Письмо Минздрава РСФСР от 02.10.1984 № 07Б/24-2034
Актуально на 14.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минздрава РСФСР от 02.10.1984 N 07Б/24-2034. 07Б/24-2034. 02.10.1984. https://bukva.ai/docs/pismo-07b24-2034
<О направлении «Рекомендаций по снижению отрицательного воздействия маломерных судов и их стоянок на окружающую среду»>
(вместе с «Рекомендациями по снижению отрицательного воздействия маломерных судов и их стоянок на окружающую среду», утв. Госкомгидрометом СССР 21.05.1984, Минводхозом СССР 22.05.1984, Минрыбхозом СССР 23.05.1984)
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР
ПИСЬМО
от 2 октября 1984 г. № 07Б/24-2034
Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 16.07.82 № 667 «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами» Госкомгидрометом, Минводхозом СССР, Минрыбхозом СССР по согласованию с Минздравом СССР утверждены «Рекомендации по снижению отрицательного воздействия маломерных судов и их стоянок на окружающую среду».
Направляя указанные Рекомендации, предлагаю обеспечить государственный санитарный надзор за проведением санитарно-гигиенических мероприятий по предупреждению возможного неблагоприятного влияния на условия водопользования и здоровье населения при размещении и эксплуатации моторных маломерных судов и баз их стоянок.
Помимо названных Рекомендаций следует руководствоваться «Инструкцией о деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы в области государственного санитарного надзора за использованием и охраной водных объектов» № 2626-82, «Инструкцией о порядке координации деятельности органов, специально уполномоченных осуществлять государственный контроль за использованием и охраной вод» НВН 33-5.1.01-83.
Утверждено
Заместитель Председателя
Государственного комитета СССР
СССР по гидрометеорологии
и контролю природной среды
В. Г. Соколовский
21 мая 1984 года
Заместитель Министра
мелиорации и водного
рыбного хозяйства СССР
П. А. Полад-ЗАДЕ
22 мая 1984 года
Заместитель Министра
рыбного хозяйства СССР
Ю. Н. Быстров
23 мая 1984 года
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СНИЖЕНИЮ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И ИХ СТОЯНОК НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Настоящие Рекомендации по снижению отрицательного воздействия маломерных судов и их стоянок на окружающую среду разработаны во исполнение пункта 4 постановления Совета Министров СССР от 16 июля 1982 г. № 667 «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами».
1. Настоящие Рекомендации распространяются на суда маломерного флота, к которым согласно «Типовому положению о Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 16 июля 1982 г. № 667, относятся:
- самоходные суда с главным двигателем мощностью менее 75 л.с. и несамоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям (кроме военных судов, судов для производственных целей, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям Министерства морского флота, Министерства внутренних дел СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства речного флота РСФСР и органов управления речным транспортом других союзных республик, а такие спортивных судов и судов, принадлежащих рыболовецким колхозам);
- принадлежащие гражданам моторные суда (независимо от мощности двигателей).
2. Рекомендациями должны руководствоваться исполнительные комитеты Советов народных депутатов, органы Государственной инспекции по маломерным судам, органы госконтроля за охраной и рациональным использованием природных ресурсов, министерства — изготовители судов и двигателей к ним, при определении порядка эксплуатации маломерных моторных судов, совершенствовании их конструкции с целью снижения отрицательного воздействия маломерных судов на окружающую среду.
3. Суда маломерного флота оказывают следующие отрицательные воздействия на окружающую природную среду:
- загрязнение вод и атмосферного воздуха нефтепродуктами и другими загрязняющими веществами;
- размыв берегов и русел;
- уничтожение икры и молоди рыб в местах нерестилищ, а также кормовой базы рыб;
- шум свыше установленных норм.
4. С целью предотвращения загрязнения окружающей среды свыше установленных норм, количество моторных маломерных судов при их эксплуатации для каждого водного объекта должно ограничиваться.
