Письмо ГТК РФ от 08.10.1997 № 09-03/4738

(ред. от 28.06.2002)

«Об итогах выполнения Приказа ГТК России № 217 от 21.04.97»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 8 октября 1997 г. № 09-03/4738

В соответствии с пунктом 5 Приказа ГТК России № 217 от 21.04.97 (далее — Приказ) РТУ по БТП проведен анализ поступивших в базу АРМ «БКВ» данных о таможенных правонарушениях в торговом обороте за 1996 год и первое полугодие 1997 года. Реализация Приказов ГТК России от 20.06.94 № 296, от 01.08.95 № 797, от 21.04.97 № 217, письма ГТК России от 25.03.96 № 01-15/5246 до настоящего времени остается на низком исполнительском уровне.

Внуковской таможней не только не была восстановлена база данных за 1996 год, но и до настоящего времени АРМ «БКВ» не ведется. К концу первого полугодия 1997 года Башкирское, Западное и Татарское таможенные управления не представили ни одной копии карт регистрации таможенных правонарушений в торговом обороте за 1997 год.

I. Пункт 2.4 Приказа (доклад в РТУ по БТП об исполнении пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Приказа) не выполнили следующие управления и таможни:

1. Восточно — Сибирское ТУ,

2. Дагестанское ТУ,

3. Дальневосточное ТУ,

4. Западное ТУ,

5. Калининградское ТУ,

6. Северо — Кавказское ТУ,

7. Татарское ТУ,

8. Уральское ТУ,

9. Внуковская таможня,

10. Домодедовская таможня,

11. Чкаловская таможня,

12. Шереметьевская таможня,

13. Энергетическая таможня.

II. Западным, Уральским, Московским таможенными управлениями, Шереметьевской, Энергетической таможнями не выполнен пункт 2.1 Приказа, базы данных за 1996 год восстановлены не были.

III. Дальневосточным, Северо — Кавказским, Восточно — Сибирским, Уральским, Калининградским, Западным, Дагестанским таможенными управлениями не выполняется пункт 2.2 Приказа, 100% карт регистрации поступает в ГНИВЦ ГТК России непосредственно от таможен регионов. Перечисленные региональные таможенные управления не обобщают данные таможен региона, не контролируют правильность и полноту заполнения карт регистрации.

IV. Неоднократно отмечалось, а также было указано в Приказе (пункт 2.3) о необходимости поквартального совпадения данных карт регистрации таможенных правонарушений в торговом обороте и формы 11-ТМ в части, касающейся возбужденных дел, сумм конфискованных товаров и наложенных штрафов. Однако сравнительный анализ базы данных АРМ «БКВ» и форм отчетности 11-ТМ за 1996 год показал, что по данным Западного и Московского управлений отмечается расхождение количества возбужденных дел о нарушении таможенных правил в отношении юридических лиц. В данных Московского таможенного управления расхождения в данных более чем в 36 раз. Значительное расхождение по суммам наложенных штрафов выявлено в Дагестанском, Дальневосточном, Западном и Северо — Кавказском таможенных управлениях и Шереметьевской таможне.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 № 675)

За 1 полугодие 1997 года несоответствия по количеству дел наблюдаются у Восточно — Сибирского таможенного управления, по суммам наложенных штрафов у Дагестанского, Дальневосточного, Западно — Сибирского таможенных управлений, Домодедовской и Энергетической таможен. Различия между данными АРМ «БКВ» и отчетности 11-ТМ по суммам наложенных штрафов достигает 300 раз.

5. Неудовлетворительно складывается ситуация с заполнением обязательного перечня реквизитов в «основном» экземпляре карты регистрации (пункт 3 Приказа). В базе данных АРМ «БКВ» за 1996 год у Восточно — Сибирского, Северо — Западного таможенных управлений и Домодедовской, Чкаловской и Шереметьевской таможен более чем в 70% карт регистрации таможенных правонарушений в торговом обороте не заполнено поле кода товара в соответствии с ТН ВЭД. В 1997 году этот показатель по тем же управлениям и таможням составил 80%. В ряде копий электронных карт регистрации таможенных правонарушений за 1996 год Татарского и Дальневосточного таможенных управлений в поле описания товара содержится текст, состоящий из набора цифр и других символов, что является грубым и недопустимым нарушением.

Считаем работу указанных в настоящем письме региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, по выполнению Приказа ГТК России № 217 от 21.04.97 неудовлетворительной. Неукомплектованность отделов, отвечающих за выполнение Приказа, отсутствие ответственных сотрудников и другие причины организационного характера не являются уважительными. Просим принять во внимание, что основные функции региональных таможенных управлений по организации правоохранительной деятельности таможен региона (в том числе ведение электронных форм учетов таможенных правонарушений) делегированы Оперативным таможням (за исключением регионов, где оперативные таможни не созданы).

Предлагаем:

1. В срок до 30.10.97 информировать РТУ по БТП о состоянии дел по выполнению Приказа ГТК России № 217 от 21.04.97.

2. Принять меры дисциплинарного характера к непосредственным виновникам нарушения Приказа.

3. Установить строгий контроль за ведением электронных форм учетов таможенных правонарушений.

По итогам исполнения Приказа ГТК России № 217 от 21.04.97 РТУ по БТП планируется доклад руководству ГТК России.

---