Письмо Минздрава России от 10.02.2015 № 11-10/10/2-623

<О порядке составления и предоставления сведений по форме № 62 «Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению» за 2014 год>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 февраля 2015 г. № 11-10/10/2-623

Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответствии с пп. 5.2.197,5.2.198 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, в целях предоставления сведений федерального статистического наблюдения по форме № 62 «Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению» за 2014 год сообщает.

Отчет по форме № 62 за 2014 год предоставляется по форме и в порядке, утвержденном приказом Росстата от 15 мая 2014 г. № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения» (далее — форма № 62).

При формировании отчета по форме № 62 за 2014 год следует учитывать следующее.

Раздел I (1000) «Медицинские организации по типам, организационно-правовым формам и формам собственности».

Заполняется в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденных приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. № 529н, а также с учетом приложения к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи о перечне медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования (далее — ОМС).

Учитывая положения пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, данные об индивидуальных предпринимателях указываются в Разделе I (1000) по соответствующим строкам по графе 14. Дополнительно просим в строке «Справочно» указать количество индивидуальных предпринимателей, оказывающих медицинскую помощь населению в соответствии с территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, из них работающих в системе ОМС.

Обращаем внимание, что негосударственные медицинские организации ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) отражаются по графе 13 «иных форм собственности».

Раздел II (2000) «Формирование и выполнение территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

По графам 5, 8, 11, 12 утвержденные объемы медицинской помощи и их финансирование на уровне субъекта Российской Федерации (свод) заполняются на основании постановления органа государственной власти (Закона) субъекта Российской Федерации о территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, разработанной и утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи от 18 октября 2013 г. № 932 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Программа).

По графам 4, 7, 10 необходимо заполнить сведения о расчетных объемах медицинской помощи и размере финансовых затрат, которые определяются в соответствии с методикой Минздрава России, изложенной в информационном письме от 8 ноября 2013 г. № 11-9/10/2-8309 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и с нормативами, установленными Программой, по соответствующим строкам.

В таблицах (2000) и (2001) объемы медицинской помощи и кассовые расходы на ее оказание включают остаток предыдущего отчетного периода.

В случае наличия расхождений более 10% между рассчитанными и утвержденными, утвержденными и фактическими объемами медицинской помощи и ее финансирования просим предоставить пояснения с указанием причин расхождений и размер остатков предыдущего отчетного периода в соответствующих единицах измерения в пояснительном письме.

По графам 5, 8, 11, 12 «утверждено» отражаются показатели, утвержденные территориальной программой в единицах измерения, предусмотренных Программой.

По графам 13, 14 по соответствующим строкам приводятся данные об объемах медицинской помощи, оказанной в рамках территориальной программы ОМС, принятых к оплате с учетом результатов проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по системе ОМС. Кассовые расходы медицинских организаций соответствуют данным раздела III «Расходование средств ОМС» формы № 14-Ф (ОМС).

По строке 03 «лиц, которым оказана медицинская помощь, чел.» отражаются не персонифицированные данные, а общее количество лиц, которым оказана медицинская помощь.

По строке 08 «посещений, ед.» отражается количество посещений с профилактическими и иными целями, включая посещения в неотложной форме.

По строке 09 выделяются посещения в неотложной форме.

По строке 10 отражается количество обращений в связи с заболеваниями (количество законченных случаев лечения).

По строке 11 отражается общая стоимость медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях.

По строке 27 показываются кроме того расходы на обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890).

По строкам 18, 19, 20 «медицинская реабилитация» отражаются показатели медицинской реабилитации, оказанной в специализированных больницах и центрах по профилю «Медицинская реабилитация» и реабилитационных отделениях медицинских организаций.

Раздел II (2032).

Численность застрахованных лиц указывается на 1 апреля 2013 г. и соответствует данным формы № 8 «Сведения о численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию» на основании данных регионального сегмента единого регистра застрахованных лиц.