Допустимое количество моторных маломерных судов для озер и водохранилищ, исходя из условия предотвращения отрицательного воздействия на водоемы загрязняющих веществ, рассчитываются по формуле:
X — доля допустимой нагрузки на водоем по загрязняющему веществу, которая может быть отведена маломерному флоту (определяется в каждом конкретном случае в зависимости от фактической концентрации загрязняющего вещества в воде водоема. Например: концентрация нефтепродуктов в контрольном растворе составляет 0,02 мг/л, предполагаемой к вводу в действие сброс сточных вод нового промышленного объекта увеличит концентрацию нефтепродуктов в воде водоема на 0,01 мг/л, учитывая, что ПДК нефтепродуктов рыбохозяйственных водоемов равно 0,05 мг/л, на долю маломерного флота приходится 0,02 мг/л, что составляет 40% от ПДК, в данном случае X = 0,4);
ПДК — предельно допустимая концентрация данного загрязняющего вещества в воде водоема в мг/л;
H — толщина слоя перемешивания выхлопных газов с водой водоема, равная по экспериментальным данным 0,5 м;
T — период навигации в сутках; _
q - среднее количество загрязняющего вещества, сбрасываемое в воду одним судном за период навигации (принимается по экспериментальным данным,
равным 10 кг);
r — коэффициент самоочищения для данного вещества в сутках, т.е. время, за которое количество вещества, введенного одновременно в чистую воду, уменьшается в 2,72 раза (колеблется от 20 до 40 суток в зависимости от климатических зон: для южных районов — 20 суток; для северных — 40 суток).
Допустимое количество маломерных моторных судов для участков рек и проточных каналов из условия предотвращения отрицательного воздействия на водоток данным загрязняющим веществом рассчитывается по формуле:
X, ПДК, T, q, r — то же, что и в формуле I;
Q — расход воды на участке водотока в куб. м/с;
Величина для конкретных типов двигателей уточняется изготовителями двигателей по согласованию с органами госконтроля.
L — длина участка реки, на котором определяется число маломерных судов в км;
V — скорость течения воды в реке в м/с.
Примеры расчетов допустимого количества моторных маломерных судов даны в приложении.
5. В целях предотвращения размыва берегов и русел высота волн, формируемых при движении моторных маломерных судов не должна превышать среднегодовую высоту ветровых волн, наблюдаемых в данном районе. Для этого вводятся ограничения на скорость движения судов.
6. Маломерные моторные суда следует допускать к использованию в реках и каналах, где глубины по трассам следования превышают 1,2 м.
7. На водных объектах, имеющих рыбохозяйственное значение, исполкомами Советов народах депутатов по представлению органов рыбоохраны устанавливаются районы и период времени, закрытые для движения маломерного моторного флота.
8. В соответствии с ГОСТ 17.2.4.04-82 «Охрана природы. Атмосфера. Нормирование внешних шумовых характеристик судов внутреннего и прибрежного плавания» внешние шумовые характеристики судов маломерного флота на расстоянии 25 м от плоскости борта судна не должны превышать 75 дБА для нескоростных и 78 дБА — для скоростных (свыше 40 км/час) маломерных судов.
9. В районах расположения прибрежных рекреационных объектов, а также жилой застройки следует запретить движение маломерных моторных судов под мотором на расстоянии до 250 м от берегов границ рекреационной зоны и до 150 м от жилой зоны. В случае невыполнения указанных требований движение под мотором вблизи береговой линии реакционной зоны или зоны прибрежной жилой территории должно быть запрещено.
10. Если загрязнение водных объектов загрязняющими веществами превышают допустимые нормативы (ПДК), движение моторных маломерных судов может быть ограничено или полностью запрещено.
11. С целью предотвращения загрязнения окружающей среды свыше установленных норм при отстое судов запрещается стоянка (включая межрейсовую) моторных судов маломерного флота вне расположения организованных мест базирования (стоянок).
12. Причалы и стояночные комплексы судов маломерного флота должны располагаться не ближе 250 м от рекреационной территории или линии жилой застройки.
Места базирования (стоянки) маломерного флота подлежат согласованию с органами по регулированию использования и охране вод, органами государственного санитарного надзора и органами рыбоохраны с учетом следующих основных факторов:
- проточность акватории базы и отсутствие на ее территории каких-либо застойных участков;
- регламентирование численности лодок на основе анализа и учета данных о качестве воды на данном участке акватории водоема и гидрогеологических характеристик выделяемого участка так же, как и всего водоема в целом;
- видов водопользования, на которые ориентированы в настоящее время или планируются на перспективу данные водные объекты;
- недопустимо создание баз маломерных судов на участках судоходных водоемов (условно чистых плесах) и выше по течению этих участков менее 500 метров, используемых для автономного водообеспечения судов в соответствии с ГОСТ 17.1.3.09-82 «Охрана природы. Гидросфера. Требования к хозяйственно-питьевому водообеспечению судов».
13. Стояночные комплексы должны быть оборудованы специальными ваннами для регулирования в них двигателей, емкостями для сбора подсланевых вод, промасленной ветоши и мусора.
14. На стояночных комплексах должны быть специальные устройства для ограждения и сбора нефтепродуктов, мусора с поверхности воды.
