Письмо Минстроя России от 19.05.2026 № 11672-ОГ/02

<О включении сведений о физических лицах в национальные реестры специалистов>

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает следующее.

При определении необходимости включения сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов (далее — НРС) следует исходить из требования к его работодателю, как субъекту предпринимательской деятельности, о членстве в саморегулируемой организации соответствующего вида (далее — СРО), которое зависит от предмета договора и сторон, его заключивших.

Частью 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) определен перечень функций технического заказчика, для выполнения которых юридическому лицу требуется членство в СРО соответствующего вида, исходя из их взаимосвязи с подрядными работами и требованиями безопасности объектов капитального строительства.

Законодательством о градостроительной деятельности не установлены особые требования к членам СРО, выполняющим функции технического заказчика, и к нему применяются в том числе положения пункта 2 части 6 статьи 55.5 Кодекса о наличии по месту основной работы не менее чем двух специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства.

Пунктом 1 части 2.1 статьи 47, пунктом 1 части 4.1 статьи 48, пунктом 1 части 2.2 статьи 52 Кодекса предусмотрено исключение из общего правила обязательности членства в СРО в случае выполнения муниципальным учреждением функций технического заказчика от имени органа местного самоуправления, в ведении которого находится такое учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные учреждения могут быть казенными, бюджетными или автономными.

Требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов) по месту основной работы, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, предусмотренный статьей 55.5-1 Кодекса, не распространяются на лиц, которым членство в СРО не требуется.

В этой связи муниципальному казенному учреждению членство в СРО не требуется в случае выполнения таким учреждением функций технического заказчика от имени органа местного самоуправления, и сведения о его работниках могут быть не включены в НРС.

Вместе с тем при назначении персонально ответственных работников по вопросам строительного контроля, осуществление которого является одной из функций технического заказчика, для его надлежащего выполнения необходимо учитывать, что для обеспечения качества подрядных работ и безопасности строительства у такого лица должна быть необходимая квалификация: знания и опыт работы в области строительства.

При этом рекомендуемыми образцами актов, утвержденными приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», предусмотрен вариант оформления исполнительной документации в случае, когда членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---