Письмо Минфина России от 27.02.2020 № 09-10-07/14027

<О применении пункта 7 Постановления Правительства РФ от 24.12.2019 № 1803 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“>»

от 27 февраля 2020 г. № 09-10-07/14027

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями главных распорядителей средств федерального бюджета и финансовых органов субъектов Российской Федерации по вопросу применения положений пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 1803 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“ (далее — Постановление № 1803) сообщает.»

Изменениями в пункт 4.2 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), внесенными Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», установлено, что в случае внесения изменения в соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в части уменьшения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), софинансируемых из федерального бюджета, бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, подлежат уменьшению в размере полученной экономии пропорционально уровню софинансирования, установленному указанным соглашением (далее — экономия бюджетных ассигнований федерального бюджета).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Положения об использовании в 2020 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 1846 (далее — Положение № 1846), экономия бюджетных ассигнований федерального бюджета является источником формирования в 2020 году резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации.

Реализация указанных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения № 1846 осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 Постановления № 1803, в том числе при возникновении экономии бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее — национальные проекты).

Министерство финансов Российской Федерации в целях соблюдения положений пункта 4.2 статьи 132 Кодекса рекомендует предусматривать в соглашениях о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации обязательства субъекта Российской Федерации о направлении главному распорядителю средств федерального бюджета, заключившему соглашение, в установленные соглашением сроки, но не реже одного раза в квартал (при наличии экономии, определенной вышеуказанной статьей Кодекса) предложений о заключении дополнительных соглашений к указанным соглашениям, предусматривающих уменьшение размера субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в связи с уменьшением объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета.

В то же время обращаем внимание, что пунктами 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается возможность:

перераспределения бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов (включая бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации), в том числе между результатами федеральных проектов, между федеральными проектами в рамках одного национального проекта и между национальными проектами, в порядке, определенном Правилами принятия решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. № 1030;

перераспределения субсидий между субъектами Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального бюджета по предоставлению соответствующей субсидии;

распределения правовыми актами Правительства Российской Федерации субсидий из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, предоставляемых в рамках реализации национальных проектов, не распределенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае уменьшения объема субсидии, распределенной субъекту Российской Федерации, в соответствии с указанными положениями соответствующие дополнительные соглашения заключаются с учетом требований, установленных Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999, после внесения изменений в распределение субсидии между субъектами Российской Федерации в связи с уточнением объема предоставляемой субсидии.

---