15. Ремонт лодочных моторов должен производиться на специально отведенных участках территории стояночного комплекса, при этом должны быть предусмотрены мероприятия, препятствующие попаданию масел и бензина в водные объекты.
16. С целью исключения попадания топлива в воду при заправках лодочных моторов топливом заправочные станции должны быть расположены не ближе 100 м от водного объекта и оборудованы средствами, предотвращающими загрязнение окружающей территории нефтепродуктами.
Площадки заправочных станций должны быть заасфальтированы и снабжены устройствами для сбора загрязненных вод, которые после очистки должны поступать в горканализацию или вывозиться в специально отведенные места, согласованные с СЭС.
17. Снабжение заправочных станций маломерного флота должно осуществляться только неэтилированным бензином.
18. На стоянках запрещается движение судов маломерного флота под мотором.
При подходе к стоянке и отходе от нее следует заблаговременно перекрыть кран топливоподачи.
19. Защищается устройство стояночных комплексов и движение судов моторного маломерного флота в первом и во втором поясах зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.
20. Ограничения по трассам и районам движения маломерных судов, а также по скоростям движения, устанавливаются местной государственной инспекцией по маломерным судам по представлению органов по регулированию использования и охране вод, органов государственного санитарного надзора и органов рыбоохраны.
21. Для уменьшения загрязнения окружающей среды двигателями маломерных судов проектно-конструкторским организациям и заводам — изготовителям лодочных моторов необходимо учитывать следующие требования:
- сократить содержание масла в смеси, что достигается разработкой специальных масел, которые позволят уменьшить их количество в смеси в несколько раз и довести соотношение топливо-масло до 50:1;
- предусмотреть применение термостатов в системах охлаждения, позволяющих поддерживать оптимальный тепловой режим двигателя, что будет способствовать уменьшению количества загрязняющих веществ, в выхлопных газах при частичных нагрузках;
- ввести электронную систему зажигания, обеспечивающую более полное сгорание топлива;
- совершенствовать системы выпуска отработавших газов путем применения глушителей, амортизаторов и нанесения шумопроглощающих покрытий;
- разработать карбюратор с герметизированными поплавковыми камерами в целях исключения попадания топлива в воду;
- разработать мероприятия по замене жидкого топлива газообразным.
Кроме того, необходимо разработать мероприятия по сокращению срока обкатки моторов на малых и средних оборотах при использовании большого количества масла в смеси, что способствует большому выбросу несгоревшего масла с отработавшими газами в воду.
С целью снижения выбросов загрязняющих веществ необходимо разработать нормы содержания загрязняющих веществ (в первую очередь канцерогенных) в отработавших газах двигателей всех марок.
1. Пример расчета допустимого количества моторных маломерных судов на водоеме.
Водоем рыбохозяйственного назначения расположен в высокогорном районе Грузинской ССР.
Определяем долю допустимой нагрузки на водоем по нефтепродуктам, которая отводится маломерному флоту:
ПДК - C 0,05 - 0,02
X = ------- = ----------- = 0,6. ПДК 0,05
Допустимое количество моторных маломерных судов на водоеме определяется по формуле I:
N_{\text{в}} = \frac{\text{Х } \cdot \text{ПДК } \cdot F \cdot \text{Н } \cdot \text{Т}}{\overline{q} \cdot r} = \frac{0,6 \cdot 0,05\text{мг}/\text{л} \cdot 1000000\text{кв}.\text{м} \cdot 0,5\text{м } \cdot 200\text{сут}.}{10000\text{г}/1\text{судно} \cdot 20\text{сут}.} = 15\text{судов}.
2. Пример расчета допустимого количества моторных маломерных судов на участке реки.
Река рыбохозяйственного назначения расположена в Северо-Западном районе СССР.
Определяем долю допустимой нагрузки на реку по нефтепродуктам, которая отводится маломерному флоту:
ПДК - C 0,05 - 0,02
X = ------- = ----------- = 0,6. ПДК 0,05
Допустимое количество моторных маломерных судов на водоеме (по формуле II):
N_{\text{в}} = \frac{\text{Х } \cdot \text{ПДК } \cdot Q \cdot L \cdot \text{Т}}{\overline{q} \cdot v \cdot r} = \frac{0,6 \cdot 0,05\text{мг}/\text{л} \cdot 27\text{куб}.\text{м }/\text{с} \cdot 50\text{км } \cdot 200\text{сут}.}{10\text{кг}/1\text{судно} \cdot 0,8\text{м }/\text{с} \cdot 30\text{сут}.} = 34\text{судна}.