей Российской Федерации к указанным нормам могут быть введены поправочные коэффициенты, учитывающие особенности эксплуатации автомобилей с шинами отечественных марок в условиях жаркого тропического климата, по ходатайству российских заказчиков и генеральных подрядчиков с представлением в установленном порядке необходимых расчетов и обоснований.

Приложение 22-2

НОРМЫ ЗАТРАТ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИЗНОСА И РЕМОНТ ДИАГОНАЛЬНЫХ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ШИН

<*> То же для автофургонов «Москвич» и ИЖ.

Примечания. 1. Для определения затрат в денежном выражении на 1000 км пробега следует нормы, указанные в графе 3 (в % к стоимости комплекта на 1000 км пробега), умножить на действующую отпускную цену комплекта.

2. Для определения суммы начислений по автомобилю в целом следует норму затрат в денежном выражении, исчисленную в соответствии с п. 1 настоящих примечаний, умножить на количество колес на автомобиле (без запасного комплекта).

3. По совместному решению Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Министерства внешних экономических связей Российской Федерации к указанным нормам могут быть введены поправочные коэффициенты, учитывающие особенности эксплуатации автомобилей с шинами отечественных марок в условиях жаркого тропического климата, по ходатайству российских заказчиков и генеральных подрядчиков с представлением в установленном порядке необходимых расчетов и обоснований.

Графы 6, 7, 8, 9 и 10 примера расчета заполняются по данным, соответственно, граф 8, 9, 11, 13 и 7 норм.

2. В графе 5 показывается число часов работы общего количества машин (механизмов) данной марки, предусмотренного в графе 4, по данным проекта организации строительства.

Данные граф 11, 12, 13, 14 и 15 определяются умножением данных, соответственно граф 6, 7, 8, 9, 10 и 11 на данные графы 5.

3. Итоговые величины расхода материальных средств в натуральных показателях в графах 11, 12, 13 и 14 применяются для определения расходов в смешанных ценах.

4. Итоговая сумма расчетной величины затрат на замену быстроизнашивающихся частей в ценах 1991 г. (графа 15) для определения расходов в смешанных ценах пересчитывается с применением следующих коэффициентов:

на переход к отпускным ценам 1991 г. (исключаются транспортные расходы, стоимость погрузочно-разгрузочных работ и заготовительно-складские расходы) — 0,90;

на переход от отпускных цен 1991 г. к отпускным ценам на момент составления сметной документации в размерах, согласованных генеральным подрядчиком с российским заказчиком (см. пункт 3.4 настоящего Порядка). Для данного примера расчета этот коэффициент условно принят в размере 25.

Исходя из этого в данном примере расчета стоимость быстроизнашивающихся частей (в отпускных ценах на момент составления сметной документации) определяется:

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Приложение 24-2

Приложение 24-3

ОТ ОСНОВНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РЕМОНТНЫХ РАБОЧИХ

Приложение 24-4

ЧАСТЕЙ И РЕМОНТНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПОТРЕБНОСТИ В СМАЗОЧНЫХ

1. Расчет составляется по нормам, приведенным в Приложениях 24-1, 24-2 и 24-3. Нормы учитывают стоимость запасных частей и ремонтных материалов и данные по заработной плате ремонтных рабочих в ценах 1978 г.

2. Графа 6 заполняется по данным Приложения 24-1, графа 7 — по данным Приложения 24-2 и графа 9 — по данным Приложения 24-3.

3. В графе 5 показывается число часов работы общего количества машин данной марки, предусмотренного в графе 4, по данным проекта организации строительства.

графа 8 = графа 6 x графу 7;

4. Итоговая сумма расчетной величины стоимости запасных частей и ремонтных материалов в ценах 1978 г. (графа 11) для определения расходов в смешанных ценах (графа 13) пересчитывается с применением следующих коэффициентов:

на переход к оптовым ценам 1978 г. (исключаются транспортные расходы, стоимость погрузочно-разгрузочных работ и заготовительно-складские расходы) — 0,90;

на переход от оптовых цен 1982 г. к оптовым ценам по прейскурантам, утвержденным во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г. № 741, — в размерах, определенных по Сборнику индексов оптовых цен (тарифов), изданному Государственным комитетом СССР по ценам в 1989 году;

на период от оптовых цен по прейскурантам, утвержденным во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1988 г. № 741 (см. предпоследнюю сноску к п. 3.4 настоящего Порядка), с коэффициентами к ним, установленными органами ценообразования, к отпускным ценам на момент составления сметной документации — в размерах, согласованных генеральным подрядчиком с российским заказчиком (см. пункт 3.4 настоящего Порядка).

В данном примере расчета коэффициент перехода от оптовых цен 1978 г. к отпускным ценам на момент составления сметной документации условно принят в размере 40 и, исходя из этого, стоимость запасных частей и ремонтных материалов (в отпускных ценах на момент составления сметной документации) определена в размере

5. Потребность в смазочных материалах определяется по нормам, установленным Постановлением Госплана СССР от 21 февраля 1980 г. № 30 (приведены в пункте 6 Приложения 21-1).

В данном примере расчета потребность в смазочных материалах исчислена исходя из общего расхода горючего, определенного по расчету, пример которого приведен в Приложении 23:

Приложение 25

Составил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

Проверил _____________________________________________________

/должность, подпись (инициалы, фамилия)/

\frac{30000:1,553}{0,637} = 30132\text{человеко} - \text{часов}.

(170000 - \frac{200000}{1,30} \times 0,30) \times 0,90 \times 30 = 334846\text{рублей}.