Письмо Минкультуры России от 31.01.2024 № 1191-12-02@

<О включении выявленных ОКН в единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве ОКН федерального значения, рассмотрении актов государственных историко-культурных экспертиз по исключению ОКН из Реестра и подготовке соответствующих проектов распоряжений Правительства РФ>

Департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России (далее — Департамент) в рамках осуществления полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее — ОКН), предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), проводит работу по включению выявленных ОКН в единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — Реестр) в качестве ОКН федерального значения, рассмотрению актов государственных историко-культурных экспертиз (далее — актов ГИКЭ) по исключению ОКН из Реестра и подготовке соответствующих проектов распоряжений Правительства Российской Федерации, уточнению сведений об ОКН федерального значения, изменению категории историко-культурного значения ОКН федерального значения или повышения ее до федеральной.

Проведенный анализ поступивших в Минкультуры России актов ГИКЭ за период 2022 — 2023 годов показывает низкое качество их подготовки и ненадлежащий уровень рассмотрения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее — Органы охраны).

Так, из 1309 актов ГИКЭ, поступивших в Минкультуры России за 2022 год, возвращено 998 (76%). За 2023 год в Минкультуры России поступило 1752 акта ГИКЭ, из них только по 442 актам ГИКЭ направлены уведомления о согласии (75% возвращенных актов ГИКЭ).

Необходимо отметить, что письмом Департамента от 30.09.2022 № 19315-12-02@ в Органы охраны был направлен перечень основных типовых ошибок, допускаемых в актах ГИКЭ, а также проект раздела «Выводы экспертизы» для учета при их подготовке (копия не приводится). Также письмом Минкультуры России от 01.06.2018 № 218-01.1-39-СО и письмом Департамента от 18.11.2022 № 22445-12-02@ были направлены рекомендации при подготовке актов ГИКЭ по исключению ОКН из Реестра и по включению ОКН в Реестр (копии писем не приводятся).

Однако типовые ошибки, указанные в вышеперечисленных письмах, зачастую не устраняются до направления актов ГИКЭ в Минкультуры России.

В этой связи обращаем внимание на недопустимость направления актов ГИКЭ низкого качества. Департамент полагает необходимым руководителям Органов охраны взять данный вопрос на личный контроль.

Департамент дополнительно направляет шаблон акта ГИКЭ по включению выявленного ОКН в Реестр (не приводится).

В части исключения ОКН из Реестра сообщаем, что в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона исключение ОКН из Реестра осуществляется в случае полной физической утраты ОКН или утраты им историко-культурного значения.

Отсутствие историко-культурного значения у ОКН или его физическое отсутствие на момент постановки на государственную охрану/включения в Реестр не соответствует указанным основаниям для исключения ОКН из Реестра.

Наличие данных фактов (в том числе достоверных обосновывающих материалов) будет являться подтверждением неправомерно принятого решения о постановке на государственную охрану/включении ОКН в Реестр.

---