(2032)(1) формы № 62 = стр. 01 гр. 3 формы № 8

(2032)(2) формы № 62 = стр. 01 гр. 4 формы № 8

(2032)(3) формы № 62 = стр. 01 гр. 5 формы № 8

Раздел II (2001) «Объемы оказания и финансирования медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Минздраву России, ФМБА, другим распорядителям средств федерального бюджета» и Раздел IV (4000) — «Объемы оказания и финансирования медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, ФМБА, другим распорядителям средств федерального бюджета, по субъектам Российской Федерации» заполняют только медицинские организации, подведомственные Минздраву России, ФМБА, другим распорядителям средств федерального бюджета. Медицинские организации, подведомственные Минздраву России, оказывающие медицинскую помощь, отражают исполненные объемы медицинской помощи и соответственно кассовый расход предоставленных субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, а также объемы медицинской помощи и кассовый расход федерального бюджета, направленного на ее оказание в санитарно-курортных учреждениях и учреждениях медицинской реабилитации.

Медицинские организации, подведомственные Минздраву России, оказывающие медицинскую помощь, заполняют Раздел VIII (8000) — «Расходы финансовых средств из различных источников финансирования» по соответствующим графам отражает кассовый расход предоставленных субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, кассовый расход средств федерального бюджета, направленных на оказание медицинской помощи в санаториях, а также на иные цели, включая капитальный ремонт, приобретение медицинского оборудования и т.п., на обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения и иные направления развития здравоохранения.

Медицинские организации, подведомственные Минздраву России, оказывающие медицинскую помощь, заполняют и предоставляют полностью форму № 62 по разделам в соответствии со своей деятельностью, включая Раздел II (2000), (2001) и Раздел X (10 000) — строки 01, 05 и 06.

Раздел III (3000) — «Фактические объемы посещений и их финансирование».

По строке 01 отражается количество посещений, включая посещения с профилактической целью, разовые посещения, посещения в неотложной форме и посещения, включенные в обращения в связи с заболеваниями.

По строке 02 отражаются посещения с профилактической целью, которые включают посещения в связи с медицинским осмотром и диспансеризацией в соответствии с порядками Министерства здравоохранения Российской Федерации, комплексный медицинский осмотр (посещения центров здоровья), патронаж (детей до 1 года врачами, участковыми (патронажными) сестрами детских поликлиник, уход за одинокими и престарелыми больными), другие обстоятельства.

Строка 08 включает разовые посещения по поводу заболеваний и посещения в неотложной форме.

К разовым посещениям относятся посещения, связанные с диагностическим обследованием, направлением на госпитализацию, в дневной стационар, получением справки, санаторно-курортной карты и других медицинских документов.

По строке 14 отражается количество посещений, включенных в обращения в связи с заболеваниями. Кратность посещений в одном обращении не может быть меньше 2.

Раздел X (10000) — «Кадровое обеспечение медицинских организаций и системы здравоохранения субъекта Российской Федерации».

Потребность во врачебных кадрах следует рассчитывать в соответствии с Методикой расчета потребности во врачебных кадрах, утвержденной приказом Минздрава России от 26 июня 2014 г. № 322. Показатели потребности во врачебных кадрах, в среднем медицинском персонале должны соответствовать «дорожным картам», принятым субъектами Российской Федерации.

Фактические объемы и финансирование из средств федерального бюджета оказанной медицинской помощи гражданам Украины, лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, в форму № 62 не включаются, а отражаются в Приложении № 4.

Отчет по форме № 62 органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации; медицинскими организациями, подведомственным Минздраву России, оказывающими медицинскую помощь; ФМБА и другими распорядителями федерального бюджета по подведомственным государственным организациям, оказывающим медицинскую помощь, должен быть представлен в Минздрав России на бумажном носителе и в электронном виде в Системе «Оказание и ресурсное обеспечение медицинской помощи населению» (далее — Система), размещенной на Интернет-портале Минздрава России по адресу: http://62.rosminzdrav.ru. Отчет на бумажном носителе должен быть распечатан из Системы, подписан, заверен печатью и предоставлен в установленные сроки по адресу: 127994, ГСП-4, Москва, Рахмановский пер., д. 3.

В Системе предусмотрена проверка соблюдения требований внутритабличного и межтабличного контролей, а также возможность загрузки сводного шаблона формы № 62 в формате Microsoft Office Excel, предназначенного для сведения данных органами управления здравоохранением Российской Федерации и территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

В дополнение к форме № 62 необходимо заполнить и предоставить следующую информацию:

Приложение № 1 «Объемы оказания и финансирования медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис ОМС, за счет средств обязательного медицинского страхования» предоставляют территориальные фонды медицинского страхования. Напротив территории страхования указываются объем и стоимость медицинской помощи, оказанной «своим» застрахованным. Напротив других субъектов указывается информация об объемах и стоимости медицинской помощи, оказанной «чужим» застрахованным.

Например, напротив Белгородской области отражаются сведения об объемах и стоимости медицинской помощи, оказанной «своим» застрахованным лицам на территории Белгородской области. Напротив г. Москвы, Московской области и других субъектов Белгородская область указывает сведения об объемах и стоимости медицинской помощи, оказанной «чужим» застрахованным лицам из соответствующих субъектов (г. Москвы, Московской области и других субъектов).

Приложение № 2 «Целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, утвержденные территориальными программами на 2014 год» предоставляют органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Приложение № 3 «Критерии доступности медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями, утвержденные территориальными программами на 2014 год» предоставляют медицинские организации, подведомственные Минздраву России, оказывающие медицинскую помощь.

Приложение № 4 «Фактические объемы и финансирование из средств федерального бюджета оказанной медицинской помощи по видам, формам и условиям гражданам Украины, лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке» предоставляют органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и медицинские организации, подведомственные Минздраву России, оказывающие медицинскую помощь.

Приложение № 5 «Фактические объемы и стоимость медицинской помощи, оказанной городским и сельским жителям» предоставляют органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По вопросам формирования отчета — контактное лицо Тэгай Нина Дмитриевна (ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения), тел. 8 (495) 618-31-83, электронная почта: medotchet62@mail.ru.

По методологическим вопросам заполнения отчета Министерство здравоохранения Российской Федерации — контактное лицо Белоконов Юрий Владимирович, тел. 8 (495) 627-24-00, доб. 3152, электронная почта: belokonovyv@rosminzdrav.ru; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — контактное лицо Абдрахманова Эльмира Расимовна, тел. 8(495) 987-03-80, доб. 1073 и доб. 1077, электронная почта: eabdrakhmanova@ffoms.ru.

Приложение № 1

Объемы оказания и финансирования медицинской помощи,

      оказанной застрахованным лицам за пределами территории<br>
     субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис ОМС,

      за счет средств обязательного медицинского страхования

Коды по ОКЕИ: рубль - 383, единица - 642, человек - 792

        __________________________________________________
           (наименование субъекта Российской Федерации)

7

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения

на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста

на 100 тыс. родившихся живыми

9

Младенческая смертность

на 1000 родившихся живыми

на 100 тыс. человек соответствующего возраста

Удельный вес пациентов, больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, в общем числе пациентов со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете

на 10 тыс. человек населения

на 10 тыс. человек населения

на 10 тыс. человек населения

14.1

оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях

Средняя длительность лечения в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях (в среднем по субъекту Российской Федерации)

день

день

день

день

день

Удельный вес числа пациентов со злокачественными новообразованиями, выявленными на ранних стадиях, в общем числе пациентов с впервые выявленными злокачественными новообразованиями

22

на 1 000 человек населения

Удельный вес фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, в общем количестве фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов

Удельный вес выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут с момента вызова в общем количестве вызовов

процент

процент

процент

Удельный вес числа пациентов с инфарктом миокарда, госпитализированных в первые 6 часов от начала заболевания, в общем количестве госпитализированных пациентов с инфарктом миокарда

Удельный вес числа пациентов с острым инфарктом миокарда, которым проведена тромболическая терапия, в общем количестве пациентов с острым инфарктом миокарда

процент

Удельный вес числа пациентов с острым инфарктом миокарда, которым проведено стентирование коронарных артерий, в общем количестве пациентов с острым инфарктом миокарда

процент

в том числе: на отказ медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы

Приложение № 3

   _____________________________________________________________<br>
        (наименование федеральной медицинской организации)

процент

Удельный вес расходов на оказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в общем объеме расходов федеральной медицинской организации

       _____________________________________________________

           (наименование субъекта Российской Федерации)

        __________________________________________________<br>
           (наименование субъекта Российской Федерации)